Решение № 9 от 24.01.2022, Районен съд - Троян

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№9 гр. Троян, 24.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в публично заседание на двадесет и трети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Даниела Н. Радева при участието на секретаря Кремена Н. Раева като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно наказателно дело № 20214340200384 по описа за 2021 година Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 12 от 24.08.2021г., издадено от Т.К. – Кмет на Община Априлци, на Н. М. П. от гр. В. е наложено административно наказание глоба в размер 500 лева за нарушение по чл. 3, ал. 1 и чл. 23, ал. 2, т. 2 от Наредба за Рекламна дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно-информационни елементи на територията на Община Априлци. Същото е обжалвано в законоустановения срок от Н. М.

П., като с жалбата се моли да бъде отменено наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно. Жалбоподателят П., редовно призован, се явява в проведените по делото две открити съдебни заседания и поддържа жалбата. По същество на делото излага подробни аргументи за незаконосъобразност и неправилност на наказателното постановление.

Ангажирани са доказателства.

За ответника по жалбата Община Априлци, редовно призована, в съдебно заседание се явява процесуалният представител адвокат С.Л. от АК гр. Ловеч, която излага аргументи за законосъобразност, правилност и обоснованост на обжалваното наказателно постановление с искане същото да бъде потвърдено. Ангажирани са доказателства.

1

От показанията на разпитаните по делото свидетели Т. КР. П., СН. Д. СТ. и М. ИВ. М., от приложените по делото писмени доказателства:

Придружително писмо изх. № 1551/30.09.2021г. на Община Априлци;

Оригинал на Жалба вх. № 38/23.09.2021г. от Н. М. П.; Заверено копие на Наказателно 2 постановление (НП) № 12/24.08.2021г. на Кмета на Община Априлци; Заверено копие на Известие за доставяне, поучено на 15.09.2021г.;

Заверено копие на АУАН № 2- тп/30.07.2021г.; Заверено копие на НП № 12/01.09.2021г. на Кмета на Община Априлци; Оригинал на Жалба вх. № 37/21.09.2021г. на Н. М. П.; Заверено копие на Наредба за рекламната дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно[1]информационни елементи на територията на Община Априлци;

Оригинал на Декларация от Н. М. П. от 15.09.2021г.; Заверено копие на Уведомление № 465/19.04.2019г. на Община Априлци до Н. М. П.; Заверено копие на извадка от кадастрално-административна информационна система на АГКК; Заверено копие на празна бланка на Разрешение за поставяне на рекламно-информационен елемент; Заверено копие на разписка за получени суми от 16.07.2021г.; Заверено копие на Договор за правна защита и съдействие от 16.09.2021г.; Заверено копие на Пощенски плик с подател Н.

М. П. и получател Н.П.Н.; Заверено копие на Сигнал вх. № 1635/21.08.2020г.;

Заверено копие на напомняне за изпратен Сигнал вх. № 1811/21.09.2020г.;

Заверено копие на Писмо вх. № 1468/17.09.2020г.; Заверено копие на Известие за доставяне на писмо и разписка от Български пощи с отбелязване, че получателят отсъства; Заверено копие на писмо изх. № 1093/15.07.2021г.;

Заверено копие на Известие за доставяне на писмо; Заверено копие на Справка за ПИ ***; Заверено копие на Снимков материал – 4 броя;

Заверено копие на Удостоверение № 5/18.06.2015г. на Община Априлци;

Заверено копие на Заявление от Н. М. П. вх. № 1415/21.10.2021г.; Заверено копие на Заповед № 321/31.07.2020г. на кмета на Община Априлци , преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 21.08.2020г., по електронна поща, е изпратен Сигнал от В.Т.К. до Община Априлци за изписани на фасада на къща, находяща се в **, надписи, които са неприятни за пешеходците и почиващите лица в курорта с искане общинската администрация да издаде незабавно предписание на собствениците на къщата за заличаване на надписите. На 20.09.2020г. отново 2 по електронна поща, В.Т.К. е изпратил до Община Априлци, нов сигнал, с който напомня, че изпратеният преди 30 дни сигнал е без отговор.

От Община Априлци е изпратено Писмо изх. № 1468/17.09.2020г. /л. 56/, подписано от инж. Т.К. – Кмет на Община Априлци, адресирано до Н. М. П., в което е отразено, че във връзка с подаден сигнал вх. № 1635/21.08.2020г. от граждани, следва Н. М. П. да представи в Община Априлци разрешение за поставяне на надпис, изписан на североизточната фасада на собствената му жилищна сграда с идентификатор *** в поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр. Априлци, обл.

Ловеч, одобрена със Заповед № РД-18-49/31.08.2007г. на Изпълнителния директор на АГКК. В писмото е отразено също, че при непредставяне в определеният срок на исканото разрешение, ще бъде счетено, че надписа е разположен в нарушение на чл. 25-33 от Наредба за Рекламна дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно-информационни елементи на територията на Община Априлци, че е незаконен и подлежи на премахване по смисъла на чл. 39, както и че ще бъде започната процедура по премахване по реда на чл. 40 от същата наредба. Посоченото писмо е изпратено за връчване на адрес: **. Видно от приложеното на л. 57 и 58 от делото извествие за доставяне, писмото не е връчено на получателя, тъй като същият отсъства.

От Община Априлци е изпратено Писмо изх. № 1093/15.07.2021г. /л. 59/, подписано от инж. Т.К. – Кмет на Община Априлци, адресирано до Н. М. П., в което е отразено, че във връзка с подаден сигнал от граждани относно надпис, изписан на североизточната фасада на собствената му жилищна сграда с идентификатор *** в поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта на гр. Априлци, обл. Ловеч, одобрена със Заповед № РД-18-49/31.08.2007г. на Изпълнителния директор на АГКК е била извършена проверка на място и е установено, че надписът е разположен в нарушение на чл. 21, ал. 1, т. 4 и т. 5 и чл. 23, ал. 2, т. 1 от Наредба за Рекламна дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно-информационни елементи на територията на Община Априлци и същият е незаконен и подлежи на премахване по смисъла на чл. 39 от същата наредба. Отразено е също, че в 7-дневен срок от получаване на писмото, следва Н. М. П. да премахне надписа доброволно и при неизпълнение ще му бъде съставен акт за административно нарушение и ще бъде започната 3 процедура по премахване по реда на чл. 40 от наредбата. Това писмо е изпратено за връчване на Н. М. П. на адрес: гр. В., ж.к. „**“, бл. 221, вх. 4, ет.

3, ап. 92, като видно от приложеното на л. 60 известие за доставяне, същото е връчено на Н.П. на 22.07.2021 година.

На 30.07.2021г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 2-тп, бланков № 0000299 от свидетелката Т. КР. П. – старши специалист „ТСУ“ при Община Априлци, в присъствието на свидетелите СН. Д. СТ. и М. ИВ. М., срещу Н. М. П., ЕГН **********, живущ в гр. В., ж.к. „**“, бл. 221, вх. 4, ет. 3, ап. 92, за това, че в гр. Априлци, е поставил на североизточната фасада на собствената си жилищна сграда с идентификатор *** в поземлен имот с идентификатор

*** по кадастралната карта на гр. Априлци, обл. Ловеч, рекламноинформационни елементи – надписи: „Не на опасните хотели! Не на корупцията! Общината въведе в експлоатация опасна за живота и здравето сграда! Внимание! Хотела е без носещи основи в северозападната страна!

Много висока опасност от срутване!“, които съдържат недостатъци за услуги, без разрешение на главния архитект на Община Априлци и други на северозападната фасада на същата сграда и на покривната плоча на сграда ***, с което е нарушил чл. 3, ал. 1 и чл. 23, ал. 2, т. 2 от Наредба за Рекламна дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно-информационни елементи на територията на Община Априлци.

Актът е съставен в отсъствие на Н. М. П. и е изпратен за предявяване за подпис и връчване на екземпляр на Н.П. на адреса му в гр. В.. АУАН е подписан от Н. М. П. на дата 17.08.2021г., като на същата дата е връчен и екземпляр от акта. При подписването на акта, Н. М. П. е отразил в графа „обяснения и възражения“, че не е съгласен с изнесеното в акта нарушение, че надписите показват извършени умишлени престъпления от общинската управа, както и че моли да бъде отменен акта.

В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не е подадено писмено възражение срещу акта.

Въз основа на АУАН № 2-тп, бланков № 0000299, са били издадени две наказателни постановления, а именно: Наказателно постановление № 12 от 24.08.2021г. и Наказателно постановление № 12 от 01.09.2021г., и двете издадени от Т.К. – Кмет на Община Априлци. Посочените наказателни 4 постановления са с идентично съдържание, като и с двете на Н. М. П. от гр.

В., ж.к. „**“, бл. 221, вх. 4, ет. 3, ап. 92, ЕГН **********, е наложено административно наказание глоба в размер 500 лева за нарушение по чл. 3, ал. 1 и чл. 23, ал. 2, т. 2 от Наредба за Рекламна дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно-информационни елементи на територията на Община Априлци.

В законоустановеният седмодневен срок от връчване е подадена жалба срещу Наказателно постановление № 12 от 24.08.2021г. от Н. М. П., с която се моли съда да постанови решение, с което да отмени като незаконосъобразно и неправилно наказателното постановление.

Предмет на обжалване по настоящото дело е Наказателно постановление № 12 от 24.08.2021г., а по отношение на обжалването на Наказателно постановление № 12 от 01.09.2021г. е образувано друго дело, а именно АНД № 310/2021г. по описа на Районен съд гр. Троян.

Жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса.

Предвид това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Съдът като анализира писмените доказателства по делото и показанията на разпитаните свидетели счита, че жалбата се явява основателна и доказана по следните съображения: Съдът извърши проверка на обжалваното Наказателно постановление и установи, че същото съдържа част от изискуемите от чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити, а именно посочени са имената и длъжността на лицето, което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, трите имена, длъжността и местослуженето на актосъставителя, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото, на която е извършено, нарушената разпоредба, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. НП е подписано от длъжностното лице, което го е издало. Спазен е и визираният в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок за издаването на наказателно постановление. Същото е издадено от компетентен орган - Т.К. – Кмет на Община Априлци в съответствие с разпоредбата на чл. 43, ал. 4 от Наредба за Рекламна дейност и реда и условията за разполагане на съоръжения за рекламно-информационни елементи на територията на Община Априлци.

5

За да бъде законосъобразно издаденото Наказателно постановление следва да има съответствие между отразеното в него и в АУАН, въз основа на който се издава. В настоящият случай съдът счита, че е налице съответствие както досежно текстовото описание на нарушението по акта и по наказателното постановление, така и досежно цифровата квалификация на нарушението. АУАН също е съставен от оправомощено лице – свидетелката Т. КР. П., работеща на длъжност „старши специалист ТСУ“ при Община Априлци, която е оправомощена да съставя актове за установени административни нарушения със Заповед № 321/31.07.2020г. на Кмета на Община Априлци /л. 67/.

В хода на административнонаказателното производство са допуснати редица съществени нарушения на процесуалните правила, които водят до незаконосъобразност на издаденото Наказателно постановление № 12 от 24.08.2021 година. На първо място от приложените по делото доказателства се установи, че Н. М. П. не е бил поканен да се яви в конкретен ден и час за съставяне на акт за установяване на административно нарушение. Акт № 2тп, бланков № 0000299, е съставен на 30.07.2021г. в отсъствие на Н. М. П..