Решение № 105 от 01.07.2021, Административен съд - Шумен

Р Е Ш

Е Н И Е

№............., град Шумен, 01.07.2021 г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Шуменският административен съд в публичното заседание на двадесет и втори юни през две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

Росица Цветкова при участието на секретаря В. Русева като разгледа докладваното от административен съдия Р.

Цветкова АД №143 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.220 от Закона за митниците /ЗМ/, образувано по жалба на „Б.Ф.П.“ ООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, офис 6, представлявано от управителя И.И., чрез адв.С.Ж.при АК Варна, против Решение с рег.№32-111833/07.04.2021 г. към MRN 20BG002007000996R2/29.12.2020 г. на Директор на ТД

„Северна Морска“ при Агенция Митници, с което е отказано да бъде приета митническа стойност на декларирана стока с №1 по декларацията, определена е митническа стойност на стока с №1 по декларацията в размер на 7.45 лв./кг. по реда на чл.74 пар.2, б.“б“ от Регламент (ЕС) №952/2013 г. на ЕП и е разпоредено да се коригира митническата декларация за стока №1, в частта ѝ относно код на стоката – по КН и ТАРИК, статистическа стойност, митническа стойност, цена на стоката, метод за определяне на стойността и изчисляване на вземанията, да се вземе под отчет начисления с решението размер на държавните вземания, начислени суми за мито и ДДС, които са заплатени и са посочени дължими суми за досъбиране: мито – 9 755.44 лв. и ДДС в размер на 26 339.69 лв., ведно с лихва за забава.

В жалбата се излагат доводи, че решението на директора на ТД „Северна морска“ към Агенция „Митници“ е незаконосъобразен административен акт, поради неговото противоречие с материалния закон и с процесуалните норми, регламентиращи метода на определяне размера на митническата стойност на внасяните в страната стоки. Според жалбоподателя, административният орган не е обосновал наличието на съмнения, относно достоверността на декларираната митническа стойност, за да пристъпи към процедурата за нейното увеличаване. Жалбоподателят счита, че административният орган не е доказал, че стойността за митнически цели на внесената стока следва да бъде определена на базата на „справедливи цени“, които касаят „сходни стоки“ в размер на посочената в решението цена. При определяне на новата митническа стойност, въз основа на стоки, внесени от трети лица по посочената митническа декларация, е приета митническата стойност на декларираната стока, а не договорената стойност на сходни стоки, съгласно изискването на чл.141 от Регламента за изпълнение 2015/2447 на ЕС. Жалбоподателят счита, че неправилно са тълкувани и приложени разпоредбите на чл.70 – 74 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на ЕП и Съвета за създаване на Митнически кодекс на съюза и чл.127-144 от Регламент за изпълнение №2015/2447 на Комисията за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент № 952/2013 г. и съответно определена митническа стойност по чл.74

§2 от МК. Излагат се доводи, че атакуваният акт е немотивиран, тъй като не става ясно защо административният орган е пристъпил към определяне на стойност по горепосочения ред, въпреки представените от жалбоподателя доказателства за заплатена цена на стоките. Въз основа на това жалбоподателят моли съда да постанови съдебно решение, с което да отмени изцяло атакуваното Решение на Директор на ТД „Северна Морска“ при Агенция Митници и да му присъди направените по делото разноски.

Ответната страна Директор на ТД „Северна морска“ към Агенция „Митници“, редовно призована, за него се явява гл. юрисконсулт Л. Т., редовно упълномощена, която изряза становище за неоснователност на жалбата. Излага подробни аргументи, че оспореното решение е издадено от компетентен орган, в предвидената от закона форма и при липса на съществени нарушения на административно производствените правила. Счита, че решението съответства на закона и неговата цел, поради което моли съда да постанови съдебно решение, с което да отхвърли жалбата и да присъди юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът установи от фактическа страна следното:

На 29.12.2020 г. жалбоподателят е декларирал режим „Допускане за свободно обръщение“ на стока „плат от синтетични влакна“ общо 23 950.00 кг. брутно тегло, разпределена в 853 опаковки - руло, внос и произход от Турция, по единен административен документ /ЕАД/ митническа декларация MRN 20BG002007000996R2/29.12.2020 г., на обща фактурна стойност 25 540.88 долара на САЩ, при валутен курс 1,64799. Видно от приложената по делото Декларация, същата съдържа всички реквизити по приложение 9 допълнения Б1—Г1 от Делегирания регламент на Комисията (ЕС) 2016/341 от 17 декември 2015 година. Стоката била с условия на доставка по CFR Варна /стойност и навло/ и била транспортирана с контейнеровоз. В пункт 6/8 е декларирана процесната стока, класирана в код по ТАРИК 60063200, с нетно тегло 22 018 кг. и бруто тегло 23 905.00 кг. Била декларирана митническа стойност в размер на 42 091.11 лв. или 1.91 лв. за килограм. Стоката е транспортирана от Турция по шосе до град Варна. Към декларацията вносителят приложил търговска фактура за покупко-продажба №TR0034 от 16.12.2020 г. с опис на стоката, общо килограми и договорена стойност както за килограм, така и обща стойност в долара на САЩ. От същата е видно, че са внесени 22 018.00 кг. нетно тегло плат, при договорена стойност 1.16 щатски долара за килограм или обща договорена стойност 25 540.88 щатски долара. Към декларацията са приложени и всички транспортни документи – транзитна декларация и CARNET TIR.

Към декларацията са били приложени и електронна фактура от 15.12.2020 г. с официален превод на български език, митническа декларация Амбарлъ - Турция с официален превод на български език и копие от фактура №307878/08.12.2020 г.

Митническата администрация извършила последваща проверка на стоката, във връзка с даване на разрешение за вдигане на стоката, за приемане и/или оспорване на декларираната митническа стойност, за която е съставен Протокол №21BG9940M004808 от 03.02.2021 г. и е взета мостра от стоката за отдел „МД“, сектор „МП“. След преглеждане на приложените документи и представената мостра от стока №1 по декларацията митническите органи установили, че митническата стойност на декларираната стока в декларацията е по-ниска спрямо справедлива цена в ЕС – 13.98 лв. за кг.

На основание чл.140 от Регламента за изпълнение (ЕС) 2015/2447 за нуждите на допълнителната проверка до вносителя „Б.Ф.П.“ ООД било изпратено писмо рег. №32-384942/30.12.2020 г., получено от декларатор на 29.12.2020 г., с което било изискано да се представят в 7-дневен срок документи необходими за установяване формиране на продажната цена стоката, заверени копия на договори, документи за транспорта и др. В същото писмо е указано на вносителя, че при непредставяне на посочената информация, митническите органи ще продължат процедурата за определяне на нова митническа стойност. В указания срок не били представени документи и сведения. На 18.02.2021 г. е изготвено Становище от Началник сектор „Митнически процедури“, отдел „Митническа дейност“ относно определяне на нова митническа стойност на процесната стока, като за база е приета МД с MRN №20BG003009085498R6/01.10.2020 г. с осреднена митническа стойност на процесната стока – 7.45 лв. на килограм, която декларация е приложена по делото, ведно с приложенията към нея. В становището също е посочено, че декларираната митническа стойност на процесната стока за килограм в размер на 1.91 лв. е по-ниска в сравнение със средностатистическите размели на митническата стойност при сходни стоки в ЕС, която е 15.37 лв. за килограм.

Със съобщение по реда чл.22 пар.6 от Регламент (ЕС) № 952/2013, обективирано в писмо с рег.№32-60053/22.02.2021 г., дружеството-жалбоподател е уведомено, че предстои издаване на решение, с което ще се определи нов размер на задължение за декларирана стока №1 по Митническа декларация с MRN 20BG002007000996R2/29.12.2020 г. Със съобщението дружеството било уведомено и за мотивите, а именно, че непредставянето на допълнителни документи от дружеството, че декларираната стойност на внесените стоки представлява цялата платена или платима за тези стоки суми, както и че не са представени документи, че цената по фактурата е платена, включително е разминаването между посочените цени във фактурата и договора, е предпоставка за основателно съмнение относно реалността на декларираната митническа стойност на процесната стока, поради което за нея не следва да бъде приложена разпоредбата на чл.70 от Регламент (ЕС) № 952/2013. Посочено е, че съгласно чл.140 пар.2 от Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/2447 на Комисията, който предвижда, че ако съмненията им не отпаднат, митническите органи могат да решат, че стойността на стоките не може да се определи по реда на чл.70 пар.1 от Кодекса. Поради това и на основание чл.74 пар.1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 /МКС/ митническата стойност се определя като се прилагат последователно букви от „а“ до „г“ от пар.2 на същия член, докато се стигне до първата от тези букви, по която може да се определи митническата стойност на стоките. Посочено е, че за същия период не са установени декларирани митнически стойности по реда на чл.70 от Регламент (ЕС) №952/2013 за „идентични стоки“ по смисъла на чл.1 пар.2 т.4 от Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/2447 на Комисията. Поради това и след разглеждане на единичните цени, по които останалите вносители са закупили разглежданите видове стоки – съгласно Таблица №1 и съответно определената средностатистическа стойност на база вноса във всички държави-членки, следва да бъде приложен метод за определяне на митническа стойност по чл.74 пар.2 б.б от Кодекса във вр. с чл.141 от Регламент за изпълнение /ЕС/ 2015/2447 на Комисията от регламента, а именно стойността на сделка със „сходни стоки“. След извършен анализ и при приложение на чл.74 пар.2 б.б от Регламент (ЕС) №952/2013 е приета осреднена митническа стойност 7.45 лв./кг. при база за определяне на митническата стойност МД с MRN

№20BG003009085498R6/01.10.2020 г. Дружеството било уведомено за започнало административно производство, съгласно чл.26 ал.1 от АПК и му била дадена възможност да подаде възражения в срок от 30 дни от получаване на съобщението, съгласно чл.22 §6 от Регламент (ЕС) №952/2013.

В указания срок дружеството е депозирало отговор рег.№32-98512 от 26.03.2021 г., в което е изложило становище относно неоснователността на мотивите на митническата администрация за увеличаване на декларираната от него митническа стойност на стоките по конкретно посочената позиция №1.

Въз основа на констатациите по осъществената проверка във връзка с процесния внос и доказателствата, приобщени в административна преписка, Директорът на ТД „Северна морска“ към Агенция „Митници“ е издал оспореното в настоящото производство Решение. В акта органът е изложил мотиви, че процесната стока попада в Списъка на стоки с висок риск за финансовите интереси на ЕС, утвърден със Заповед №ЗМФ-30/14.01.2020 г. на министъра на финансите на основание чл.66в от ЗМ. Органът е приел, че доколкото представените към митническата декларация документи – фактури и международен договор за процесната стока от 10.11.2020 г. са с противоречиво съдържание по отношение на договорената цена за стоката, както и липсата на банков документ за извършено плащане по сделката към турското дружество от жалбоподателя, и непредставянето на други документи от дружеството – документи за извършените разплащания между купувач и продавач, документи за водена търговска кореспонденция за конкретния внос, са предпоставка за основателно съмнение на митническите власти относно реалната стойност на декларираните с посочената митническа декларация стока по позиция 1.

При анализ на данни за стоки с код 6006 е прието, че тук се включват обагрени трикотажни платове, а процесната стока е „боядисан синтетичен плат“, поради което следва да се класифицира с код по ТАРИК **********, със ставка на мито по отношение на трети страни – 8%. Прието е, че цената на декларираната стока „синтетичен плат“ по процесната митническа декларация – 1.91 лв./кг., е по-ниска от посочената справедлива цена – 13.98 лв./кг., валидна за нея в ЕС, като с оглед приетият нов код от органа по КН 60041000 е 15.37 лв./кг. На база извършения сравнителен анализ в Системата „Тезей“ на Съвместния изследователски център на ЕК за внос на идентични или сходни на процесната стока с произход Турция във всички държави членки за периода 2017 г. - 2019 г. е прието, че възникват основателни съмнения относно декларираната митническа стойност.