Решение № 549 от 09.04.2021, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н И Е

Номер 549 от 09.04.2021 г. град Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Бургас, втори състав, на девети март две хиляди двадесет и първа година в публично заседание в следния състав:

Председател:

Станимир Х. при секретар Вяра С., като разгледа докладваното от съдия Х. административно дело номер 295 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 215, ал. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във вр. с чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба на А.П.Ж. ***; Е.К.Х. ***; Р.Д.П. ***;

Г.В. ***; В.З.З. ***; С.Д.С. ***; Р.С.К. ***; Г. ***;

Т.С.И. ***; Я.В.К. ***; К.А.К. ***; Г.П. ***; „ДЖИ И ЕЙ“ ЕООД с ЕИК *********, представлявано от управителя Г. Владимиров Стоянов с адрес ***; Х.А. ***; Б.П.П., чрез законния й представител – майка Мария В.П. с адрес *** – всички с общ съдебен адрес ***, адв. Т.И. *** против Заповед № 1267/15.05.2019 год. на Заместник-кмет „Строителство, инвестиции и регионално развитие“ (СИРР) при Община Бургас, с която е одобрено изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас. В жалбата е заявено, че заповедта е издадена при съществено нарушение на административнопроизводстветите правила, в противоречие с материалния закон и в несъответствие с целта на закона, като в подкрепа на така заявените твърдения са развити подробни доводи и аргументи. В съдебно заседание, жалбоподателите чрез процесуалния си представител – адв. Т.И. *** поддържа жалбата по заявените доводи и аргументи, ангажира допълнителни доказателства, в т.ч. и съдебно-техническа експертиза, представя писмени бележки по съществото на спора и формулира искане за отмяна на оспорената заповед и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по спора – Заместник-кмета по СИРР на Община Бургас, чрез процесуалния си представител – юрисконсулт Станимир Д. оспорва подадената жалба, заявява твърдение, че оспорената заповед е правилна и законосъобразна, ангажира допълнителни доказателства и претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованите страни – Сюлейхан

И.Х.; Р.Ю.К.; Т.М.М.; Т.К.К.;

П.Н.П.; Ш.А.С.; Юнзуле А.М.; Т.С.М.; П.И.С.; И.Т.В.; Л.Д.Г.;

„ТД ГРУП 55“ ЕООД, представлявано от Кристина Валентинова Кирякова; К.М.А.; С.С.А.; Н.Г.Й.; Х.И.Х.; П.Г.Ж.; Н.А.Ж.; В.И.К.; Х.И.А.; А.И.А.; О.Х.И.; Светлана В.Л.; В. Вълкова Г.; Т.Ж.Г.; „ДА НЕ ДА“ ЕООД, представлявано от Атанас Янков Янев; С.Е.Т.; А.Е.Т.; Г.С.К.; Е.К.Д.;

Щ.К.А.; С.Г.Д.; „КАРИСТО 2015“ ЕООД, представлявано от Григорий Живков Дараджанов; Г.В.В.; Т.С.И.; Д.И.С.;

„ДОРОСЛАВА СТРОЙ“ ОООД, представлявано от Евгений Д.Г.; „БИОВЕС 89“ ЕООД, ПРЕДСТАВЛЯВАНО ОТ Веселин Жеков Плахов; Д.З.У.; Т.Д.К.;

И.Н.К.; Н.Д.К.; М.Р.Т.; Т.Е.Т.; А.Х.В.; „СЪНФАЙЕР“

ЕООД, представлявано от Димитър Н.Д.; Д.С.С.; П.Х.П.; П.С.А.; И.В.И.;

„МОРФЕЙ-2016“ ЕООД, представлявано от Володимир Дехтяренко; Е.П.К.; В.Г.В.; В.Д.З.;

В.М.М.; Б.Т.Д.; К.В.З., „ИНВЕСТ 27“ ЕООД; С.М.Д.; И.Д.Х.-Т.; З.Х.Д.; П.П.Н.; И.Т.Р. – редовно призовани, не се явяват и не се представляват, не изразяват становище по оспорването.

След като прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал, Административен съд - Бургас намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в законоустановения по чл. 215, ал. 4 от ЗУТ 14-дневен срок от лица с правен интерес от оспорването, насочена е против подлежащ на оспорване административен акт и съответства на изискванията за форма и реквизити, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, съда намира жалбата за основателна по следните мотиви:

От събраните по делото доказателства се установява следната фактическа обстановка:

С писмо изх. № Z-487/17.07.2017 год. Директора на дирекция „Управление на общинската собственост“ (УОС) при Община Бургас е сезирал Главния архитект на Община Бургас относно два поземлени имота, общинска собственост, находящи се на територията на Община Бургас, ж.к. „Славейков“, а именно УПИ ІІ-222, кв.

15 „А“ по ПУП-ПРЗ на жилищния комплекс, отреден за „жилищни нужди“ с площ от 2 353 кв.м. и УПИ ХІІІ-192 в кв. 15 по ПУП на жилищния комплекс, отреден за „жилищни нужди“, целия с площ от 1 437 кв.м. Посочено е, че въпросните два имота са включени в програмата за управление и разпореждане с общинска собственост за 2017 год., приета по т. 2 от дневния ред на заседание на Общински съвет Бургас, проведено на 31.01.2017 год. в Раздел „Продажба на общински имоти, чрез провеждане на публично оповестен търг/конкурс“. Във връзка с това е заявено, че по отношение на посочените два УПИ, дирекция „УОС“ намира за целесъобразно и двата да бъдат разделени на по два нови самостоятелни УПИ, поради което е направено предложение да бъде изследвана възможността за изготвяне на служебен проект за изменение на ПУП-ПРЗ без промяна в отреждането на имотите.

По повод така подаденото писмо, Главния архитект на Община Бургас е изготвил становище по реда на чл. 135, ал. 4, т. 1 от ЗУТ, в което е заявил следното: Съгласно Заповед № РД-569/25.07.2001 год. на Областен управител на област Бургас, на основание чл. 78 от Закона за държавната собственост и § 42 от ПЗР на ЗИН на Закона за общинската собственост, Община Бургас е собственик на УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас. Съгласно действащия ОУП на гр. Бургас, УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас попада в устройствена зона 2/Жг с показатели за застрояване за устройствена зона Жг2, съгласно ПУП-ПРЗ за ж.к. „Славейков“, одобрен с Решение № 4017/21.10.2010 год. на Общински съвет Бургас, както следва: Височина до 21,00 м. (6 ет.), Плътност до 80%, Кинт до 3 и Озеленяване минимум 20%. Посочено е, че в писмото на директора на дирекция УОС е предложено да се допусне и измени със служебен проект ПУП-ПРЗ за УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас с оглед разделянето му на два самостоятелни УПИ без промяна на предназначението на имотите.

В становището на Главния архитект е посочено, че е изготвено служебно предложение за изменение на ПУП-ПРЗ за имота, с което се предвижда разделянето на УПИ ХІІІ на два нови УПИ – УПИ ХІІІ и УПИ ХХІІІ, отредени за „смесена сграда“. В новообразуваните УПИ се предвижда ново свободно застрояване на нормативни отстояния с градоустройствени показатели в съответствие с утвърдените за устройствена зона Жг2, съгласно ПУП-ПРЗ за ж.к.

„Славейков“, одобрен с Решение № 4017/21.10.2010 год. на Общински съвет Бургас и ОУП на гр. Бургас: Височина до 21,00 м. (6 ет.), Плътност до 80%, Кинт до 3 и Озеленяване минимум 20%.

На основание чл. 135, ал. 4, т. 1 от ЗУТ и след като се е запознал с представената документация, Главния архитект на Община Бургас е изразил становище, че са налице основанията на чл. 135, ал. 5 от ЗУТ, във вр. с чл. 134, ал. 1, т. 2, ал. 2, т. 6 и чл. 19 от ЗУТ за разрешаване изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас по указания по-горе начин и с посочените градоустройствени показатели. Указано е, проектът да се изготви в обем и съдържание, съгласно изискванията на Наредба № 8/МРРБ за ОС на УП при спазване на изискванията на ЗУТ и Наредба № 7/МРРБ за ПНУОВТУЗ в съответствие с действащия ОУП. Посочено е също, че изменението на ПРЗ подлежи на съгласуване с РИОСВ Бургас.

Във връзка с писмото на директора на дирекция „УОС“ и становището на Главния архитект, Заместник-кмета „СИРР“ при община Бургас е постановил Заповед № 2161/ 11.08.2017 год. Със заповедта, на основание чл. 135, ал. 5, чл. 134, ал. 1, т. 2 и ал. 2, т. 6 от ЗУТ е разрешено да се изработи проект за изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас, с което да се раздели на два нови УПИ – УПИ ХІІІ и УПИ ХХІІІ, отредени за „смесена сграда“. В новообразуваните УПИ да се предвиди ново свободно застрояване на нормативни отстояния с градоустройствени показатели за застрояване в съответствие с утвърдените за устройствена зона Жг2, съгласно ПУП-ПРЗ за ж.к. „Славейков“, одобрен с Решение № 4017/21.10.2010 год. на Общински съвет Бургас и ОУП на гр. Бургас: Височина до 21,00 м. (6 ет.), Плътност до 80%, Кинт до 3 и Озеленяване минимум 20%.

Указано е ПУП да се изготви с координатен регистър и описан баланс на територията. В заповедта изрично е указано, проектът да се изготви върху актуална извадка от КК в обем и съдържание съгласно ЗУТ, Наредба № 8/14.06.2001 год. за обема и съдържанието на устройствените планове и Наредба № 7/22.12.2003 год. за правила и нормативи за устройство на отделните територии и устройствени зони.

Така постановената заповед е била съобщена до Община Бургас – Дирекция УОС, до Д. П. В., „Инвест 27“ ЕООД и Б.Т.Д., като видно от приложените по делото известия за доставяне, последните трима адресати са получили редовно съобщенията.

На 23.08.2017 год. е проведено заседание на Експертен съвет по устройство на територията при Община Бургас (ОЕСУТ), резултатите от което са обективирани в Протокол-решение № 24. По т. 2 от дневния ред е бил разгледан служебен проект за изменение на ПУП-ПРЗ за УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас. След станалите разисквания и изразените становища, ОЕСУТ е приел решение, съгласно което, изменението на ПУП-ПРЗ е изготвено в обем и съдържание, съгласно изискванията на Наредба № 8/МРРБ за ОС на УП, при спазване изискванията на ЗУТ и Наредба № 7/МРРБ за ПНУОВТУЗ в съответствие с издадената заповед. ОЕСУТ е приел проекта, като е указал изменението на ПУП-ПРЗ да се съгласува с РИОСВ Бургас. Указано е също, че съгласно изискванията на Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016 год. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, изменението на ПУП-ПРЗ следва да се съгласува със СГКК Бургас преди одобряване. Също така е указано и изменението на ПУП да се обяви на заинтересованите собственици по реда на ЗУТ.

В изпълнение на указанията на ОЕСУТ е представено писмо изх. № ПД-2212(1) от 28.08.2017 год. от Директора на РИОСВ Бургас относно план „Изменение на ПУП- План за регулация за УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к.

„Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас. Становището, изразено в цитираното писмо е, че отчитайки местоположението на имота и характеристиките на изменението на плана при реализацията му няма вероятност от значително отрицателно въздействие върху най-близко разположените защитени зони. В тази връзка и на основание чл. 2, ал. 2 от Наредба на ОС е указано, че преценката на компетентния орган е, че не е необходимо провеждане на процедура по реда на Глава втора от Наредба за ОС.

С писмо изх. № 32-00-252/2/18.09.2017 год. Главния архитект на община Бургас е изпратил до Дирекция „ЦАУ Освобождение“, техническа служба служебен проекта за изменение на УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас за обявяването му на всички заинтересовани собственици. Приложен е и списък на заинтересованите собственици, както следва – УПИ ХІІІ-192 – община Бургас, УПИ ХІV-199 Димитър Парашкевов Влахов и „Инвест 27“ ЕООД, представлявано от Даниела Добринова Дякова и УПИ ХV-200 – Б.Т.Д. – управител на етажната собственост в сградата в ж.к. „Славейков“, бл. 188.

На 12.10.2017 год. на Интернет страницата на Община Бургас е публикувано съобщение до всички собственици, с което са уведомени, че със Заповед № 2161/11.08.2017 год. на Зам.-кмет СИРР на Община Бургас е разрешено изработване на проект за изменение на УПИ ХІІІ-192 в кв. 15, ж.к. „Славейков“, ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Бургас, състоящо се в разделянето му на два нови УПИ, отредени „За смесена сграда“. В съобщението е посочено, че разработката е приета от ОЕСУТ, както и мястото, където е изложен проекта за запознаване. В съобщението е указана и възможността за депозиране на възражения или искания по проекта. От приложения по делото акт за резултатите от обявяване по реда на чл. 128, ал. 3 и 5 от ЗУТ се установява, че на 30.10.2017 год. след проверка на документацията, свързана с обявяването на проекта в 14-дневния срок не са постъпили възражения против него.