Акт от 16.11.2021, Административен съд - Велико Търново

Р

Е Ш Е

Н И Е

N 261

Гр.Велико Търново 19.11.2021г.

В И М

Е Т О Н А

Н А Р

О Д А

Великотърновският административен съд, втори касационен състав, в публично заседание на двадесет и втори октомври две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Диана Костова

ЧЛЕНОВЕ: Евтим Банев

Ивелина Янева при секретаря М. Н.и с участието на прокурора Орманджиева като разгледа докладваното от съдията И. Янева к.н.дело № 10245 по описа на Административен съд гр.Велико Търново за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от АПК във вр. с чл.63, ал.1, пр.2 от ЗАНН.

Предмет на касационното производство е Решение № 392 / 12.07.2021г., постановено по АНД № 20214110200290 по описа на ВТРС за 2021г., трети състав, с което е отменено наказателно постановление № 1085 / 05.02.2021г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“, с което на ООД „Райтър“ е наложена имуществена санкция в размер на 1 000лв. на основание чл.200, ал.1, т.43 от ЗВ за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от същия закон.

Касационното производство е образувано по жалба от Директора на

Басейнова дирекция „Дунавски район“, в която се твърди, че решението е постановено в нарушение на материалния закон. Изложени са подробни доводи както за правилната квалификация на нарушението и посочването на санкционната норма, така и за безспорната установеност на нарушението.

Моли се за отмяна на въззивното решение и потвърждаване на наказателното постановление.

Ответникът изразява писмено становище за неоснователност на касационната жалба, правилност на съдебното решение и моли за оставянето му в сила.

Представителят на прокуратурата дава заключение за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на решението.

В хода на въззивното производство са установени следните факти – на 15.10.2020г. от контролните органи е извършена проверка при бент – водовземане на ВЕЦ „Леденик“ от р.Янтра, при която е установено липсата на преливане на водни обеми през короната на бента, липса на оводняване на рибния проход, а савачните устройства са отворени и целия отток на реката се транспортира по вадата към централата. Съгласно Разрешително № 11140049 / 15.06.2009г., продължено и изменено с Решение № 2662 / 11.06.2019г., поправено с Решение № РР-01-13 / 22.07.2019г., следва да се осигури целогодишно подаване на минимално водно количество от 693 л/сек., необходимо за нормалното функциониране на екосистемите в руслото на р.Янтра.

Административно наказващият орган приема наличието на нарушение по чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ и на дружеството е наложена имуществена санкция.

Въззивният съд приема недоказаност на нарушението, липса на адекватно, пълно и точно описание на извършеното неизпълнението, поради което и наказателното постановление е отменено.

Настоящият състав намира извода на въззивния съд за незаконосъобразност на наказателното постановление за неправилен.

Установеното от въззивния съд нарушение при посочване на санкционната норма и непопълването състава на бланкетната разпоредба е в противоречие с материалния закон. Конкретните факти, които водят до извод за наличие на нарушение се посочват в текста на АУАН и НП. Органът е длъжен да посочи коя законова норма е нарушена с действието или бездействието на лицето и въз основа на коя законова норма се налага административно наказание. Тези и изисквания на закона са изпълнени в конкретния случай. В наказателното постановление е посочено, че е налице нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ и на основание чл.200, ал.1, т.47 от ЗВ се налага имуществена санкция на нарушителя.

След като административнонаказателната норма предвижда в конкретния случай налагане на наказание за всички други нарушения на закона, то е достатъчно посочването на кое установено в закона правило е нарушено, за да е ясно приложението на този текст. Не се твърди и от нарушителя, нито се установява от въззивния съд неправилно определена санкционна норма, поради което и липсва нарушение на процесуалните правила при издаване на наказателното постановление.

От материалите по делото се опровергава извода на районния съд за недоказаност на нарушението. Видно от Решение № 2662 / 11.06.2019г. за продължаване срока на действие и изменение на Разрешително за водовземане № 11140049 / 15.06.2009г. същото съдържа схема и технически параметри на съоръженията. В точка 2 са описани отвор за екологични води 0,7/0,4 м. в тялото на бента откъм десния бряг спрямо течението на р.Янтра и изграден каменен рибен проход под бента от същата страна – 6 бр. каскадно разположени басейни.

Следователно изпълняването на условието на разрешителното за водовземане за осигуряване на минимално допустим отток в реката се извършва посредством изградения рибен проход и отвор в бента. И за двете съоръжения са налице констатации на контролните органи за липса на вода в момента на проверката. Тези констатации не са оспорени и опровергани от жалбоподателя в хода на въззивното производство. Следователно от касатора са представени доказателства за наличие на описаното в наказателното постановление нарушение. Това нарушение не се оспорва и от наказаното лице в представените писмени молби след проверката.

Именно в тях се твърди наличие на маловодие и изчакване на увеличаване на дебита за започване на работа на турбината. Нарушение, изразяващо се във водовземане при маловодие, не е установявано от контролните органи и не е предмет на процесното административнонаказателно производство. От писмените и гласните доказателства приети от въззивния съд се установява по безспорен начин наличието на нарушение на разрешителното за водовземане, поради което и правилно на дружеството е наложена имуществена санкция.

Касационния състав намира, че въззивното решение следва да бъде отменено, а спорът решен по същество с потвърждаване на наказателното постановление.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал.

2, пр. 2 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 392

/ 12.07.2021г., постановено по АНД № 20214110200290 по описа на ВТРС за 2021г., трети състав, с коетои вместо него ПОСТАНОВЯВА:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 1085 /

05.02.2021г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Дунавски район“.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ:1. 2.