Определение № 1 от 02.01.2019, Административен съд - Кюстендил

О П

Р Е Д

Е Л Е

Н И Е

№ гр.Кюстендил,

02.01.2019г.

Кюстендилският административен съд, в закрито заседание на втори януари две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА

Членове: МИЛЕНА АЛЕКСОВА - СТОИЛОВА

НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА като разгледа докладваното от съдия Карамфилова ч.к.адм.д.№561/2018г. по описа на КАС, за да се произнесе взе предвид:

Л.Д.С. *** оспорва разпореждане

№1287/15.11.2018г. на Председателя на Кюстендилски административен съд, постановено по адм.д.№457/2018г., на основание чл.306, ал.2 от АПК. Иска се неговата отмяна като неправилно и незаконосъобразно.

Ответникът изразява становище за неоснователност на жалбата.

С обжалваното разпореждане №1287/15.11.2018г., постановено по адм.д. № 457/2018г. е отхвърлено като неоснователно искането на Л.С. за налагане на наказание на кмета на Община Дупница за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение, постановено по адм.д.№324/2005г. по описа на Окръжен съд – Кюстендил.

Кюстендилският административен съд след преценка на доводите и възраженията на страните и с оглед събраните по делото доказателства, приема жалбата за недопустима, тъй като жалбоподателят не е активно легитимиран да оспорва издаденото разпореждане. Правилата за налагане на наказание по чл.306 от АПК са специални и за тях не намират приложение общите правила за допустимост на оспорването, предвидени в АПК. Производството по реда на дял VI, глава ХVIII АПК е специално производство, в което се налагат санкции на длъжностни лица, които нарушават или не изпълняват в срок служебни задължения, свързани с издаване на административни актове или документи, произнасяне или препращане на жалби и протести, изпълнение на съдебни актове и други нарушения по този кодекс. Нормативната уредба, в отклонение от общия режим на административнонаказателната отговорност по ЗАНН, съдържа специални правила относно условията за налагане на наказания и начина на тяхното обжалване.

Налагането на наказания при неизпълнение на съдебни актове е регламентирано с нормата на чл.306 АПК и съставлява особен ред, както с оглед органите, компетентни да налагат наказание за съставомерно нарушение и осъществят контрол за законосъобразност на това произнасяне, така и предвид кръга на субектите, легитимирани да го обжалват. Тълкуването на чл.

306, ал.1 – 4 от АПК води до извода, че административнонаказателното правоотношение се развива между органа, който следва да наложи санкцията (председателят на съответния съд или упълномощено от него лице) и виновното длъжностно лице, което не е изпълнило съдебното решение и следва да понесе отговорност за това. По тази причина производството се провежда в закрито съдебно заседание, като на нарушителя се дава възможност да представи писмени обяснения, в които да изложи причините, поради които не е изпълнил съдебния акт. На него и се връчва препис от разпореждането на съда (чл.306, ал. 4).

Посоченият специален ред изключва обжалването на разпореждането по общия ред на АПК, като в хипотезата на наложено наказание по чл.306, ал.2 АПК, активно легитимирано да го оспорва е единствено наказаното лице - страна по административнонаказателното правоотношение, а компетентен да се произнесе по жалбата е тричленен състав на съответния съд.

Гореизложеното обуславя оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.

Воден от горното, съдът

О П

Р Е Д

Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Л.Д.С. *** срещу разпореждане №1287/15.11.2018г. на Председателя на Кюстендилски административен съд, постановено по адм.д.№457/2018г.

ПРЕКРАТЯВА производството по ч.к.адм.д.№561/2018г. по описа на КАС.

Определението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с частна жалба в седем дневен срок, считано от връчването му на страните.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: