Определение № 346 от 22.02.2021, Административен съд - Пазарджик

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 346/22.2.2021г.. гр. Пазарджик,

Административен съд - Пазарджик,I-ви състав в закрито съдебно заседание на двадесет и втори февруари две хиляди двадесет и първа година в състав:

СЪДИЯ : МАРИАНА ШОТЕВА като разгледа докладваното от съдия Шотева адм. дело № 123 по описа за 2021г., за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е образувано по жалба на Н.Н.А. с ЕГН **********, понастоящем в Затвора гр.

Пазарджик против Заповед № 138/13.01.2021г. на Директора на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ гр. София, с която е оставена без разглеждане жалба вх.№ Ж-14/08.11.2021г. на Н. Азис срещу Заповед № Л-1727/18.12.2020г. на Началника на

Затвора гр. Пазарджик , с която на основание чл. 104 ал.1 във връзка с чл. 101 т.2 от ЗИНЗС му е наложено дисциплинарно наказание „ извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от седем дни „ за неспазване на чл. 96 т.3 ЗИНЗС , което представлява дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 100 ал.1 във връзка с ал.2 т.1 и т.5 ЗИНЗС. Жалбоподателят оспорва законосъобразността на заповедта.

Съдът след като съобрази конкретните данни по настоящото дело и приложимите правни норми приема , че са налице процесуални пречки предвидени в нормата на чл. 159 ал.1 АПК и съдебното производство следва да бъде прекратено като недопустимо по следните съображения:

Съгласно чл. 110 ал. 1 ЗИНЗС заповедите за дисциплинарно наказание, издадени от началниците на затворническите общежития и на поправителните домове подлежат на обжалване пред началника на затвора. Заповедите, издадени от началника на затвор, подлежат на обжалване пред ГД "Изпълнение на наказанията" а в случаите по чл. 104, ал. 3 пред Министъра на правосъдието. Заповедите се обжалват в 7-дневен срок от запознаване на лишения от свобода със заповедта. Съгласно чл. 111 ал.1 ЗИНЗС само заповедта за дисциплинарно наказание "изолиране в наказателна килия" подлежи на оспорване пред Административния съд по местоизпълнение на наказанието в 3-дневен срок от обявяването й. За останалите видове наказания, в това число наложеното с оспорената заповед " извънредно дежурство по поддържане на чистотата и хигиената за срок от седем дни " специалният закон предвижда оспорването им единствено по административен ред и изключва общия ред за съдебен контрол, за законосъобразност на административните актове. / в този смисъл е актуалната съдебна практика - Определение № 898 от 30.05.2019 г., ІІІ отделение на ВАС по адм. дело № 4213/2019 г. Определение № 17175/19.12.2013 г. по адм.д. № 16006/2013 г. на ВАС, Определение № 13107/04.11.2014 г. по адм.д. № 13355/2014 г. на ВАС, Определение № 3276/22.03.2016 г. по адм.д. № 2338/2016 г. на ВАС/.

В свое определение № 1202/ 24.01.2020 г. по адм. д. № 14722/2019 г. , трето отделение , ВАС приема , че в съответствие с чл.120 от Конституцията на Р България гражданите и юридическите лица могат да обжалват всички административни актове, които ги засягат освен изрично посочените със закон, а в практиката си

Конституционният съд нееднократно е посочвал, че възможността за изключване на съдебния контрол върху административните актове, предоставена на законодателя с чл. 120 ал.2 от Конституцията е изключение и следва да се тълкува и прилага ограничително / Решение № 18 / 1997 г. по к.д. № 12/1997 г., Решение № 5 от 1997 г. по к.д. № 25 / 1996 г. /. Посочено е че "... законодателят може да установява изключения от съдебния ред за обжалване на административните актове само тогава, когато това изключение не накърнява конституционно признати основни права и свободи на гражданите, или когато друга, по-висша, но изрично конституционно прогласена ценност трябва да бъде приоритетно защитена /такава е например сферата на националната сигурност/".

Съдебната практиката е колеблива по отношение преценката относно допустимостта на жалбата пред съдилищата срещу заповедите за налагане на посочените дисциплинарни наказания по чл. 110 от ЗИНЗС, но в последните постановени съдебни актове, тя трайно се ориентирана към тълкуване на разпоредбите на закона в смисъл, че след като ЗИНЗС изрично сочи съдебно обжалване на определена категория актове на администрацията на затвора и тези не са измежду тях, то същите не подлежат на съдебно обжалване. Това е и смисълът и целта на ЗИНЗС, да се предвиди съдебен контрол за по-тежките възможни дисциплинарни наказания, с оглед спазване на основните правата на лишените от свобода.

В тази връзка, съдът намира, че оспорения административен акт не подлежи на съдебен контрол, за него е предвидено единствено оспорването пред по - горестоящия административен орган, който процесуален ред в случая е бил изчерпан от жалбоподателя, предвид което жалбата му следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено.

Така мотивиран и на основание чл. 159, т. 1 от АПК , ПАЗАРДЖИШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД :

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Н.А. с ЕГН **********, понастоящем в Затвора гр. Пазарджик против Заповед № 138/13.01.2021г. на Директора на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ гр. София, с която е оставена без разглеждане жалба вх.№ Ж-14/08.11.2021г. на Н. Азис срещу Заповед № Л-1727/18.12.2020г. на Началника на Затвора гр. Пазарджик ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 123/21 г. по описа на Административен съд – Пазарджик .

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от датата на получаване на съобщението.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 1288/4.8.2021г. КАД № 823 по описа за 2021 АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, X административен състав, в закрито съдебно заседание .ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 346/22.02.2021 г. по адм. дело № 123/2021 г. на Административен съд Пазарджик, I състав, с което е оставена без разглеждане жалба на Н.А. против Заповед №138/13.01.2021 г. на Директора на ГДИН гр.София, с която е оставена без разглеждане жалба вх. №Ж-14/08.01.2021 г. на Н. Азис срещу Заповед № Л-1727/18.12.2020 г. на Началника на Затвора гр.Пазарджик и е прекратено производството по адм. дело № 123/2021 г. на Административен съд Пазарджик.

Определението е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.

СЪДИЯ :