Решение № 194 от 23.11.2023, Районен съд - Горна Оряховица

РЕШЕНИЕ

№ 194 гр. Горна Оряховица, 23.11.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, I СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Павлина Тонева при участието на секретаря Цветомира В. Николова като разгледа докладваното от Павлина Тонева Административно наказателно дело № 20234120200256 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ „М.“ ООД, ЕИК **********, със седалище и адрес на управление: с. ................., представлявано от управителя Н. Н. К., чрез адв. В. Ф. от ВТАК обжалва Наказателно постановление № 10/10.04.2023 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите /РИОСВ/ - Велико Търново, с което за нарушение на чл. 34н, ал. 1, т. 2, в частта „…глава пета…“ от Закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/, във вр. с чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, на основание чл. 34н, ал. 1, т. 2, в частта „…глава пета…“ от ЗЧАВ и чл. 43, ал. 3 от ЗЧАВ му е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. /две хиляди лева/. Поддържа, че при издаване на наказателното постановление са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон, поради което същото е неправилно и незаконосъобразно. Моли съда да отмени наказателното постановление.

1

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адв. В. от ВТАК, който поддържа жалбата. В писмени бележки излага, че дружеството не е било собственик или ползвател на въпросната бояджийска камера, поради което за него не е имало задължение да извършва проби. Освен това през въпросния период дружеството не е упражнявало дейност. Като допуснати съществени процесуални нарушения посочва, че фактическите констатации не отговарят на действителната фактическа обстановка, неправилно приета от АНО дата на нарушението – 01.01.2022 г. и липса на мотиви относно посочените в чл. 27, ал. 2 от ЗАНН критерии. Счита, че вмененото на дружеството нарушение не е доказано от обективна страна.

Моли съда да отмени наказателното постановление. Претендира присъждане на направените разноски по делото.

ДИРЕКТОРЪТ НА РЕГИОНАЛНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ОКОЛНАТА

СРЕДА И ВОДИТЕ /РИОСВ/ - ВЕЛИКО ТЪРНОВО, представляван от главен юрисконсулт Х. А., оспорва жалбата. Намира НП за законосъобразно и правилно. Излага, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. АУАН и НП са издадени от компетентни органи и съдържат изискуемите от ЗАНН задължителни реквизити. В АУАН и НП нарушението е описано точно и ясно, като са изложени всички обстоятелства, елементи от фактическия състав на същото, съответстващи на дадената правна квалификация. Счита за безспорно доказано, че санкционираното дружество е оператор на бояджийската камера. Излага, че понятието „оператор“ не е свързано с правото на собственост върху бояджийската камера. Качеството „оператор“ на процесната бояджийска камера е придобито поради волеизявления и действия на органните представители на „М.“ ЕООД. Счита, че между собственика на бояджийската камера и „М.“ ЕООД съществува безвъзмездно облигационно правоотношение. Намира за ирелевантно твърдението на жалбоподателя, че бояджийската камера не се използва, т.к. задължението за собствени периодични изследвания не отпада. Счита, че нарушението е безспорно установено от събраните по делото доказателства, а наложеното наказание е в минимален размер, поради което обжалваното НП е законосъобразно.

Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, ТО - ГОРНА

2

ОРЯХОВИЦА не изпраща представител и не изразява становище по жалбата.

СЪДЪТ, след като прецени събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

При извършена през 2018 г. планова проверка в Цех за производство н а мебели, стопанисван от „М.“ ЕООД, обективирана в Констативен протокол № КЧВ-ДВ-34/14.11.2018 г., е установено, че в производственото хале е разположена бояджийска камера, оборудвана с филтри и отвеждаща емисии в околната среда през изпускащо устройство, към което няма обособена и утвърдена пробовземна точка за измерване на емисиите на вредни вещества.

Установено е също, че не са извършвани собствени периодични измервания.

За отстраняване на констатираните несъответствия с констативния протокол са дадени предписания.

С писмо вх. № 3759/30.11.2018 г. „М.“ ЕООД подало в РИОСВ - Велико Търново заявление за регистрация на инсталация, извършваща дейност/и по приложение №1 от Наредба №7 от 2003 г. за норми за допустими емисии на летливи органични съединения, изпускани в околната среда, главно в атмосферния въздух, в резултат на употребата на разтворители в определени инсталации, независимо от консумацията на разтворител, с изключение на инсталациите по чл. 117 от Закона за опазване на околната среда.

За бояджийската камера на „М.“ ЕООД е издадено Удостоверение за регистрация № 87/14.12.2018 г. от директора на РИОСВ - Велико Търново;

С писмо вх. № 85/10.01.2019 г. „М. “ ЕООД е входирало в РИОСВ Велико Търново молба за утвърждаване на пробовземна точка към бояджийската камера, разположена на територията на цеха за производство на мебели, стопанисван от „М." ООД;

Със Заповед № РД-18/17.01.2019 г. директорът на РИОСВ - Велико Търново е утвърдил разположението на точка за вземане на проби/извадки за измерване на емисии на вредни вещества, отделяни в атмосферния въздух от изпускащо устройство към бояджийска камера, разположена на територията на цеха за производство на мебели, стопанисван от „М." ООД;

С писмо вх. № 1026/26.03.2019 г. „М. “ ЕООД представило доклад и резултати от извършени собствени периодични измервания;

С писмо вх. № 1026(1)/28.03.2019 г. на директора на РИОСВ - Велико 3

Търново докладът е оценен, като „М.“ ЕООД е уведомено за задължението му по чл. 31 от Наредба №6 от 26.03.1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, съгласно който собствени периодични измервания на концентрациите на вредни вещества в отпадъчни газове за обекти в експлоатация се извършват не по-малко от един път в рамките на две последователни календарни години.

На 28.10.2022 г., инж. Д. А. В. и инж. В. С. Д. – главни експерти в направление ОЧАВ и ВФФ извършили планова проверка на цех за производство на мебели, стопанисван от „М.“ ООД, с адрес: с. .......... .

Експертите установили, че през месец март 2021 г. е извършено преобразуване на дружеството от ЕООД в ООД. Дейността на „М.“ ООД е производство на мебели и търговия с тях. Основните технологични процеси, които се извършват в обекта са: първична обработка на дървен материал, нанасяне на бои и грундове върху детайли, сглобяване, съхранение на готов продукт. Неподвижен източник на отпадъчни газове в атмосферния въздух е камера за боядисване на дървени повърхности. Към изпускащото й устройство е обособена точка за вземане на проби/извадки и утвърдена по реда на чл. 11 и чл. 12 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, със Заповед № РД-18/17.07.2019 г. на директора на РИОСВ - Велико Търново. Последните собствени периодични измервания /СПИ/ съгласно чл. 31 от Наредба № 6/1999 г. са извършени през месец март 2019 г., резултатите от които са представени в РИОСВ – Велико Търново с писмо вх. №1026/26.03.2019 г. С писмо изх. № 1026(1)/28.03.2019 г. дружеството изрично е уведомено за задължението си по чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредба № 6/1999 г. Към момента на проверката в обекта не са налични резултати от извършени за периода 2020 – 2021 г. измервания на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от източника, експлоатиран в обекта на „М.“ ООД. Дадено е предписание на „М.“ ООД да представи в РИОСВ - Велико Търново в срок до 31.12.2022 г. резултати от проведени собствени периодични измервания на емисии на вредни вещества, отделяни в атмосферния въздух от бояджийската камера, разположена в цеха за производство на мебели. Установените обстоятелства от проверката са отразени в Констативен протокол № КЧВ-ДВ-42/28.10.2022 г.

4

Резултати от извършени собствени периодични измервания за 2020 г. и 2021 г. не са представяни и в РИОСВ - Велико Търново, което е видно от справка, извършена в деловодната система на РИОСВ - Велико Търново на 28.10.2022 г. (отразена в Протокол с вх. № 3952/28.10.2022 г.).

На 21.11.2022 г. инж. Д. А. В. – главен експерт в направление ОЧАВ и ВФФ в РИОСВ – Велико Търново, определена със Заповед № РД201/06.04.2021 г. на Директора на РИОСВ – Велико Търново за длъжностно лице, което да съставя АУАН за нарушения по ЗЧАВ, съставила против „М.“ ООД в присъствието на управителя Н. Н. К. АУАН № 41/21.11.2023 г. за това, ч е на 01.01.2022 г. дружеството не е изпълнило задължението си за извършване на собствени периодични измервания на концентрациите на вредни вещества в отпадъчни газове, изпускани в атмосферния въздух от камера за боядисване на дървени повърхности, не по-малко от един път в рамките на две последователни календарни години, което представлява нарушение на чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, във вр. с чл. 34н, ал. 1, т. 2, в частта „...глава пета...“ от Закона за чистотата на атмосферния въздух. Актът е предявен на управителя К. и подписан с възражения, че не е осъществявана работа в периода 2020 - 2021 г. заради ковид кризата.

В писмени възражения, подадени по реда на 44, ал. 1 от ЗАНН същият е навел аргументи за незаконосъобразност на съставения АУАН, като е посочил, че собственик на бояджийската камера е „М.“ ЕООД, като в периода 2020 - 2021 г. същата е била „запечатана“ и в този период не са се боядисвали мебели; дейността на дружеството е започнала да се възстановява в началото на 2022 г. В заключение е посоч ил, че със собственика на бояджийската камера дружеството се е договорило за нейното ползване през септември 2022 г.

След постъпилото възражение, от собственика на бояджийската камера - „М.“ ЕООД била изискана информация за сключени договори за наем. С писмо вх. № И- 2367(4)/26.01.2023 г. управителят на „М. “ ЕООД заявил, че от 21.03.2017 г. до януари 2023 г. бояджийската камера не е отдавана под наем, както и, че от началото на 2023 г. дружеството е в преговори за покупкопродажба на същата, но договор още не е подписан. Към писмото било 5 приложено Постановление за възлагане на движима вещ от 21.03.2017 г., от което е видно, че след търг с тайно наддаване по изпълнително дело № 4110001065/2011 г., образувано срещу „М .“ ООД, бояджийската камера е възложена на „М.“ ЕООД.

Въз основа на констатациите в АУАН и след като приела, че изложените възражения са неоснователни и недоказани, Директорът на РИОСВ – Велико Търново инж. М. Б. Р., упълномощена със Заповед № РД8/10.01.2011 г. на министъра на околната среда и водите издала против „М.“ ООД Наказателно постановление № 10/10.04.2023 г., с което за извършено на 01.01.2022 г. нарушение на чл. 34н, ал. 1, т. 2, в частта „…глава пета…“ от Закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/, във вр. с чл. 31, ал. 1, т. 2 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, на основание чл. 34н, ал. 1, т. 2, в частта „…глава пета…“ от ЗЧАВ и чл. 43, ал. 3 от ЗЧАВ му наложила имуществена санкция в размер на 2000 лв. /две хиляди лева/.

Препис от НП бил връчен на дружеството на 25.04.2023 г.

Жалбата на „М.“ ООД против НП била изпратена по пощата с пощенско клеймо от 09.05.2023 г.

Междувременно в изпълнение на даденото предписание с Констативен протокол № КЧВ-ДВ-42/28.10.2022 г. „М.“ ООД е представило в РИОСВ Велико Търново с вх. № 4691/29.12.2022 г. резултати от проведени собствени измервания на 09.12.2022 г. Като оператор на извършените измервания е посочен „М.“ ООД.