Решение № 139 от 18.08.2021, Районен съд - Несебър

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 139 гр. гр.Несебър , 18.08.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НЕСЕБЪР, III-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и осми април, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Петър Сл. Петров при участието на секретаря Радостина Г. Менчева като разгледа докладваното от Петър Сл. Петров Административно наказателно дело № 20212150200192 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано е по жалба, подадена от к. на О.Н. – Н.К.Д., срещу Наказателно постановление № 132/03.02.2021г., издадено от Директора на РИОСВ – Бургас, с което на основание чл.151, ал.2, т.6 от Закона за управление на отпадъците му е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 3 000 лева за нарушение по чл.19, ал.3, т.15 от Закона за управление на отпадъците.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е неправилно, необосновано и незаконосъобразно, като издадено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения. В него са описани различни неразрешени места, на които се твърди, че се изхвърлят отпадъците, като всяко от тези места, на които е осъществено бездействие, представлява самостоятелно нарушение. Тези неразрешени места са 6 на брой, описани в Констативен протокол № 018761/ К-15-106/16.12.2020г., като за всички тези шест нарушения е наложено едно наказание, с което е нарушен чл.18 от ЗАНН.

Като конкретно нарушени разпоредби посочва тези на чл.42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН предвид, че местата не са индивидуализирани, а нарушението не е описано по пълен и ясен начин с всички негови съставомерни признаци, което не дава възможност да се разбере какво конкретно нарушение е вменено, за което е ангажирана отговорността, което нарушава правото му на защита. Отрича да е извършил нарушението предвид, че след дадените предписания с констативния протокол от 30.12.2020г., същите са изпълнени и последващата проверка не е констатирала замърсявания на местата, посочени в протокола.

Така не е налице бездействие от страна на к. на общината, а нарушението се счита за 1 недоказано. При извършване на дейността си к. на О.Н. е действал добросъвестно по отношение контрола, организацията и предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места, като е оправомощил за извършване на тези дейности к.овете на населените места в района на общината. Не следва да бъде ангажирана отговорността му затова, че въпреки положените усилия и проявената активност в нужния обем, неустановени лица по неизвестно време са изхвърляли отпадъци на територията на общината. Действията на к. на общината не са изчерпателно избрени в Закона за управление на отпадъците, които той следва да предприеме за да предотврати изхвърлянето на отпадъците на неразрешени места. Моли наказателното постановление да бъде отменено.

Жалбоподателят се представлява в съдебно заседание от упълномощен адвокат, който заявява, че поддържа жалбата с изложените в нея доводи и искане за отмяна на постановлението.

Административно наказващият орган не се явява в съдебно заседание, представлява се от процесуален представител, който оспорва жалбата, счита, че нарушението е доказано от събраните по делото доказателства, както и че в хода на административно наказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, материалният закон е приложен правилно, поради което счита, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и като такова моли да бъде потвърдено.

Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства, обсъдени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът прие за установено следното от фактическа страна: к. на О.Н. е издал Заповед № 392/04.04.2017г., с която е възложил на к.овете на населените места в общината, к.ските наместници, директора на ОП”БКСО”, правомощия във връзка с организиране управлението на дейностите по отпадъците, образувани на територията на общината, както и поддържане на зелените системи, и които да осъществяват контрол по отношение на почистването, сметосъбирането и транспортирането на битовите отпадъци, включително и за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища. От името на общината той е сключвал договори с търговски дружества за сътрудничество при извършване дейности по разделно събиране, съхраняване, предварително третине, рециклиране, оползотворяване или обезвреждане на негодни за употреба отпадъци, като е получавал отчети от своите съконтрахенти за извършените от последните дейности, включвал е общината в кампании. Със Заповед № 738/17.05.2017г. к. на О.Н. е наредил на длъжностните лица от отдел “Екология” и на служителите от “Общинско звено по самоохрана” да извършват периодични ежеседмични проверки във връзка с поддържането на екологичното състояние и чистотата на общинските пътища, речните корита и зелените територия, като за резултатите от проверките да му предоставят отчети.

На 16.12.2020г. е съставен Констативен протокол № 018761/К-15-106 от М. СТ. СТ.

2

– главен експерт “УМРОФКТ”, в отдел “УООП” към Дирекция “КПД” при Регионална инспекция по околната среда и водите – град Бургас, според който е извършила извънредна проверка на замъсени терени, попадащи в границите на О.Н., относно наличие на нерегламентирани замърсявания с отпадъци. Посочено е, че при проверката са присъствали С. С. Т. – Главен специалист в отдел “Екология” към О.Н., и З.К.К. – Председател на ПП “В.” – Несебър, както и че проверката е във връзка с подаден от последната сигнал, постъпил в РИОСВ – Бургас. Констатирани са следните замърсявания на съответните места:

1) от околовръстен път Равда – Несебър, посока Несебър на около 150 метра след магазин “Хелиос”, в дясно в близост до сервизен пункт – замърсяване с отпадъци от смесен тип – строителни отпадъци, примесени със земни маси, растителни отпадъци, отпадъци от опаковки на площ от около 10 кв.м., събрани на купчина; 2) до околовръстен път Равда – Несебър, посока Несебър, непосредствено след аквапарк “Аква – Парадаз” – замърсяване с дървесни и пластмасови отпадъци, вкл. и опаковки и отпадъци от опаковки на площ от около 10 кв.м., събрани на купчина; 3) на около 100 м. срещу входа на “Гробищен парк Несебър” и на гърба на магазина за строителни материали, срещу входа на парка – замърсяване с гипсокартон на три места с площ всяко от около 1 кв.м.; 4) до коритото на река Хаджийска в индустриална зона – в близост до “Топливо” и сервиз “Бош” – замърсяване с отпадъци от смесен тип – отпадъци, събрани в черни чували, строителни отпадъци и отпадъци от опаковки – ситуирани на три места; 5) на 50 метра и на 1 200 метра вдясно след светофара на околовръстен път к.к. Слънчев бряг, посока село Александрово и село Медово – замъсяване с растителни отпадъци, бетонови и асфалтови късове, примесени със земни маси на площ от около 10 кв.м., както и замърсяване с отпадъци от смесен тип – растителни и пластмасови отпадъци и асфалтови късове, примесени със земни маси на три купчини, всяка с площ от около 5 метра, на около 900 метра в ляво след светофара на околовръстен път к.к. Слънчев бряг посока село Александрово и село Медово (ПИ ***). На к. на О.Н. е било предписано на основание чл.120 от ЗУО, съвместно със собствениците на имотите да предприеме незабавни действия по почистване на замърсените с отпадъци терени, отразени в констативната част на протокола, като в срок до 29.12.2020г., увдоми писмено Директора на РИОСВ-Бургас за извършените от него действия и предостави заверени копия на документите, удостоверяващи транспортирането и предаването на отпадъците.

С Констативен протокол № Е-СТ-003/23.12.2020г., съставен от Снежана Т. – ст.

Специалист “Екология” при О.Н., е посочено, че във връзка с постъпил сигнал за замърсяване с вх.№ Н2-Е-6292/10.12.2020г. в поземлен имот № ***, град Несебър, к.к. Слънчев бряг, общинска собственост съгласно чл.3, т.15 от Закона за управление на отпадъците, “А.**” ЕООД ще извърши почистване на отпадъци от смесен тип (строителни отпадъци, отпадъци от опаковки, черни чували и други) ситуирани на три места в близост до река Хаджийска. Според съставен КП № 018761/К-15-106/16.12.2020г. на РИОСВ – Бургас срока за предприемане на незабавни действия по почистване на замърсеният с отпадъци терен е 29.12.2020г. Почистването ще се извърши с механизация на фирмата като 3 отпадъците следва да се извозят до “ПСО – Несебър” с камиони: марка “МАН”, с рег.№ ******* и камион марка “Волво” с рег.№ *******.

На същата дата – 23.12.2020г., М. С. С. – главен експерт “УМРОФКТ” в отдел “УООП” към Дирекция “КПД” при РИОСВ – Бургас, е съставила акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 132, против Н.К.Д. – к. на О.Н., за това, че при извършена на 16.12.2020г. проверка във връзка с постъпил в РИОСВ – Бургас сигнал, заведен с вх.№ С-590/09.12.2020г. и допълнителна информация с вх.№ С-590/10.12.2020г., относно наличие на нерегламентирани замърсявания с отпадъци, са констатирани нерегламентирани замърсявания както следва: 1) до околовръстен път Равда – Несебър, посока град Несебър, на около 150 метра вдясно след магазин “Хелиос”, в близост до сервизен пункт е констатирано замърсяване с отпадъци от смесен тип – строителни отпадъци, примесени със земни маси, растителни отпадъци, отпадъци от опаковки на площ от около 10 кв.м., събрани на купчина; 2) до околовръстен път Равда – Несебър, посока град Несебър, непосредствено след аквапарк “Аква – Парадайз” е констатирано замърсяване с дървесни и пластмасови отпадъци, вкл. и опаковки и отпадъци от строително-ремонтни дейности, събрани на купчини на площ от около 1 дка; 3) на гърба на магазин за строителни материали, находящ се срещу входа на “Гробищен парк Несебър” е констатирано замърсяване с гипсокартон – на три места с площ всяко от около 1 кв.м.; 4) в индустриална зона, до коритото на река Хаджийска, в близост до “Топливо” и сервиз “Бош” е констатирано замърсяване с отпадъци от смесен тип – отпадъци, събрани в черни чували, строителни отпадъци и отпадъци от опаковки – ситуирани на три места в близост до левия бряг на река Хаджийска и до сервиз “Бош”; 5) на около 1 200 метра в дясно след светофара на околовръстен път к.к. Слънчев бряг посока село Александрово и село Медово е констатирано замърсяване с растителни отпадъци, бетонови и асфалтови късове, примесени със земни маси на площ от около 10 кв.м.; 6) на около 900 метра в ляво след светофара на околовръстен път к.к. Слънчев бряг посока село Александрово и село Медово е констатирано замърсяване с отпадъци от смесен тип – растителни и пластмасови отпадъци и асфалтови късове, примесени със земни маси на три купчини, всяка с площ от около 5 кв.м.

По този начин к. на О.Н. е извършил следното: не е предотвратил изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и не е предотвратил създаването на незаконни сметища на територията на общината, с което е нарушил чл.19, ал.3, т.15 от Закона за управление на отпадъците. След съставянето на акта същият е подписан от актосъставителя, от двама свидетели при съставянето на акта и от упълномощен предствител на к. на О.Н., на когото е връчен препис от акта срещу разписка, и който при връчването на акта е възразил срещу описаното в акта, като е посочил, че то не отговаря на действителното положение.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН к. на О.Н. е възразил срещу акта с довода, че О.Н. осъществява постоянен и ефективен контрол на територията си във връзка с организирането и управлението на дейностите по отпадъци, образувани на нейна територия, като за целта се предприемат постоянни и навременни мерки, които да опазват околата среда в общината.

Така са съставени множество АУАН за нерегламентирани замърсявания, включително и в 4 процесните терени, за нарушения по Наредба № 6 на Общински съвет – Несебър, провежда ежегодно кампании за разделно събиране на масово разпространени отпадъци, О.Н. взема активно участие в доброволчески кампании, със заповеди на к. се организират дейностите по опазване на околната среда чрез осъществуване на контрол, а по отношение на констатираните замърсявания са предприети мерки по почистването на имотите. Изразено е становище, че не следва да бъде издавано наказателно постановление. Към възражението са приложени съставените актове през 2016-а и 2017-а години, отчетите от съконтрахентите на общината, заповедите на к., протоколи за извършени проверки и констативни протоколи от месец декември 2020г.

Разпечатката съдържа 23 от 42 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/3f82a424-91f8-44b3-8671-9a7afda02834