Решение № 43 от 23.04.2024, Районен съд - Севлиево

РЕШЕНИЕ

№ 43 гр. Севлиево, 23.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на деветнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20244230200060 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят Т. П. В. от гр.Севлиево е обжалвал наказателно постановление / НП / № 2310500259 от 18.01.2024 г. на Д иректора н а РДГ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с чл.53, ал.2, т.5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите и на основание чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите / ЗГ / му е наложено наказание глоба в размер на 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, постановено в нарушение на материално-правните и процесуалните норми, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – Директор РДГ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по безспорен и несъмнен начин, поради което НП следва да се потвърди изцяло.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалб.Т. П. В. работел като лицензиран лесовъд на частна практика.В качеството на нает регистриран лесовъд на фирма „Магнум“ ЕООД, на 17.03.2023 г., му било издадено Позволително за сеч № 0716968.С посоченото позволително било разрешено провеждането на сеч в отдел № 129, подотдел „о“, в землището на с.Горна Росица, общ.Севлиево – държавна горска територия.Като срок за провеждане на сечта и за извозване на материалите от сечището бил определен периода 20.03.2023 г. – 31.12.2023 г.Позволителното за сеч било издадено от инж.Е.Б., а дърветата били маркирани от Я.Р..От страна на последната бил изготвен и Технологичен план № 1, в който бил отразен и един брой извозен път.На 1

14.07.2023 г., свид.С. И. З. – главен експерт и З.С.И. – зам.директор в РДГ – В.Търново, в присъствието на П.Б. П. – лесничей/началник ГСУ/ и П.В.И. – горски стражар при ДЛС „Росица“ Севлиево извършвали проверка на случаен принцип в различни сечища.На същата дата извършили проверка и в отдел 129, подотдел „о“, в землището на с.Горна Росица, общ.Севлиево.За установеното от тях, проверяващите изготвили Констативен протокол серия В, № 010085 от 14.07.2023 г.В него отразили следните констатаци.За отдел 129, подотдел „о“ има издадено позволително за сеч № 0716968 от 17.03.2023 г. от инж.Е.Б. на Т.

В., нает регистриран лесовъд на фирма „Магнум“ ЕООД за провеждане на краткосрочно постепенна осветителна фаза с ИП, площ на сечището 0,700 ха, с очакван добив 52 пл.куб.м.По технологичен план № 1, изготвен от инж.Я.Р. е отразен един съществуващ път в посока север-юг, граничещ с отдел 131, „н“.На терен се констатира до съществуващия път, на разстояние 10м е направен нов извозен път с дължина 90м и ширина 3м с посока северюг.На 20м от новоизградения първи път и направен втори извозен път с дължина 20м и ширина 3м посока север-юг и в края му се разклонява вилообразно на 2 с дължина 30м и ширина 3м и втори с дължина 70м и ширина 3м.По трите извозни пътища ясно си личат автомобилни гуми.По новоизградените пътища има пъни, които са ниско отсечени и не може да се установи дали същите са маркирани при основната маркирация.По време на проверката е поканен и Т. В. като лице, на което е издадено позволителното за сеч, но същия отказа да дойде поради ангажимент.Към момента на проверката от отдел 129 „о“ са изпидирани с превозни билети 9 броя общо 45,96 пл.куб.м.В сечището установихме наличност от 53бр. трупи с дължина 2,50куб.м. и 1пр.куб.дърва.Проверяващите отново провели разговор с жалб.Т. В., като му обяснили, че за констатираното нарушение следва да му бъде съставен АУАН, като го попитали дали може да се яви на 18.07.23 г. или да му бъде изпратен покана за съставяне на акт.Последният заявил, че ще се яви на посочената от тях дата.

На 18.07.2023 г. свид.И. Ц. Н. – горски инспектор в РДГ В.Търново, в присъствието на свид.С. И. З. и свид.П. П. П. – горски инспектор в същата дирекция, съставил против жалб.Т. П. В., АУАН серия В, № 008459, за това, че не следи за спазване на одобрения технологичен план за отдел 129, подотдел „о“, държавна горска територия, землище с.Горна Росица, общ.Севлиево, за който има издадено позволително за сеч с № 0716968/17.03.2023 г., като в посока север-юг има изградени 2 броя извозни пътища: 1.път с дължина 90м, ширина 3м. 2. Вилообразен път с дължина 20/30/70 – общо 120м и ширина 3м, неотразени в одобрения технологичен план.Позволителното за сеч е на името на Т. В. – „Магнум“ ЕООД.Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочен периода 20.03.2023 г. до 14.07.2023 г., а като място РДГ В.Търново, общ.Севлиево, с.Горна Росица, отдел 129, подотдел „о“, държавна горска територия.В АУАН е посочено, че са нарушени законовите разпоредби на чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с чл.53, ал.2, т.5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите.След запознаване със съдържанието му жалбоподателят не е направил възражения.Възражения от страна на жалб.В. по повод съставения му АУАН не са направени от него и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН серия В, № 008459 от 18.07.2023 г. и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство, е издадено обжалваното НП № 2310500259 от 18.01.2024 г. на Директора на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против Т. П. В. от гр.Севлиево, ***, лесовъд на частна практика, за това, че в периода от 20.03.2023 г. до 14.07.2023 г. Т. П. В. не следи за спазване на одобрения технологичен план за отдел 129, подотдел „о“, землище с.Горна Росица, общ.Севлиево – държавна горска територия, за който има издадено позволително за сеч № 0716968 от 17.03.2023 г., като в посока север-юг има изградени 2 броя извозни пътища, както следва: един брой извозен път с дължина 90м. и ширина 3м. и един вилообразен извозен път с дължина 20/30/70 – общо 120м. и ширина 3м., неотразени в одобрения технологичен план за добив на дървесина.Позволителното за сеч е издадено на Т. В. – нает регистриран лесовъд на фирма „Магнум“ ЕООД.Нарушението е извършено на територията на РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище с.Горна Росица, отдел 129, подотдел „о“, държавна горска територия.Административно-наказващият орган /АНО/ е приел, че жалб.В. е нарушил разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с чл.53, ал.2, т.5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите, поради което и на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ му е наложил наказание глоба в размер на 300.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът установи от писмените доказателства – 2

АУАН Серия В, № 008459 от 18.07.2023 г.; КП Серия В № 010085 от 14.07.2023 г.; позволително за сеч № 0716968 от 17.03.2023 г.; технологичен план № 1; Протокол за освидетелстване на сечище № 0728150 от 15.12.2023 г.; НП № 2310500259 от 18.01.2024 г.; покана за доброволно изпълнение на публични вземания и известие за доставяне; извлечение от системата на ИАГ за жалб.Т. П. В.; заповед № РД 49-199/ 16.09.2021 г.; копие на свидетелство за професионална квалификация на И. Н.; споразумение по чл.107 от КТ № 47/19.03.2007 г.; допълнително споразумение № РД09-40 от 18.03.2021 г.; длъжностна характеристика главен специалист – горски инспектор; пощенски плик; заверено копие на ТП № 1, върху който са отразени и отбелязани извозни пътища; карнет - опис за извършеното маркиране и опис на превозните билети за дървесина, добита от процесния имот, извлечение от информационната система на ИАГ, както и гласните доказателства – показанията на свидетелите И. Ц. Н., С. И. З. и П. П. П..

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 02.02.2024 г.Жалбата е подадена и заведена в деловодството на съда на 12.02.2024 г., тоест в законноустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.В. е нарушил разпоредбите на чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии във вр. с чл.53, ал.2, т.5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите.Разпоредбата на чл.12б, ал.1, т.7 от Наредба № 1/2012 г. гласи следното: „Лицата по чл.108, ал.2 ЗГ след получаването на позволителното за сеч са длъжни да: следят за спазването на одобрения технологичен план и противопожарните норми и мерки при добива на дървесина”.Съгласно чл.108, ал.2 от ЗГ: „Позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика, при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 101, ал. 3“.Разпоредбата на чл.53, ал.2, т.5 от Наредба № 8/2011 г. гласи следното: „В технологичния план се определят: схемата на съществуващите и проектираните извозни пътища, технологични просеки и трасета за въжени линии”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.257, ал.1, т.1 от ЗГ е наложил на жалб.В. наказание глоба в размер от 300.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях”.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание, явява се негов процесуален представител.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно и постановено в нарушение на материално-правните и процесуалните норми, в подкрепа на което се излагат подробно развити в същата съображения.Жалбата се поддържа в съдебно заседание от 3 процесуалния представител на жалбоподателя, а в заключение към съда се отправя молба да отмени обжалваното НП.

В жалбата на първо място се твърди, че АУАН е съставен, а НП е издадено от лица, които нямат компетентност за това.

Съдът не споделя така изложения довод.Съгласно разпоредбата на чл.275, ал.1 от ЗГ:

„Наказателните постановления по закона и подзаконовите актове по прилагането му се издават: от оправомощени от министъра на земеделието и храните длъжностни лица от регионалните дирекции по горите“.Както вече бе посочено по-горе по делото е представено заверено копие от Заповед № РД 49-199/16.09.2011год. на Министъра на земеделието и храните, с което административно-наказващият орган е оправомощен да издава НП за нарушения по ЗГ и подзаконовите актове по прилагането му.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, съгласно която:

„Нарушенията по закона и подзаконовите актове по прилагането му се установяват с актове на служителите в Изпълнителната агенция по горите и в нейните структури, които заемат длъжност, за която се изисква лесовъдско образование, както и определените със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите”.Към датата на съставяне на АУАН свид.Н. е бил служител от структурите на ИАГ – РДГ В.Търново, а за заеманата от него длъжност се изисква лесовъдско образование, каквото той притежава.