Решение № 21934 от 01.12.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 21934 гр. София, 01.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 55 СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти ноември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: КАМЕЛИЯ ПЛ. КОЛЕВА при участието на секретаря РОСИЦА М. ЛАШОВА като разгледа докладваното от КАМЕЛИЯ ПЛ. КОЛЕВА Гражданско дело № 20251110125029 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Подадена е искова молба от „Бедрум“ ЕООД (ищец) срещу Министерство на туризма (ответник), с която са предявени обективно кумулативно съединени установителни искове за вземания, за които е издадена заповед за изпълнение по ч.гр.д.№ 15267/2025г. на СРС, 55 състав, както следва: иск с правно основание чл. 422, ал.1 вр.чл.415, ал.1 ГПК вр. чл. 124, ал. 1 от ГПК вр. чл. 9, чл. 11 и чл. 16 от Закон за държавните помощи, Решение на Европейската комисия по схема за държавна помощ SA.100885 (2021/N) от 17.01.2022г. вр. чл. 1, ал. 1, т. 9, буква „в“ и ал. 7 от ЗДБРБ за 2021г., т. 3.1. от Временна рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на епидемичен взрив от COVID-19 C (2020) 1863, приета на 19 март 2020г. и нейните изменения С (2020) 2215 от 3 април 2020г., С (2021) 315 от 8 май 2020г., С (2020) 4509 от 29 юни 2020г., С (2020) 7127 от 13 октомври 2020г., С (2021) 564 от 28 януари 2021 и С (2021) 8442 от 18 ноември 2021г., ПМС № 405/25.11.2021г. за установяване съществуване на вземане за сумата 24 577.37 лева, представляваща вземане по заповед № Т-РД-27-19 от 30.04.2024 г. на министъра на туризма, влязла в законна сила на 30.06.2024 г., ведно със законната лихва от датата на подаване на заявлението по чл. 417 ГПК в съда до окончателното плащане; иск с правно основание чл. 422, ал.1 вр.чл.415, ал.1 ГПК вр. чл. 86, ал. 1 ЗЗД за установяване съществуване на вземане за сумата 2 931.82 лева - представляваща лихва за забава върху главницата за периода от 01.05.2024 г. до 14.03.2025 г.

Ищецът твърди, че министърът на туризма е издал заповед № Т-РД-27-608 от 25.03.2022г., с която било отхвърлено заявление вх. № BG-176789478-2021-06-0072, подадено от ищеца, и било отказано предоставяне на ищеца на безвъзмездна финансова помощ по схема BG-176789478-2021-06, обявена в изпълнение на държавна 1 помощ SA.100885 (2021/N) от 17.01.2022 г.

С решение № 6375 от 01.11.2022 г. по адм. дело № 3368/2022г. по описа на Административен съд - София - град, Трето отделение, 54 състав, съдът отменил посочената заповед и върнал преписката на министъра на туризма за ново произнасяне по заявлението на ищеца. В решението било прието, че са допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, които са се отразили върху съдържанието и разпоредителната част на крайния акт и при недопускането им би се установила различна фактическа обстановка, както и че са допуснатите нарушения на материалния закон, тъй като неправилно са приложени разпоредбите, съдържащи материалните предпоставки за уважаване на искането на ищеца за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. С решението било прието също, че жалбоподателят покрива критерия за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, както и че по делото е представен официален документ с изх. рег. № ДСЦ22-КЦ51-2 от 02.09.2022г., издаден от Столична община, дирекция „Общински приходи“, от който било видно, че към 11.03.2022 г. ищецът нямал задължения за местни данъци и такса битови отпадъци към Столична община. С решение № 4498 от 27.04.2023 г. по адм. дело № 538/2023 г. по описа на ВАС, влязло в законна сила на 27.04.2023 г., първоинстанционното решение било потвърдено.

Със заявление вх. № Т-26-Б-122 от 10.05.2023 г. ищецът направил искане пред министъра на туризма за произнасяне по депозираното заявление с рег. № BG176789478-2021-06-0072 при съобразяване с мотивите на решението, като в законоустановения срок не било налице произнасяне. Отказът от произнасяне бил отменен с решение № 7402 от 29.11.2023 г. по адм. дело № 5379/2023 г. по описа на АССГ, срещу което била депозирана касационна жалба, която била оттеглена от ответника, и решението влязло в сила.

Със заповед № Т-РД-27-19 от 30.04.2024 г. на заместник-министъра на туризма било изпълнено решение № 6375 от 01.11.2022 г. по адм. дело № 3368/2022г. по описа на Административен съд - София - град, Трето отделение, 54 състав, и била предоставена държавна помощ под формата на преки безвъзмездни средства в размер на 24 577.37 лева в полза на ищеца. Ответникът не заплатил предоставената финансова помощ, а средствата следвало да бъдат изплатени в срок до 7 дни от датата на заповедта за одобряване за подпомагане, като с оглед на горното, ответникът изпаднал в забава от 01.05.2024 г., поради което дължал мораторна лихва за периода от 01.05.2024 г. до 14.03.2025 г. в размер от 2931.82 лева.

Ищецът обосновава правен интерес от предявяване на установителни искове с издадената в негова полза заповед по чл. 417 ГПК по ч.гр.д. № 15267/2025г. по описа на СРС, 55 състав, срещу която в срок длъжникът възразил. Претендира разноски.

Ответникът в срок подава писмен отговор, с който оспорва исковете като неоснователни и недоказани. Признава обстоятелството, че в резултат на преразглеждане на заявлението на ищеца е издадена Заповед № Т-РД-27-19/30.04.2024 г. на заместник- министъра на туризма, с която на ищеца е представена държавна помощ под формата на преки безвъзмездни средства в размер на 24 577.37 лева.

Поддържа, че мярката представлява схема за държавна помощ под формата на преки безвъзмездни средства съгласно т. 3.1 от Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19. Твърди, че срокът на действие на Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в следствие на епидемичния взрив от COV1D-19 е изтекъл на 30.06.2022 г., което препятствало предоставянето на държавна помощ по този режим след посочената дата, с оглед на което и Схема BG-176789478-2021-06 била изтекла. По изложените доводи моли за отхвърляне на предявените искове.

Претендира разноски.

Съдът, като съобрази доводите на страните и събраните по делото 2 доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съгласно правилата на чл.

235, ал. 2 ГПК, намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Основателността на исковете се обуславя от установяване от ищеца наличието на следните материални предпоставки (юридически факти): фактът на издаване на заповед, с която му е било предоставена безвъзмездна финансова помощ по схема BG176789478-2021-06, обявена в изпълнение на държавна помощ SA.100885 (2021/N) от 17.01.2022 г. от ответника, настъпването на предвидените в нея условия, обуславящи плащане в претендирания размер от 24 577.37 лева и настъпилата изискуемост на задължение на ответника за плащане на предоставената финансова помощ.

В тежест на ответника е да докаже извършването в полза на ищеца на плащане в размер на 24 577.37 лева, респ. наличие на обстоятелства, които го освобождават от задължението за плащане, включително и поради изтекъл срок на действие на Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в следствие на епидемичния взрив от COV1D-19.

По иска по чл.86 ЗЗД в тежест на ищеца е да докаже наличието на главен дълг и изпадането на ответника в забава - отправена покана за заплащане на претендираното обезщетение и получаването на поканата от ответника.

При установяване на тези обстоятелства в тежест на ответника е да установи, че е погасил вземането в срок, респ. че е заплатил начислената върху главното вземане законна мораторна лихва.

Не е налице спор между страните, а и се установено в производството, че ищецът е депозирал заявление вх. № BG-176789478-2021-06-0072, подадено в Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ).

Със заповед № Т-РД-27-608/25.03.2022 г. на министъра на туризма е отхвърлено заявление вх. № BG-176789478-2021-06-0072, подадено от ищеца и е отказано предоставяне на ищеца на безвъзмездна финансова помощ по схема BG-1767894782021-06, обявена в изпълнение на държавна помощ SA.100885 (2021/N) от 17.01.2022 г.

Установява се, че с решение № 6375 от 01.11.2022 г. по адм. дело № 3368/2022г. по описа на Административен съд - София - град, Трето отделение, 54 състав, посочената заповед № Т-РД-27-608/25.03.2022 г. е отменена и преписката е върната на министъра на туризма за ново произнасяне по заявлението на ищеца.

С решение № 4498 от 27.04.2023 г. по адм. дело № 538/2023 г. по описа на ВАС, влязло в законна сила на 27.04.2023 г., първоинстанционното решение е потвърдено.

Ищецът депозирал пред ответника заявление вх. № Т-26-Б-122/10.05.2023 г., с приложено към същото решение № 4498 от 27.04.2023 г. по адм. дело № 538/2023 г. по описа на ВАС, с което заявление ищецът е обективирал искане да бъде издадена заповед за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по схема BG-176789478-202106, както и е посочил, че същото следва да се счита и като покана за плащане.

С решение № 7402 от 29.11.2023 г. по адм. дело № 5379/2023 г. по описа на Административен съда – София – град е отменен мълчаливият отказ на министъра на туризма да се произнесе по заявлението с вх. № Т-26-Б-122/10.05.2023 г. и изпраща преписката за произнасяне в законоустановения 14-дневен срок от получаване на решението.

С определение от 22.10.2024 г. по дело № 2018/2024 г. на ВАС е оставена без разглеждане касационната жалба на министъра на туризма срещу решение № 7402 от 29.11.2023 г. по адм. дело № 5379/2023 г. по описа на Административен съда– София– град.

Безспорно между страните е, че е издадена заповед № Т-РД-27-19 от 30.04.2024 г. на заместник-министъра на туризма, с която е изпълнено решение № 6375 от 01.11.2022 г. по адм. дело № 3368/2022г. по описа на Административен съд - София 3 град, Трето отделение, 54 състав, като с въз основа на тази заповед е предоставена държавна помощ под формата на преки безвъзмездни средства в размер на 24 577.37 лева в полза на ищеца. Не се оспорва обстоятелството, че посочената заповед № Т-РД27-19 от 30.04.2024 г. на заместник-министъра на туризма не е обжалвана и е влязла в законна сила.

Представената заповед № Т-РД-27-19 от 30.04.2024 г. на заместник-министъра на туризма е индивидуален административен акт - волеизявление на овластен административен орган, пораждащо конкретни последици за издателя й – задължение за изплащане на предоставена на адресата на заповедта безвъзмездна финансова помощ.

В случая ищцовото дружество е заявило искане за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ със Заявление вх. № BG-176789478-2021-06-0072 в СУНИ по схема за държавна помощ SA.100885 (2021/N) в изискуемия за това законоустановен срок.

Заявлението на ищеца е отхвърлено със Заповед № Т-РД-27-608/25.03.2022 г., издадена от министъра на туризма на Република България, с което е прието, че ищецът е имал данъчни задължения и не отговаря на предварително обявените критерии за допустимост. Изложените мотиви в заповед № Т-РД-27-19 от 30.04.2024 г. на заместник-министъра на туризма са, че постоянно действаща оценителна комисия (ПДОК) е преразгледала заявление с вх. № BG-176789478-2021-06-0072, подадено от „Бедрум“ ЕООД и извършила нова оценка за административно съответствие в СУНИ.

Посочено е, че въз основа на попълнен нов оценителен лист (чек/контролен лист) в съответствие с Указанията по Схема 6 въз основа на документите, чрез които са направени констатациите на ПДОК да се предостави държавна помощ на „Бедрум“ ЕООД по заявление с вх. № BG-176789478-2021-06-0072.

Въз основа на документите, чрез които са направени констатациите, съгласно одобрен доклад № Т-93-00-89/12.01.2024 г. от И. Г., заместник-министър изпълняващ функциите ма министър по делегираща Заповед № Т-РД-16-366/14.11.2023г. на министъра на туризма, ПДОК е предложила да се предоставят безвъзмездни средства на „Бедрум“ ЕООД по заявление вх. № BG-176789478-2021-06-0072 по схема BG176789478-2021-06 за предоставяне на безвъзмездни средства като държавна помощ под формата на преки безвъзмездни средства, съгласно т. 3.1. от Временна рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на епидемичен взрив от COVID-19 C (2020) 1863, приета на 19 март 2020г. и нейните изменения С (2020) 2215 от 3 април 2020г., С (2021) 3156 от 8 май 2020г., С (2020) 4509 от 29 юни 2020г., С (2020) 7127 от 13 октомври 2020г., С (2021) 564 от 28 януари 2021 и С (2021) 8442 от 18 ноември 2021г. и е със срок на действие 30 юни 2022 г. (Временната рамка) и Указания за кандидатстване и правила за предоставяне на безвъзмездни средства по схема BG-176789478-2021-06-Предоставяне на безвъзмездни средства за подпомагане на туристическия сектор за компенсиране на загуби, възникнали пряко и/или косвено от ограниченията в дейността на предприятията поради въведените противоепидемични мерки (Указания за кандидатстване), утвърдени със Заповед № ТРД-16-29/28.01.2022г.