Решение № 375 от 11.02.2020, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 375 гр. Пловдив, 11 февруари 2020 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в открито заседание на четвърти февруари, две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ, при секретаря Диана Караиванова, като разгледа административно дело №3112 по описа на съда за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215 и следващите от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

А.П.Г., ЕГН **********,***, представлявана от адвокат К.А.- пълномощник, обжалва Заповед №РД-02-09-313 от 20.09.2019г. на кмета на община Кричим, с която, на основание чл.225а, ал.1 от ЗУТ, на А.П.Г. и на Г.П.Г., ЕГН **********, е наредено премахването на незаконен строеж, представляващ “пристройка санитарен възел“, разположен от югоизточната страна на жилищна сграда с идентификатор №***, разположена в поземлен имот (ПИ) с кадастрален идентификатор №*** по кадастралната карта (КК) и кадастралните регистри (КР) на гр. Кричим, одобрени със Заповед №РД-18-13 от 19.02.2009г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК), урегулиран поземлен имот (УПИ) ІІ-1275, кв.80 по регулационен план на гр.

Кричим, с административен адрес: гр. Кричим, ул. “Цар Симеон” №5.

Претендира се отмяна изцяло на оспорения акт поради незаконосъобразност. В жалбата е формулирано твърдение, че лицето, издало оспорената заповед, не е оправомощено по надлежния ред и няма нужната компетентност, което опорочава същата и води до нищожност на акта, представляващо индиция за евентуално заявено искане за обявяване нищожността на заповедта.

Ответникът- кмет на община Кричим, представляван от адвокат И.С.- пълномощник (лист 51), изразява становище за неоснователност на жалбата; претендира присъждане на направените по делото разноски, за което представя списък на разноските (лист 85).

Заинтересуваното лице- Г.П.Г. изразява становище за неоснователност на жалбата.

Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена за възможността да встъпи в производството, не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

По допустимостта на жалбата съдът констатира следното:

Оспорената заповед (листи 42-43) е изпратено до жалбоподателката и заинтересуваното лице Г.Г. (вероятно по пощата) като приложение към писмо с Изх.№АО-07-01-330#13 от 20.09.2019г. (лист 44) на кмета на община Кричим, получено на 24.09.2019г. “лично“ от жалбоподателката, според нарочно отбелязване върху писмото. От своя страна, жалбата (лист 45) е подадена чрез община Кричим на 02.10.2019г. или в рамките на законоустановения срок. Освен това, жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Според посочената като едно от правните основания за издаване на оспорения индивидуален административен акт разпоредба на чл.225а, ал.1 от ЗУТ, кметът на общината или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед за премахване на строежи от четвърта до шеста категория, незаконни по смисъла на чл.225, ал.2, или на части от тях.

В случая, заповедта е издадена именно от кмета на община Кричим.

Освен това, между страните няма формиран спор относно обстоятелството, а това се потвърждава и от доказателствата по делото, че разпоредената за премахване пристройка “санитарен възел“ представлява строеж по смисъла на §5, т.38 от ДР на ЗУТ и пристройката е резултат от изпълнени на място “строителни и монтажни работи” по смисъла на §5, т.40 от ДР на ЗУТ. Също така, разпореденият за премахване строеж е от пета категория по смисъла на чл.137, ал.1, т.5, б.“а“ от ЗУТ, тъй като същият представлява пристройка към жилищна сграда, чиято застроена площ (ЗП) е 85,00 кв.м., според данни от КК и КР на гр. Кричим (лист 20).

Посочените обстоятелства се подкрепят от приетото по делото заключение на вещото лице Я.Н.Р. (листи 160-168) по назначената съдебно-техническа експертиза (СТЕ), прието неоспорено от страните и което съдът кредитира, като безпристрастно и компетентно изготвен и съответстващо на останалите по делото доказателства.

Предвид изложеното до тук, настоящият състав на съда намира оспорената заповед за издадена от материално и териториално компетентен орган, противно на направеното възражение от жалбоподателката в обратния смисъл.

С писмо Изх.№АО-07-01-263 от 12.04.2019г. (лист 28) на кмета на община Кричим се уведомяват жалбоподателката и Г.Г., че следва в срок до 17.04.2019г. да представят документи за собственост и строителни книжа за съществуващото в ПИ с идентификатор №*** застрояване, във връзка с постъпило в община Кричим писмо от Районен съд- Пловдив относно определение на съда от 25.03.2019г. по гр.дело №9293/2017г., с искане за изготвяне на становище от главния архитект на общината за възможна поделяемост на имота, съобразно площта и конфигурацията му, както и осъщественото в имота застрояване.

Според нарочно отбелязване върху писмото, същото е получено и от двамата адресати на 12.04.2019г.

На 16.04.2019г. в община Кричим постъпва заявление с

Вх.№АО-07-263#1 (лист 29) от А.Г., към което е приложено заверено копие на нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот от 07.10.2016г., с №125, том 5, рег.№6301, Н.дело №878/2016г. (листи 30-31).

На 17.04.2019г. в община Кричим постъпва уведомление с

Вх.№АО-07-01-263#2 (лист 32) от Г.Г., с което уведомява кмета на общината, че не разполага с документи за собственост и строителни книжа за съществуващото застрояване в ПИ с идентификатор №***.

На 16.05.2019г. в община Кричим постъпва заявление с

Вх.№АО-07-01-330 (лист 4) от Г.П.Г.,***, в което се заявява искане за извършване проверка на място, в имот, находящ се в гр. Кричим, ул. “Цар Симеон“ №5, предвид изпълнението на незаконно строителство в имота, представляващо разширение на жилищна постройка и изграждане на масивен санитарен възел.

Със Заповед №РД-02-09-155 от 21.05.2019г. (лист 5) на кмета на община Кричим е назначена комисия от служители на общината, която да извърши проверка на място в ПИ с идентификатор №***, собственост на А.П.Г. и Г.П.Г., за да се установи дали в имота са налице незаконни строежи по смисъла на ЗУТ. Комисията следва да извърши проверката на 03.06.2019г. в 14:00ч.

С писмо Изх.№АО-07-01-330#1 от 23.05.2019г. (лист 6) на заместник-кмета на община Кричим жалбоподателката и Г.Г. се уведомяват, че на 03.06.2019г. в 14:00ч. ще бъде извършена проверка на място в ПИ с идентификатор №***, с административен адрес: гр. Кричим, ул. “Цар Симеон“ №5, за което следва да окажат необходимото съдействие, както и да представят на проверяващите всички документи, касаещи имота.

Според нарочно отбелязване върху писмото, същото е получено от А.П. на 23.05.2019г. “лично“.

На 03.06.2019г. комисията, назначена със Заповед

№РД-02-09-155 от 21.05.2019г. на кмета на община Кричим, извършва проверка на място и по документи, за резултатите от която проверка е съставен Констативен протокол от 03.06.2019г. (листи 7-8). Според отразеното в посочения констативен протокол, от югоизточната страна на сградата с идентификатор №***, с площ от 85,00 кв.м., на един етаж, с предназначение- жилищна сграда, еднофамилна (построена около 1940г. по данни на А.Г.), в пространството от стоманобетонната тераса, през вратата на къщата от южната страна, до ъгъла на сградата и от там до вратата на къщата откъм източна страна, е изградена пристройка. Пристройката е на височината на етажа на къщата, като е изградена върху стоманобетонна плоча. Външно стените на пристройката са облицовани със същата изолация като къщата. От външна страна се вижда, че от плочата директно надолу излизат водопроводни тръби. Пристройката е с размери 2,10м. западна страна, 2,25м. южна страна и 3,00м. източна страна, като от южната страна има прозорец. По данни на живущите, се използва за баня и тоалетна, като е функционално свързана със сградата и единственият достъп е от вътрешната страна, т.е. от къщата. Според оглед на помещението отвътре, същото представлява напълно функционираща баня и тоалетна, в едно общо помещение, със съответните “ВиК“ и “ел.инсталация“ (изцяло електрифицирано, с изградена електроинсталация-силова (контакти) и осветителна). За пристройката не са представени никакви строителни книжа или каквито и да било други документи, удостоверяващи законността или търпимостта на пристройката. Пристройката не е отразена в действащата КК на гр. Кричим… При извършена проверка в масивите на община Кричим, не са открити други книжа за извършеното строителство в ПИ с идентификатор №***. Към момента на извършената проверка се установява, че не са спазени условията на Разрешение за ремонт №6 от 22.10.2014г. (лист 15), издадено от главния архитект на община Кричим, при извършения ремонт на покрив и изграждането на пристройка към основната жилищна сграда...

С писмо Изх.№АО-07-01-330#3 от 14.06.2019г. (лист 9) на кмета на община Кричим жалбоподателката А.Г., както и заинтересуваното лице Г.Г., се уведомяват, че следва да представят информация и данни (доказателства) за годината на построяване на всички строежи в процесния ПИ, както и за самоличността на извършителя им; доказателства за годината на извършване на ремонта в жилищната сграда; доказателства за времето на извършване на пристройката към жилищната сграда и извършителя на строежа.

Според нарочно отбелязване върху писмото, същото е получено лично от жалбоподателката на 17.06.2019г.

С писмо Изх.№АО-07-01-330#4 от 14.06.2019г. (лист 10) на кмета на община Кричим е изискано от началника на Регионален отдел “Национален строителен контрол“ „РО“НСК“) при Регионална дирекция за национален строителен контрол- Южен централен район (РДНСК-ЮЦР) да извърши проверка дали в периода 2017г. – 2018г. в РДНСК- Пловдив е извършена проверка за незаконно строителство в ПИ с идентификатор №***; ако е налична такава преписка, заверено копие от същата да се предостави на община Кричим.

На 19.06.2019г. в община Кричим постъпва заявление с

Вх.№АО-07-01-330#5 (лист 11) от жалбоподателката, към което са приложени заверени копия на: нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот от 07.10.2016г., с №125, том 5, рег.№6301, Н.дело №878/2016г.

(листи 13-14); декларация с Изх.№358 от 19.06.2019г. (лист 12) от И.П.Д., ЕГН **********, В.Н.Р., ЕГН **********, и Е.А.Я., ЕГН **********, заверена от секретаря (В.Б.) на община Кричим, съгласно чл.83, ал.1 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност (ЗННД), според която декларация, сграда с идентификатор №***, със ЗП от 85,00 кв.м. е построена през периода 1939г. – 1940г.; през периода 2014г. – 2015г. е правен основен ремонт на къщата; имало е изградена площадка за направата на санитарен възел, която е започната 2010 година и е довършена 2014г. от покойния П.Г.П. (ЕГН **********, починал на 22.06.2016г., баща на А.П.Г. и Г.П.Г., според удостоверение за наследници от 12.04.2019г. (лист 25)); Разрешение за ремонт №6 от 22.10.2014г. (лист 15), с което на П.Г.П. се разрешава извършването на текущ ремонт на сграда с идентификатор №*** и подмяна на покривни материали- препокриване на съществуващ покрив, без промяна на основната носеща конструкция /или вътрешни преустройства, пи които не се извършват дейности като премахване, преместване на съществуващи зидове и направа на отвори в тях, когато засягат конструкцията на сградата/ на основание чл.151, ал.1, т.2, т3 (б), ал.1, т.4 от ЗУТ.

На 26.06.2019г. в община Кричим постъпва писмо с

Вх.№АО-07-01-330#6 (лист 16) от временно изпълняващия длъжността (в.и.д.) началник на РДНСК- Пловдив, с което се уведомява кметът на община Кричим, че в дирекцията няма данни за образувана административна преписка за извършен незаконен строеж в имот с административен адрес: ул. “Цар Симеон“ №5, гр.

Кричим.

На 09.07.2019г. в община Кричим постъпва заявление с

Вх.№АО-07-01-330#7 (лист 17) от Г.П.Г., с което се уведомява кметът на община Кричим, че Г. не разполага с каквито и да било строителни книжа за извършено строителство в ПИ с идентификатор №***, представляващ УПИ II-1275, кв.80 по регулационен план на гр. Кричим.