Решение № 505 от 22.10.2025, Районен съд - Монтана

РЕШЕНИЕ

№ 505 гр. Монтана, 22.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: АНЕЛИЯ ЦЕКОВА при участието на секретаря СВЕТЛАНА СТ. СТАНИШЕВА като разгледа докладваното от АНЕЛИЯ ЦЕКОВА Гражданско дело № 20241630102516 по описа за 2024 година

Производството е с правно основание чл. 47н от ППЗСПЗЗ във вр. с чл. 145 и следващи от АПК.

********* е администрирана жалбата в съответствие изискванията на АПК.

Подадена е Жалба от „М.А." ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление ***, община Монтана, област Монтана, управлявано и представлявано от И.Л.М., с адрес за призоваване ************ против ПРОТОКОЛ от 11.09.2024г. за проведен търг (втора тръжна сесия) с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на свободни земи от Държавен поземлен фонд(ДПФ)за стопанската 2024/2025г., за отглеждане на едногодишни полски култури, многогодишни фуражни култури или зеленчуци, за създаване и отглеждане на трайни насаждения, за отглеждане на съществуващи трайни насаждения и земеделски земи по 512а от ПЗР на ЗСПЗЗ представляващи ниви за област Монтана, на Комисия определена със Заповед № 303/10.09.2024г. на Директора на ОДЗ, издаден на основание чл.

47б, ал.1 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползване на земеделските земи (ППЗСПЗЗ) и в изпълнение на Заповед № РД4640/27.02.2024г. на министъра на земеделието и храните, обнародвана в ДВ,бр.27 от 29.03.2024г.изменена и допълнена със Заповед № РД46182/05.06.2024г.на Министъра на земеделието и храните обнародвана в ДВ № 50 от 14.06.2024г., писмо с изх. № 9166-28/31.05.2024г.на министерство на земеделието и храните и Заповед № 279/08.08.2024г.на Директора на ОДЗ, публикувана в бр. 60 от 09.08.2024г. на вестник “ С.Д.“.

На основание разпоредбите на закона, в предвидения за това срок, 1 считано от датата на публикуване на протокола 13.09.2024г. оспорва посоченият по-горе Протокол от 11.09.2024г. за проведен търг (втора тръжна сесия) с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на свободни земи от Държавен поземлен фонд(ДПФ)за стопанската 2024/2025г.

Счита оспореният по-горе протокол за незаконосъобразен, поради противоречието му с материалноправните разпоредби на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, допуснати съществени нарушения законовите правила и несъответствие с целите на закона. Конкретните пороци на оспореният административен акт, са следните:

Със заявление вх. №17/09.09.2024г. подадено по реда посочен в обявлението и Заповедта за провеждане на търга, от името на представляваното от него дружество е заявил участие на обявеният търг, подробно описан по-горе, Упълномощил е пълномощник Валери Т. с да го представлява пред тръжната комисия, както и да подаде от името и за сметка на дружеството необходимите тръжни документи за участие в търга. Тръжните документи са приети от Комисията дружеството е регистрирано като земеделски производител, по реда на Наредба № 3/1999г.за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани.

Със Заповед № 303/10.09.2024г. на Директора на ОДЗ, издаден на основание чл. 47б, ал.1 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползване на земеделските земи (ППЗСПЗЗ)е назначена Комисия в 3-членен състав за провеждане на търга. Съставен е Протокол от 11.09.2024г., в който е посочено, че на 11.09.2024г. назначената Комисия провела заседание за търга, на заседанието са присъствали всички членове на Комисията, същата комисия е констатирала че в определения срок 09.09.2024г. в ОДЗ са постъпили 21 плика с тръжни документи за землищата на територията на Област Монтана, и са изредени поименно подалите тръжни документи за участие физически и юридически лица. Участниците в търга са били запознати с условията за допускане до участие в търга като условията са изброени подробно. На основание чл.47к, ал2, т.3 от ППЗСПЗЗ, комисията е пристъпила към отваряне на пликовете с документи за участие в търга, по реда на тяхното постъпване. На основание чл. 47к, ал.2, т.4 от ППЗСПЗЗ комисията е извършила проверка за редовността на документите, съдържащи се в пликовете, самоличността и пълномощията на представителя на кандидата, като е констатирала дали са изпълнени условията за провеждане на търга. В хода на процедурата завършила с издаване на оспореният протокол Комисията установява, че Дружеството му „М.А.ец" ЕООД е в противоречие с изискванията за допускане до участие в търга, тъй като развива стопанска дейност на територия на община, различна от територията на общината на която е регистрирано седалището и адреса на управление на дружеството му, и на основание чл. 47к, ал. 1, т.2 във връзка с чл. 47в, ал.1,т. 11 и 12 от ППЗСПЗЗ не допуска до участие дружеството му „М.А. ” ЕООД, тъй като по отношение на същото не са налице кумулативно предпоставките чл.47в, ал.1,т.11 и 12 от ППЗСПЗЗ.

В нарушение на разпоредбите на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ комисията без да взема в предвид всички данни и обстоятелства до които има достъп да събере 2 служебно информация, взема решение и не допуска до участие в търга дружеството му, посочено е в протокола че дружеството не отговаря на предпоставките чл.47в,ал.1,т.11 и 12 от ППЗСПЗЗ, което не отговаря на обективната истина.

Дружеството му е регистрирано като земеделски производител по реда на наредба № 3/1999г.

На 17.08.2022г. между представляваното от него дружество „М.А.“ ЕООД и Директора на ОДЗ има сключен договор за аренда на земи от Държавен поземлен фонд, с № 24А1-5-12-22/17.08.2022г. е вписан с вх.№ 4310/17.08.2022г. акт.189,том.6 при служба по вписванията Монтана, същият е вписан с вх. № 6065/30.08.2022г. акт.153, том.10 при ***. Предмет на договора са имота находящи се в землищата на *******************. Към договора има подписан Анекс, вписан в служба по вписванията гр. Монтана с вх. № 760/01.03.2024г. акт 190, том 1 и вписан в служба по вписванията гр. Лом с: вх.№ 1251/15.03.2024г. Акт.204, том.2 , с който анекс прекратяват частично договора по отношение на част от имотите предмет на договора в землищата на *******************.

На 15.08.2023г. между представляваното от него дружество „М.А.“ ЕООД и Директора на ОДЗ има сключен договор за аренда на земи от Държавен поземлен фонд, с № 24А1-5-2-23/15.08.2023г. е вписан с вх. № 8864/16.08.2023г. акт.100, том.5 при Служба по вписванията Монтана, същият е вписан с вх.№ 5460/01.09.202Зг. акт.195, том.9 при ***. Предмет на договора са имоти, находящи се в землищата на ******************. Към договора има подписан Анекс, вписан в служба по вписванията гр. Монтана с вх. № 761/01.03.2024г. акт 191, том 1 и вписан в Служба по вписванията гр.

Монтана, с който анекс прекратяват частично договора по отношение на два имота в община Монтана.

На 15.07.2024г. с оглед изискванията на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ и по конкретно на Глава пета "а" (Нова - ДВ, бр. 99 от 2002 г.) ПОЛЗВАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ изискванията на чл. 37б който гласи: „Всеки собственик подава в общинската служба по земеделие по местонахождение на имота декларация по образец, в която се посочват формата на стопанисване и начинът на трайно ползване на земите“ чл. 37б, ал.3 гласи: В срока по ал. 2 ползвателите могат да подадат в общинската служба по земеделие заявление за участие в споразумение по чл. З7в с приложен към заявлението опис на имоти за участие в масиви за ползване, съгласно регистрираните в общинската служба по земеделие договори и/или документи за собственост. Към заявлението ползвателите прилагат декларация, че не са свързани лица по смисъла на Търговския закон с лица, които не са изплатили задълженията си по чл. 34, ал. 6 и по чл. 37в, ал. 7 за земите по чл. 37в, ал. 3, т. 2 за предходните стопански години както и задълженията си към държавния и общинския поземлен фонд.“

С оглед изискванията на закона:

- На 15.07.2024г. от името и за сметка на дружеството му е подадено Заявление по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ с вх.

3

№ 5 за стопанската 2024/2025г., с която заявява желанието си да участва в масивите за ползване по чл. 37 в от ЗСПЗЗ за землище ************ с описани имоти.

-На 15.07.2024г. от името и за сметка на дружеството му е подадено Заявление по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ с вх.

№ 4 за стопанската 2024/2025г., с която заявява желанието си да участва в масивите за ползване по чл. 37 в от ЗСПЗЗ за землище ************* с описани имоти.

-На 15.07.2024г. от името и за сметка на дружеството му е подадено Заявление по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ с вх.

№ 3 за стопанската 2024/2025г., с която заявява желанието си да участва в масивите за ползване по чл. 37 в от ЗСПЗЗ за землище ********** с описани имоти.

-На 15.07.2024г. от името и за сметка на дружеството му е подадено Заявление по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ с вх.

№ 8 за стопанската 2024/2025г. с която заявява желанието си да участва в масивите за ползване по чл. 37 в от ЗСПЗЗ за землище ***** с описани имоти.

На основание горното смята, че отговаря на изискванията на чл.47в, ал.1,т.11 и 12 от ППЗСПЗЗ, а именно Дружеството му „М.А. „ ЕООД е регистрирано със седалище и адрес на управление ************* – отговаря на изискването на чл. 47в ал.1 т.11от ППЗСПЗЗ. С оглед подадените Заявление по чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ във връзка с чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ подробно описани по-горе с т. 3; 4, 5 и 8 е заявил участие в споразуменията за ползване на земеделски земи през стопанската 2024/2025г., с което дружеството му отговаря и на изискването на чл.47в,ал.1,т.12 от ППЗСПЗЗ, която гласи „12.

(нова - ДВ, бр. 58 от 2024 г., в сила от 09.07.2024 г.) са собственици или ползватели на животновъдни обекти, намиращи се на територията на общината по местонахождение на имотите - обект на търга, или развиват стопанска дейност на територията на общината по местонахождение на имотите - обект на търга.

И не на последно място съгласно чл. 47в ал (6) (Нова - ДВ, бр. 58 от 2024 г., в сила от 09.07.2024 г.) от ППЗСПЗЗ Право на участие във втора тръжна сесия имат лицата по ал. 1 и 4 - при наличие на останали свободни площи в същата или в съседна община, независимо от областта, в която се намира.

С оглед описаното подробно по-горе смята, че в нарушение на разпоредбите на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ комисията без да взема в предвид всички данни и обстоятелства до които има достъп да събере служебно информация, взема решение и не допуска до участие в търга дружеството му, посочено е в протокола че дружеството не отговаря на предпоставките чл.47в, ал.1,т.11 и 12 от ППЗСПЗЗ, което не отговаря на обективната истина. Регистрите по чл. 72 ал 2 и чл.72 ал.7 от ППЗСПЗЗ за включване в територията за създаване на масиви за ползване през стопанската 2024/2025г. са изготвени в срок до 20.08.2024г. и са качени на сайта на Областна дирекция земеделие Монтана на 23.08.2024г. от където е видно какви заявления за ползване и по кои землища 4 са заявили, т.е дружеството му е ползвател на територията на общината по местонахождението на имотите обект на търга, тази информация е на сайта на областната дирекция по „Земеделие“ Монтана и е достъпна на комисията.

Моли съда да постанови Решение, с което да се отмени ПРОТОКОЛ от 11.09.2024г. за проведен търг (втора тръжна сесия) с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на свободни земи от държавен поземлен фонд (ДПФ) за стопанската 2024/2025г., за отглеждане на едногодишни полски култури, многогодишни фуражни култури или зеленчуци, за създаване и отглеждане на трайни насаждения, за отглеждане на съществуващи трайни насаждения и земеделски земи по §12а от ПЗР на ЗСПЗЗ, представляващи ниви за област Монтана, на Комисия определена със Заповед № 303/10.09.2024г. на Директора на ОДЗ, издаден на основание чл. 47б, ал.1 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползване на земеделските земи (ППЗСПЗЗ) и в изпълнение на Заповед № РД4640/27.02.2024г. на министъра на земеделието и храните, обнародвана в ДВ, бр.27 от 29.03.2024г., изменена и допълнена със Заповед № РД46182/05.06.2024г. на Министъра на земеделието и храните обнародвана в ДВ № 50 от 14.0б.2024г., писмо с изх.№ 9166-28/31.05.2024г. на министерство на земеделието и храните и Заповед № 279/08.08.2024г.на Директора на ОДЗ, публикувана в бр. 60 от 09.08.2024г. на вестник “ С.Д.“, като незаконосъобразен и да му се присъдят сторените в производството разноски пред настоящата инстанция.