Решение № 100 от 01.03.2024, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 100 гр. Велико Търново, 01.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, III СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: МЛАДЕН Д. при участието на секретаря МАРГАРИТА ИЛ. ГЕОРГИЕВА-ИЛИЕВА като разгледа докладваното от МЛАДЕН Д. Административно наказателно дело № 20234110201790 по описа за 2023 година за да се произнесе взема предвид :

Производство по чл.59 от ЗАНН.

Жалбоподателят ЕТ А. В. А., с фирма ЕТ „ Агрогаленика - А. А.

”, ЕИК: 104118036, със седалище и адрес на управление гр.Павликени, ул.” Васил Левски ”,, №1, вх.В, ет.6, ап.21, Наказателно постановление № 0400000618 / 05.09.2023г. издадено от д-р С.К.С.в - директор но Областна дирекция по безопасност на храните - Велико Търново /ОДБХ - Велико Търново, с което е наложена на търговеца имуществена санкция в размер на 2000.00 лева, на основание чл.155, ал.2 от Закона за защита на растенията.

Излага основания за незаконосъобразност, заключаващи се в допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, неправилна квалификация на нарушението, както и на прилагането на материалния закон.

Представителят на въззиваемата страна - адв.Николова, поддържа издаденото НП, като счита, че нарушението не са допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон, поради което моли съда да го потвърди. намери за

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, установено следното :

Административнонаказателното

1 производство е образувано с акт за установяване на административно нарушение от 08.06.2023г., съставен от св.Д. С. – началник отдел

„Растителна защита“ при ОДБХ - гр.Велико Търново, срещу ЕТ „

Агрогаленика - А. А. ”, за това, че на 10.03.2023 г. при осъществена проверка на селскостопанската аптека намираща се в гр. В.Търново. ул.“ Васил Левски“ № 18, е констатирано, че в складовото помещение на аптеката са установени неразрешени продукти за растителна защита /ПРЗ/ - Акгара 25 ВГ - 11 бр. опаковки по 4 гр.: Нуреле Д -12 бр. опаковки по 100 мл. и Би 58 51 бр. опаковки по 50 мл. – в нарушение на чл. 101, т. 1 предложение първо от Закона за защита на растенията

В акта е установеното също, че към датата на проверката посочените ПРЗ не притежавали разрешение от БАБХ за търговия на територията на България, както и че при проверката не е констатирана продажба от тези ПРЗ.

Въз основа на съставения акт, директорът на ОДБХ е издал НП № 0400000618 / 05.09.2023г., с което на ЕТ „ Агрогаленика - А. А. ” за това, че на 10.03.2023 г., при осъществена проверка на селскостопанската аптека намираща се в гр. В.Търново. ул.“ Никола Габровски“№65, е констатирано, че в складовото помещение на аптеката са установени неразрешени продукти за растителна защита /ПРЗ/ - Акгара 25 ВГ - 11 бр. опаковки по 4 гр.: Нуреле Д -12 бр. опаковки по 100 мл. и Би 58 - 51 бр. опаковки по 50 мл. – в нарушение на чл. 101, т. 1 предложение първо от Закона за защита на растенията, на основание чл.155, ал.2 от Закона за защита на растенията е наложена на търговеца имуществена санкция в размер на 2000.00 лева.

От показанията на св. С. – актосъставител и свидетелите Б. и М., се установи, че същите като служители на ОДБХ –В.Търново, са извършили планова проверка проверка на селскостопанската аптека намираща се в гр. В.Търново. ул.“ Никола Габровски“№65, стопанисвана от жалбоподателя ЕТ „ Агрогаленика - А. А. ”. В хода на проверката в складовото помещение на аптеката открили продукти за растителна защита – „Актара“, „Нуреле Д“ и „Би -58“, които били поставени в кашон, на който бил поставен надпис негодни препарати.

За установеното, на място, бил съставен констативен протокол за проверка, а в последствие и АУАН. Дадени са указания за представяне на 2 фактури и дневниците за доставки на продуктите, които са изпълнени от търговеца.

Видно от приложените фактури, препаратите са доставени на търговеца в периода април 2018г. – април 2020г.

Актът за установяване на административно нарушение бил съставен от св.С. в сградата на ОДБХ –В.Търново, в отсъствието на жалб.А., но в присъствието на двамата свидетел Б. и М.. Няма данни по преписката, търговецът да е бил призован за това действие.

АУАН е връчен на 08.06.2023г., лично на жалб.А., в качеството му на едноличен търговец, с фирма „ Агрогаленика - А. А. ”.

С оглед на установеното се налагат следните правни изводи :

Жалбата е основателна. Атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, поради неправилно приложение на материалния закон.

От процесуална гледна точка, АУАН и издаденото въз основа на него Наказателно постановление са законосъобразни – съставени в законоустановените срокове и притежаващи необходимите реквизити – чл.42 и чл.57 от ЗАНН. АУАН е съставен в тримесечния срок от извършаване на проверката, в която са установени признаците по приетото нарушение.

Макар и съставен в отсъствието на едноличния търговец или негов представител, същият му е незабавно връчен, нарушителят е имал възможност да се запознае със съдържанието и да възрази в законовия срок, поради което нарушението по чл.40, ал.1 от ЗАНН, не се явява съществено.

На следващо място, АУАН и наказателното постановление са издадени от компетентни органи, според разпоредбите на чл.175, ал.1 от ЗЗР, съответно от инспектор „растителна защита“ и от директор на ОДБХ – В.Търново, под чието подчинение се намира актосъставителят.

По същество обаче е налице неправилно приложение на материалния закон.

Видно от разпоредбата на чл.155, ал.2, вр. с ал.1, вр. с чл.101, т.1 от ЗЗР, е предвиден бланкетен състав на нарушение, който се попълва от нарушеното правило за поведение – неизпълнение на забранява се съхранението с цел продажба, търговията и преопаковането на неразрешени и/или негодни продукти за растителна защита.

3

По делото се установи от показанията и на тримата свидетели, че препаратите са били не в търговското помещение, изложени за продажба, а в складово помещение, отделени и обозначени, като негодни.

Следователно необоснован и неправилен е изводът на наказващия орган, че препаратите са били съхранявани с цел продажба. Приемайки това заключение, наказващият орган е санкционирал жалбоподателя при неправилно приложение на материалния закон, поради което наказателното постановление се явява незаконосъобразно.

Предвид основателността на жалбата, на осн. чл.63д от ЗАНН, следва да се присъдят в полза на жалбоподателя и направените от него разноски за заплатено адвокатско възнаграждение на пълномощника адв.Д., възлизащи на сумата от 500 лв. Отговорността за разноски следва да се понесе от бюджета на юридическото лице, чийто орган е издал наказателното постановление, като в случая това се явява ОДБХ, която влиза в структурата на Българската агенция по безопасност на храните - гр.София и съгласно чл.12, ал.4 и ал.5 от УПБАБХ, е юридическо лице, разпоредител с бюджетни средства.

Възнаграждението е определено на минималния размер в действащата към сключване на договора за правна помощ редакция на разпоредбата по чл.18, вр. с чл.7, ал.2, т.2 от НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения и не подлежи на редуциране.

Воден от горното и на осн. чл.63, ал.2, т.1 и чл.63д от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 0400000618 от 05.09.2023г., издадено от д-р С.К.С.в - директор но Областна дирекция по безопасност на храните - Велико Търново, с което на ЕТ А. В. А., с фирма ЕТ „ Агрогаленика - А. А. ”, ЕИК: 104118036, със седалище и адрес на управление гр.Павликени, ул.” Васил Левски ”,, №1, вх.В, ет.6, ап.21, за това, че на 10.03.2023 г., при осъществена проверка на селскостопанската аптека, намираща се в гр.

В.Търново. ул.“ Никола Габровски“№65, е констатирано, че в складовото 4 помещение на аптеката са установени неразрешени продукти за растителна защита /ПРЗ/ - Акгара 25 ВГ - 11 бр. опаковки по 4 гр.: Нуреле Д -12 бр. опаковки по 100 мл. и Би 58 - 51 бр. опаковки по 50 мл. – в нарушение на чл.

101, т. 1 предложение първо от Закона за защита на растенията, на основание чл.155, ал.2 от Закона за защита на растенията, е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лева.

ОСЪЖДА Областна дирекция по безопасност на храните - Велико Търново, ДА ЗАПЛАТИ на ЕТ А. В. А., с фирма „ Агрогаленика - А. А. ”, ЕИК: 104118036, със седалище и адрес на управление гр.Павликени, ул.” Васил Левски ”,, №1, вх.В, ет.6, ап.21, СУМАТА от 500 /петстотин / лева, разноски за заплатено адвокатско възнаграждение за процесуално представителство по делото.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщението на страните, пред ВТАС.

Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________ 5