Решение № 107 от 14.12.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 107 гр. , 14.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Ц.Т.М. при участието на секретаря Г.С.И. като разгледа докладваното от Ц.Т.М. Административно наказателно дело № 20211860200247 по описа за 2021 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от ХР. Д. Б., ЕГН **********, адрес: село Ч., С.О., ул. „И.Ф.” № 8, чрез адвокат П.Н. от САК – пълномощник, служебен адрес: град П., С.О., ул. „К.А.Б.“, бл. 37, ап. 11, с която обжалва наказателно постановление № 003/ 15.10.2021 г. на Кмета на Община Ч., с което на основание чл. 53 от ЗАНН, във връзка с чл. 22, ал. 1 и чл. 30, т. 6 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч., съгласно чл. 133, ал. 2, т. 9 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч.. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.

Община Ч., чрез процесуалния си представител в с.з., оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като законосъобразно.

1

Районна прокуратура – П. не взема становище по жалбата.

Районен съд – П., след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

На 04.10.2021 г. е съставен констативен протокол /КП/ от М. ХР. Г.

/служител на общинска администрация Ч./ в присъствието на Г.Н. П.

/гражданин и пострадал/ за това, че: „на 04.10.2021 г. /понеделник/ в 15.00 часа е подаден сигнал чрез телефонно обаждане на М. ХР. Г., от гражданин на Община Ч. – Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“, че безстопанствено и без надзор се разхождат 3 крави и 5 телета, собственост на ХР. Д. Б. и пасат окосената му люцерна. На мястото на нарушението са присъствали М. ХР. Г., който е назначен с граждански договор към Община Ч., изпълняващ услуга „Общинска охрана с цел недопускане на замърсявания и опазване на земеделски площи“ и гражданина Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“, като е повикан и собственика на кравите и телетата – Х.Б.. Присъстващите са констатирали, че кравите и телетата са пуснати без придружител /собственик или гледач/ и нанасят щети върху частни имоти, засяти с люцерна и в близост на частни имоти, засяти с царевица. Собственикът им ХР. Д. Б. признава, че тези животни са негови и ги изкарва от люцерната на потърпевшия Г.П..“/л.10/ В КП е посочено, че е налице нарушение на законовите разпоредби на чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч., която гласи:

„Забранява се навлизането на селскостопански животни и птици в частни урегулирани поземлени имоти и земеделски имоти (градини, ливади, овощни насаждения), с което се застрашава собствеността на населението и земеделската продукция.“ В КП е посочено, че съгласно чл. 30 от горецитираната Наредба, на нарушителите се налагат глоби както следва: „За констатирани нарушения на чл. 22 нарушителя се наказва с глоба в размер от 50.00 лева до 300.00 лева, като заплаща и обезщетение за увредената или унищожена земеделска продукция по актуални пазарни цени.“ КП е съставен в отсъствие на нарушителя и екземпляр от него не му е връчен.

На 07.10.2021 г. е съставен АУАН № 003 от ГР. Н. Д. – Кмет на Община Ч., срещу ХР. Д. Б., ЕГН **********, адрес: село Ч., С.О., ул. „И.Ф.” № 8, за това, че „на 04.10.2021 г. /понеделник/ в 15.00 часа е подаден сигнал чрез телефонно обаждане на М. ХР. Г., от гражданин на Община Ч. – Г.Н. П. – 2 собственик на люцерна в м. „Б.“, че безстопанствено и без надзор се разхождат 3 крави и 5 телета, собственост на ХР. Д. Б. и пасат окосената му люцерна. На мястото на нарушението са присъствали М. ХР. Г., който е назначен с граждански договор към Община Ч., изпълняващ услуга „Общинска охрана с цел недопускане на замърсявания и опазване на земеделски площи“ и гражданина Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“, като е повикан и собственика на кравите и телетата – Х.Б.. Присъстващите са констатирали, че кравите и телетата са пуснати без придружител /собственик или гледач/ и нанасят щети върху частни имоти, засяти с люцерна и в близост на частни имоти, засяти с царевица. Собственикът им ХР. Д. Б. признава, че тези животни са негови и ги изкарва от люцерната на потърпевшия Г.П..

Налице е нарушение на законовите разпоредби на чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч., която гласи: „Забранява се навлизането на селскостопански животни и птици в частни урегулирани поземлени имоти и земеделски имоти (градини, ливади, овощни насаждения), с което се застрашава собствеността на населението и земеделската продукция.“ В чл. 30 от горецитираната Наредба, на нарушителите се налагат глоби както следва: „За констатирани нарушения на чл. 22 нарушителя се наказва с глоба в размер от 50.00 лева до 300.00 лева, като заплаща и обезщетение за увредената или унищожена земеделска продукция по актуални пазарни цени.“/л.7/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл.

22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч.. АУАН е съставен в отсъствие на жалбоподателя, в присъствие на двама свидетели и е връчен по – късно на жалбоподателя срещу подпис. Към АУАН е представено възражение от ХР.

Д. Б../л.11/

Наказателно постановление № 003 на Кмета на Община Ч. – ГР. Н. Д., е издадено на 15.10.2021 г. срещу жалбоподателя, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 003 от 07.10.2021 г. В наказателното постановление е посочено, че „на 04.10.2021 г. /понеделник/ в 15.00 часа е подаден сигнал чрез телефонно обаждане на М. ХР. Г., от гражданин на Община Ч. – Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“, че безстопанствено и без надзор се разхождат 3 крави и 5 телета, собственост на ХР. Д. Б. и пасат окосената му люцерна. На мястото на нарушението са присъствали М. ХР. Г., 3 който е назначен с граждански договор към Община Ч., изпълняващ услуга „Общинска охрана с цел недопускане на замърсявания и опазване на земеделски площи“ и гражданина Г.Н. П. – собственик на люцерна в м. „Б.“, като е повикан и собственика на кравите и телетата – Х.Б.. Присъстващите са констатирали, че кравите и телетата са пуснати без придружител /собственик или гледач/ и нанасят щети върху частни имоти, засяти с люцерна и в близост на частни имоти, засяти с царевица. Собственикът им ХР. Д. Б. признава, че тези животни са негови и ги изкарва от люцерната на потърпевшия Г.П..

Налице е нарушение на законовите разпоредби на чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч., която гласи: „Забранява се навлизането на селскостопански животни и птици в частни урегулирани поземлени имоти и земеделски имоти (градини, ливади, овощни насаждения), с което се застрашава собствеността на населението и земеделската продукция.“ В чл. 30 от горецитираната Наредба, на нарушителите се налагат глоби както следва: „За констатирани нарушения на чл. 22 нарушителя се наказва с глоба в размер от 50.00 лева до 300.00 лева, като заплаща и обезщетение за увредената или унищожена земеделска продукция по актуални пазарни цени.“/л.6/ В НП е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч. и на основание чл. 53 от ЗАНН, във връзка с чл. 22, ал. 1 и чл. 30, т. 6 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч., съгласно чл. 133, ал. 2, т. 9 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, му е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева (триста лева).

По делото са представени копия от жалба на Н.З. и 2 броя писма от Община Ч. до жалбоподателя във връзка с други негови нарушения на 01.04.2021 г. и на 13.01.2021 г./л.12-л.14/

Видно от показанията на свидетелите ГР. Н. Д. – актосъставител и административнонаказващ орган (АНО), М. ХР. Г. и Г. Н. П. – свидетели при проверката и при съставянето на акта, дадени в съдебно заседание на 07.12.2021 г., че те поддържат фактическите констатации, отразени в констативния протокол и АУАН./л.32-л.34/

4

По делото не беше представена от възиваемата страна Община Ч., Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч..

Наказателно постановление № 003/ 15.10.2021 г. на Кмета на Община Ч. е връчено на ХР. Д. Б. на 18.10.2021 г., а жалбата против същото е изпратена по пощата на 25.10.2021 г.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на ХР. Д. Б. срещу Наказателно постановление № 003/ 15.10.2021 г. на Кмета на Община Ч., е подадена по реда и в сроковете на чл.

59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.

От събраните доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита, че не се установи безспорно и категорично описаната фактическа обстановка в КП, АУАН и НП. Съдът счита, че при издаване на АУАН и НП са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, като същите са съставени в отсъствие на нарушителя и няма ангажирани доказателства, че същия е бил надлежно поканен да присъства при съставянето им. Установи се безспорно, че и при съставянето на КП жалбоподателя не е присъствал и не е бил поканен, а се установи от гласните доказателства, че е дошъл на место и е изкарал животните. Не се установи безспорно и категорично мястото на нарушението, като в КП, АУАН и НП, същото е описано твърде общо като имот, находящ се в м. „Б.“, без доказателства, че лицето Г.П. е собственик на недвижим имот в посочената местност, не са описани и конкретизирани настъпилите от нарушението вреди – дали цялата люцерна е била опасена, смачкана или част от нея. Не са ангажирани и доказателства по какъв начин е установено, че животните са собственост на жалбоподателя. Съдът отчита в конкретния случай като особено съществено нарушение на процесуалните правила по ЗАНН и обстоятелството, че АУАН е съставен от ГР. Н. Д. – Кмет на Община Ч. и като административнонаказващ орган /АНО/ в НП отново е ГР. Н. Д. – Кмет на Община Ч., което е недопустимо.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за недоказано, че при описаната фактическа 5 обстановка в АУАН и НП, жалбоподателят е извършил от обективна и субективна страна състава на административно нарушение по чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч..

Административно наказващият орган не представи по делото пред настоящата инстанция Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч.. При това положение съдът счита, че незаконосъобразно административнонаказващият орган е ангажирал отговорността на жалбоподателя за посоченото административно нарушение, поради което следва да отмени обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.

Предвид изхода на делото и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, Община Ч. следва да заплати на жалбоподателя ХР. Д. Б. направените разноски по делото в размер на 300.00 лева (четиристотин лева), съобразно приложения договор за правна защита и съдействие.

Воден от гореизложеното Районен съд – П.

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 005/ 15.10.2021 г., издадено от ГР. Н. Д. – кмет на Община Ч., с което на жалбоподателя ХР. Д. Б., ЕГН **********, адрес: село Ч., С.О., ул. „И.Ф.” № 8, на основание чл. 53 от ЗАНН, във връзка с чл. 22, ал. 1 и чл. 30, т. 6 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч., съгласно чл. 133, ал. 2, т. 9 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300.00 лева (триста лева) за административно нарушение по чл. 22, ал. 1 от Наредба за реда и условията при отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Ч., като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.