Акт от 21.11.2019, Административен съд - Перник

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш E Н И Е

№502

Гр. Перник, 21.11.2019 година.

В И М Е Т

О Н А

Н А Р О Д А

Административен съд – Перник, в публично съдебно заседание проведено на двадесет и първи ноември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Съдия:

Ивайло И. при съдебния секретар А.М., като разгледа докладваното от съдия Ивайло И. административно дело № 699 по описа за 2019 година на Административен съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 459, ал. 7, от Изборния кодекс ИК/.

Образувано е по жалба на Е.Д.И. с ЕГН ********** ***, ап. 52, моб. тел. *** кандидат за общински съветник в местни избори 2019 година за общински съветници Перник от Политическа партия „ГЕРБ“срещу Решение № 365-МИ от 29.10.2019 година на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник, в частта относно получените за нея резултати от преференциалното гласуване. Жалбоподателят твърди, че са допуснати съществени нарушения на изборните правила, които са довели до неправилно и невярно отчитане на получените преференциални гласа при проведените местни избори за общински съветници от ПП „ГЕРБ“. Моли съда да отмени решението на ОИК Перник в оспорената част.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година жалбоподателя Е.Д.И. редовно призована не се явява, представлява се от адвокат В.Б.

***, който моли съда да уважи. Претендира присъждане на направените съдебни разноски по приложен списък.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година ответникът по жалбата Общинска избирателна комисия Перник редовно призован се представлява от председателя Н.Д.Б. и от Р. Н. П. – член на Общинска избирателна комисия Перник, които заявяват, че жалбата е неоснователна и молят съда да я отхвърли.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година ответникът заинтересованата страна Д.В.З. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Е.А.К. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна И.Д.П. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна А.С.А. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Ц.И.П. редовно призована не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Л.А.Ж. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Я.И.Р. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна М.М.М. редовно призована не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна С.Ж.Ж. редовно призован не се явява, представлява са от адвокат Д.

Д. от АК Перник, която моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна. Претендира присъждане на направените съдебни разноски по приложен списък.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна А.П.П. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна М.И.Н. редовно призована не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна А.А.Н. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Н.С.Р. редовно призована не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Р.Р.Л. редовно призован не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна М.И.Т. редовно призована не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Л.И.Л. редовно призован се явява и моли съда да уважи жалбата.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Р.В.С. редовно призована не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Е.С.К. редовно призована не се явява и не се представлява.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Б.С.И. редовно призована се явява лично и моли съда да уважи жалбата.

В проведеното съдебно заседание на 21.11.2019 година заинтересованата страна Т.Р.К. редовно призована не се явява и не се представлява.

Административен съд – Перник, в настоящия съдебен състав, след като обсъди доводите на страните и прецени по реда на чл. 235, ал. 2 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК приетите по делото писмени доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

На 27.10.2019 година в община Перник са произведени избори за местни органи на самоуправление – кметове в община Перник и общински съветници.

С Решение № 9-МИ от 10.09.2019 година Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник е регистрирала ПП „ГЕРБ“ за участие в изборите за общински съветници в община Перник на 27.10.2019 година.

От Удостоверение за регистрация на кандидат № 22/24.09.2019 година Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник е удостоверила, че с Решение № 86-МИ/24.09.2019 година е регистрирала Е.Д.И. с ЕГН ********** – настоящ жалбоподател за кандидат за общински съветник, издигнат от ПП „ГЕРБ“.

С Решение № 86-МИ от 24.09.2019 година Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник на основание чл. 87, ал. 1, т. 14, във връзка с чл. 156, ал. 1, във връзка с чл. 414, ал. 3 от Изборния кодекс е регистрирала кандидатската листа за общински съветници, предложена от Политическа партия „ГЕРБ“, в която листа са посочени общо 37 кандидати за общински съветници, като под номер 22 е Е.Д.И. – настоящ жалбоподател.

По делото са приложени 142 броя протоколи на секционните избирателни комисии от № ********* до № *********, съдържащи данни за броя на избирателите според избирателните списъци, допълнително вписаните избиратели, броя на намерените в избирателната кутия бюлетини, броя на недействителните и броя на действителните гласове, както и разпределение на гласовете по кандидатски листи. Представените протоколи на секционните избирателни комисии /142/ – всички са подписани от всичките им поименно посочени членове, без особени мнения, като има направени поправки, които са надлежно подписани от членовете.

Видно от Протокол на Общинска избирателна комисия за избиране на общински съветници, съставен въз основа на протоколите на СИК, ОИК е констатирала броя на избирателните списъци – 80 346, броя на избирателите вписаните допълнителните избирателни списъци – 455, броя на гласувалите – 39 799, съответно броя на намерените в избирателните кутии бюлетини – 39 799, броя на недействителните гласове – 4 766, броя на действителните гласове – 35 033, броя на действителни гласове „Не подкрепям никого“ – 1 353. В т. 8 – разпределение на гласовете по кандидатски листи ПП „ГЕРБ“ е получила 7 786 действителни гласа и 69 недействителни гласа. От лист 2, т. 10 – разпределение на предпочитанията /преференции/ за кандидатите от листите на партиите, коалициите и местите коалиции се установява, че ПП „ГЕРБ“ с кандидат № 122 – Е.Д.И. /настоящ жалбоподател/ е получела 529 преференциални гласа. Установила е още, че единствено В. Ц. е получила 3 800 валидни предпочитания, поради което я е извадила от кандидатската листа на ПП „ГЕРБ“ и е образуван списък А. Всички останали кандидати са в списък Б.

С оспореното в настоящото съдебно производство Решението № 365-МИ от 29.10.2019 година на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Перник са определени броя на мандатите за общински съветници – 37, при общинската избирателна квота – 911 гласове, както и мандатите на избраните общински съветници по кандидатски листи между партиите, коалициите и местните коалиции, получили гласове не по – малко от общинската избирателна квота. С оспореното решение, в част IV, ПП „ГЕРБ“, вписана под номер 43 има избрани 9 общински съветници, като на 22 място по листата е настоящия жалбоподател, който е получил 529 броя преференциални гласа.

Пред настоящата съдебна инстанция е прието и неоспорено от страните заключение по извършената съдебно – техническа експертиза на вещите лица П.Д.К. и Е.Д.С. след проверка на място в ОИК Перник на всички 142 броя протоколи на СИК и всички подадени бюлетини, след ръчно броене на подадените бюлетини за ПП „ГЕРБ“ 7 774 броя бюлетини, а за настоящия жалбоподател 537 броя преференциални гласа, като е установена разлика от 8 броя преференциални гласа в полза на жалбоподателя, тьй като по протоколите на СИК са били 529 преференциални гласа. Така даденото заключение настоящия съдебен състав го кредитира, като обективно, компетентно и безпристрастно дадено.

При така установените факти, настоящия съдебен състав на Административен съд – Перник като извърши по реда на чл. 168, ал. 1 от АПК цялостна проверка за законосъобразността на оспорения индивидуален административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК достигна до следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежно легитимирана страна по смисъла на чл. 459, ал.

1 от ИК. Жалбоподателят е регистриран за участие в изборите за общински съветници в община Перник, съгласно представеното решение. Жалбата е подадена в предвидения от закона преклузивен 7 – дневен срок, като оспореното решение е обявено на 29.10.2019 година, а жалбата е подадена в ОИК Перник на 05.11.2019 година.

В настоящото производство се оспорва подлежащ на обжалване административен акт съгласно разпоредбата на чл.

459, ал. 1 от ИК.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:

Оспореното решение е издадено от овластен за това орган в кръга на неговата компетентност, съгласно разпоредбата на чл. 453, ал.

5 от

ИК.

В оспореното решение е спазена и предвидената в закона писмена форма и са налице изискуемите реквизити. Решението съдържа фактически и правни основания за постановяването му, а в разпоредителната му част са посочени изборните резултати в изборите за общински съветници в община Перник, с определена общинска избирателна квота, разпределение на мандатите между партиите, коалициите и местните коалиции, получили действителни гласове не по – малко от общинската избирателна квота, поименно посочване на избраните общински съветници, както и броя на получените преференциални гласове от кандидатите за общински съветници. В частта на оспореното решение е видно, че настоящия жалбоподател е кандидат за общински съветник от ПП „ГЕРБ“, който е получил 529 преференциални гласове.

Настоящият съдебен състав счита, че преди да извърши анализ на събраните по делото доказателства и да направи съответните на тях правни изводи с оглед допуснати нарушения в изборния процес и тяхното влияние върху крайните резултати, следва да изложи вижданията си относно характера на обжалваното решение и границите, в които следва да се проверява неговата законосъобразност.

Изборният кодекс определя организацията и реда за произвеждане на различните по вид избори, които се основават на всеобщо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване. Изборният процес е съвкупност от отношения между субектите, участниците и изборната администрация насочени в цялост към осигуряване осъществяването на избирателното право при осигуряване на различни гаранции и механизми за определяне на законосъобразен изборен резултат. Такива механизми и гаранции са детайлната уредба на процедурите и материалните предпоставки от съществено значение, включително и кои бюлетини са действителни и кои недействителни, начина на гласуване, осигуряване тайната на вота, предвидената възможност за повдигане на спор по действителността на бюлетини в СИК, която да вземе решение по всяка от тях, участие на застъпници и наблюдатели по време на всички етапи от изборния процес и при отчитане на резултата от гласуването, начина на вземане на решения в СИК и ОИК, уредбата на особеното мнение и процедурите по предаване на изборните книжа и защита на данните в тях. При така предвидените гаранции в Изборния кодекс, контролът за законосъобразност не се свежда до повтаряне на действията на изборната администрация, която осъществява дейността си в изпълнение на вменените от Кодекса функционални правомощия, като членовете на СИК и ОИК са длъжностни лица по смисъла на Наказателния кодекс.

Разпечатката съдържа 56 от 78 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/3f69c4fa-f2e3-40c6-849c-82fecff5d087