Решение № 15 от 28.03.2025, Районен съд - Свищов

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 15 гр. Свищов, 28.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЩОВ в публично заседание на двадесет и осми февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Пенка Б. Йорданова при участието на секретаря АДРИАНА ЕМ. АЛЕКСАНДРОВА като разгледа докладваното от Пенка Б. Йорданова Административно наказателно дело № 20244150200294 по описа за 2024 година за да се произнесе, взема предвид:

Жалба срещу Наказателно постановление № 1/08.11.2024 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „ППРД“

Жалбоподателят ЕТ „*“, представляван от РКР, чрез пълномощника адв. И. И. от АК Русе обжалва наказателното постановление № 1/08.11.2024 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „ППРД“, с което му е наложено административно наказание глоба в размер на 2000,00 лева за извършено нарушение по чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите. Счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно и неправилно, поради нарушение на материалния и процесуалния закон. Твърди, че констатираното нарушение от наказващия орган не се доказвало по никакъв начин от събраните в хода на производството доказателства. Сочи, че в НП липсвали мотиви съгласно разпоредбата на чл. 27 от ЗАНН относно определяне на административните наказания и при постановяване на отказа от наказващия орган за приложение на чл. 28 от ЗАНН. Моли наказателното постановление да бъде отменено. В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не се представлява и не взема становище в хода по същество.

1

Наказващият орган Директор на Изпълнителна агенция „ППРД“ се явява лично директора ИЗ и се представлява от юрисконсулт РТ – Х.. Оспорва жалбата и намира същата за неоснователна и недоказана. В хода по същество процесуалният представител взема становище, че от приложените по делото доказателства, а и от разпита на свидетелите се установявало, че нарушението е доказано. Навежда, че наложената санкция е в предвидения от закона мининум, а именно 2000,00 лева и че има пропорционалност при налагане на тази санкция с тежестта на извършеното нарушение. Твърди, че освен констатираното нарушение, свързано с нарушаване условията по издаденото от ИА разрешение, участъкът, който се използвал нерегламентирано, представлявал защитена зона - „Н“ – с. В. В такива зони е забранено освен изземването на наносни вложения, но и складирането на наносни материали, както и и редица други мерки, с цел опазване на зоната. Твърди, че с останалите компетентни органи – БДДР – Плевен и РИОСВ са осъществявали комуникация, поради което за същото нарушение счита, че няма наложено наказание от страна на другите органи.

Моли процесното НП да бъде потвърдено, като законосъобразно и правилно, съобразено с материалните и процесуални правила. Претендира разноски.

След като се запозна с представените по делото доказателства, разпита свидетелите, съдът намери за установена следната фактическа обстановка:

С Наказателно постановление № 1/08.11.2024 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „ППРД“ ИВЗ, издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 1 от 10.07.2024г. на жалбоподателя за нарушение на чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите е наложено административно наказание глоба в размер на 2000,00 лева за това, че на 27.06.2024 г., в часовия диапазон 09:30 - 10:30 часа, при извършена проверка на място по сигнал с Peг. № 13-00-248/24.06.2024 г. в с. В, община Свищов, обл. Велико Търново, било констатирано, че в границите на имот с идентификатор *** по КККР на с. В (земеделска територия, начин на трайно ползване „пасище“, общинска публична собственост), върху приблизително 7 дка, били образувани множество насипи от наноси отложения/инертни материали, вследствие на което била обособена площ за съхранение/депониране. Посочено, че насипната площ била ограничена от основни крайни точки с географски координати взел с GPS Trimble Geo 7 X, както следва:

43°36'45.55"N, 25°28'48.73"Е; 43°36'47.27"N, 25°28'54.59"E; 43°36'46.55"N, 25°28'54.64"E;

43°36'45.41"N, 25°28'52.44"E; 43°36'44.48"N, 25°28'49.37"E. Описано е, че ЕТ„**” е титуляр на разрешително № РВО- 40/16.10.2017 г. за ползване на повърхностен воден обект с цел изземване на наносни отложения от река Д до 16 000 m3 в участъка от км 541.000 до км 540.700 в землището на с. В, община Свищов област Велико Търново, ЕКАТТЕ: 10118, с площ за ползване 26 834 км.2, изменено с Решение № ПД-14- 85/31.05.2019 г. Съгласно т. 19 от Приложение №1 към Разрешително за ползване на повърхностен воден обект, условия, при които се предоставя правото на ползване, титулярят на разрешителното трябвало да депонира иззетите наносни отложения от река Д на депо със следни –географски координати: 1. 43°36'45.5755"

25°28'45.4365"2. 43°36'45.7696" 25°28'46.1859"; 3.

43°36'46.2247"

25°28'47.9451"; 4.43°36'45.9408"

25°28'48.1318"; 5.

2

43°36'44.6282"

25°28'48.9956";

6.

43°36'44.0741"

25°28'48.8574"; 7. 43°36'43.6501"

25°28'48.7515"; 8.

43°36'43.1958"

25°28'49.2378"; 9.

43°36'43.1347"

25°28’49.0771"; 10.

43°36'42.6422"

25°28’47.7861"; 11. 43°36'41.9684"

25°28'46.9846"; 12.

43°36'37.8227"

25°28'44.5522"; 13. 43°36'37.0942"

25°28'44.0970";

14.

43°36'36.5178"

25°28'43.6565". Описано е, че площта, на която било констатирано нарушението не е включена в Приложение №1 към Разрешително №РВО40/16.10.2017 г. т. 19, в което е определено мястото за депониране на наносни отложения, което нарушение се потвърждавало от Констативен протокол №13/27.06.2024 г., Копие от Заповед РД-359/10.06.2024 г. на РИОСВ - Велико Търново с предписание за премахване на цялото количество натрупани/складирани наносни отложения/инертни материали в границите на поземлен имот с идентификатор *** по КККР на землището на с. В, общ. Свищов, до нивото на естествения терен в имота в срок от 10 месеца, считано от датата на получаване на заповедта и Разрешително №РВО-40/16.10.2017 г. Наказващия орган е приел, че с тези действия ЕТ „***“, представлявано от РКР в качеството на физическо лице – търговец, виновно е нарушил чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите, поради което му е наложил следното административно наказание – имуществена санкция 2000,00 лева.

Описано, че не са налице основанията за приложение на чл. 28, ал. 1 от ЗАНН, тъй като административното нарушение не е маловажен случай. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 29.11.2024г., видно от приложената разписка.

Приложен по делото е АУАН № 1 от 10.07.2024г., съставен от актосъставителя Х. И.

Е. – директор на дирекция ХХ в ИА „ППРД“, в който фактическото описание на нарушението е идентично с това в издаденото въз основа на акта наказателно постановление. Посочената като нарушена законна разпоредба в акта е чл. 200, ал.1, т.2 от Закона за водите: „Ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното“. Описано е, че АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели. Видно от приложената разписка, АУАН е връчен на 07.08.2024г.

Видно от констативен протокол № 13 от 27.06.2024г. била извършена проверка от ПС – главен експерт ХХМ при ИА ППД на обект участък р. Д, с. В и площадка на МСИ с. В, община Свищов /ЕТ „*“, в присъствието на Х. Е. – директор дирекция ХХМ при ИА ППД и РР, собственик на ЕТ „****- РР“, при която било установено, че при оглед на канала на о. В от км.544,300 не било установено наличието на плавателни средства и драгажна дейност.

Установено било още в хода на проверката, че границите на имота с идентификатор *** по КККР на с. В/земеделска територия , начин на трайно ползване:пасище, общинска публична собственост/, върху приблизителна площ от 7дка били образувани множество насипи от наносни отложения, инертни материали, вследствие на което била обособена площ за съхранение /депониране. Насипната площ била ограничена от основна крайна точка с координати взeти с GPS Trimble Geo 7 X: 1.43°36'45.55"ст., 25°28'48.73"ид;2.43°36'47.27"ст.,25°28'54.59"ид;3.43°36'46.55"ст.,25°28'54.64"ид;4.43°36'45.41"ст., 3

25°28'52.44"ид;

43°36'44.48"ст.,25°28'49.37"ид. Констатирано било, че тази площ не е включена в Приложение №1 към Разрешително № РВО-40/16.10.2017г., т.19, в която е определено мястото за депониране на наносни отложения. Описано е в КП, че собственикът на ЕТ „****- РР“ представил Заповед №РД-359/10.06.2024г. на РИОСВ – Велико Търново с предписание да премахне цялото количество натрупани/складирани инертни материали от цитирания имот в срок от 10 месеца, считано от датата на получаване на заповедта. Описано е също, че проверката била извършена в часовия диапазон от 09:30ч. до 10:30ч. във връзка с условията включени в Приложение №1 към Разрешително № РВО-40/16.10.2017г.

В административнонаказателната преписка се съдържа разрешително №РВО40/16.10.2017г. , издадено от Изпълнителна агенция ППРД на ЕТ ***** – РР, с лец на ползването – изземване на наносни отложения от коритото на р. Д с плаващи средства до 16 000 куб.м. годишно, за воден обект р. Д, като са посочение мястото на ползване, координати и площ на използване, с посочване, че схемата с разрешения участък е неразделна част от разрешителното. Посочени са още параметрите на разрешеното ползване, съоръжения за използване на водите, срок на действие на разрешителното – начален – 16.10.2017г. и краен . 31.12.2021г.., както и условия при които се предоставя правото на ползване – Съгласно Приложение № 1, неразделна част от разрешителното, което Приложение № 1 е приложено по делото, ведно със схема на участък за ползване на воден обект.

Съгласно Решение № ПД -14-85 от 31.05.2019г. на Изпълнителна агенция ПП на р. Д е отнета част от площта на ползвания участък в разрешително № РВО-40/16.10.2017г. издадено на ЕТ „*****- РР“ , в землището на с. В, общ. Свищов, както следва – параметри на разрешеното ползване от ркм 540.300 до ркм 540.700, площ на ползване 228 616 кв.м. , като е посочен начина по който се променя разрешителното за ползване, съобразно и схема зна участък за ползване на воден обект, приложена по делото . Съгласно Решене № ПД – 1412 от 04.03.2022г. на Изпълнителна агенция ППРД, е спряна процедурата за продължаване срока на действие на разрешително № РВО-40/16.10.2017г. за ползване на повърхностен воден обект р. Д с цел изземване на наносни отложения.

Приложена по делото е Заповед №РД-162/28.03.2024г. на директора на РИОСВ – Велико Търново, с която е наложена принудителна административна мярка за спиране извършването на дейностите по ползване на ресурси чрез изземване на наносни отложения /добив на инертни материали/ или всяко друго изваждане на дънни материали в речното легло на река Д в границите на ПИ с идентификатор *** в землището на с. В, общ.

Свищов от ЕТ „****- РР“, ЕИК 104117827 чрез РР – управител, извън определения участък с Решение №ПД-14-85/31.05.2019г. на изп.директор на ИАППД за изменение на Разрешително № РВО-40/16.10.2017г. за ползване на повърхностен воден обект, считано от датата на получаване на заповедта.

Приложен е сигнал от жители на с. В с вх.№С-25(5)27.03.2024г., препратен по компетентност от Директора на РИОСВ – Велико Търново до изп. директор на ИА ППД.

Приложен по делото е исгнал от жители на с. В вх. № 13-00-248/24.06.2024г. при 4

Министерство на транспорта и съобщенията, за унищожаване местообитанията в защитена зона Остров В.

Приложена е Заповед №РД-08-11/12.01.2016г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, с която е оправомощен директора на дирекция „ХХ“ в ИА „ППРД“ да съставя АУАН по чл.200, ал.1, т.2,5,7 от ЗВ, както и оправамощава изп. директор на ИА „ППРД“ да издава НП в административнонаказателните производства, образувани със съставянето на актове по т.1.

Видно от Заповед №РД-11-81/26.06.2024г. на инж. ИЗ – изп.директор на ИАППД са определени длъжностните лица, които да извършват проверка по документи и на място, съгласно ЗВ и Наредба за ползване на повърхностните води и спазване на нормативните изисквания, условия и техническите изисквания на издадените разрешителни за ползване на повърхностен воден обект.

Представени са 2 бр. снимки и 1 бр. скица на ПИ -обект на проверката, заедно с граничните ПИ, като на първата снимка са нанесени участъците – разрешената зона за депониране, нерегламентираното депо и защитена зона „Н“.