Решение № 65 от 21.05.2026, Районен съд - Сливница

РЕШЕНИЕ

№ 65 гр. Сливница, 21.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, IV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети декември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Николай Св. Василев при участието на секретаря Галина Д. В.а като разгледа докладваното от Николай Св. Василев Административно наказателно дело № 20251890200451 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 58д и следващите ЗАНН.

Образувано е по жалба от “***“ ООД, с която се обжалва електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП № 8505245746, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 300 лева за нарушение по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.

В жалбата се твърди, че ЕФ е незаконосъобразен, тъй като не е извършено твърдяното в него нарушение. Твърди се също, че електронният фиш е издаден в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални правила, неправилно е приложена и административнонаказателната разпоредба. Нарушено е провото на ЕС.

В проведеното публично съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се представлява от адв. Петров.

Въззиваемата страна- Агенция „Пътна инфраструктура“, редовно призована, не се представлява.

Съдът, като обсъди доводите на жалбоподателя и събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

На 01.04.2022 г. в 08:55 ч. с устройство № 40672, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, е било регистрирано движението на пътно превозно средство (ППС) товарен автомобил “Мерцедес”, модел „412 Д Спринтер“ с регистрационен 1 номер **, с технически допустима максимална маса 3500 кг, брой оси 2, без ремарке по път I-8, км. 41+234 в община Б., с посока намаляващ километър (включен в обхвата на платената пътна мрежа), като за него не се установило да е заплатена такса съгласно чл. 10, ал. 1, т. 1, вр. чл. 10а, ал. 7 от Закона за пътищата (ЗП). Поради това и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 1, във връзка с чл. 179, ал. 3 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), е ангажирана административнонаказателната отговорност на собственика на горепосоченото ППС за извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и му е наложена имуществена санкция в размер на 300 лева.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за безспорно установена въз основа на приетите по делото писмени доказателства, а именно: извлечение от електронната система на АПИ, статични изображения във вид на снимков материал на ППС, електронен фиш, създаден доклад от Елекронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в, справка за собственост на МПС.

За разкриване на обективната истина по делото способстват писмените доказателства по делото. Същите са надлежно приобщени към доказателствените материали по делото, затова съдебният състав ги кредитира. Цялостният анализ на всички доказателствени материали според съдебния състав води до еднозначен и категоричен извод относно фактическата обстановка по конкретния случай. Релевантните по делото факти са установени с достатъчно, при това валидни и категорични доказателства по делото.

При така установената фактическа обстановка, съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е подадена от легитимирано лице (наказаният нарушител), в срока за обжалване по чл.59, ал.2 от ЗАНН, и срещу обжалваем (подлежащ на съдебен контрол) административно-наказателен акт, и затова се явява процесуално допустима. По същество се явява основателна по следните съображения:

По процедурата:

Електронният фиш е издаден от компетентен орган и в рамките на неговите правомощия, съгласно ЗАНН и ЗДвП. Същият отговаря на образеца на електронен фиш, приет с протокол № 28765/21 от заседание на УС на Агенция „Пътна инфраструктура“.

Същият отговаря на изискванията на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, установяваща вида на данните, които следва да бъдат вписани в него.

Нарушението, макар и несъвсем прецизно посочено, може да се извлече от съдържащите се в електронния фиш данни (фактическа и посочени правни норми). Дори и да не издаден на утвърдения образец на електронен фиш (каквито са доводите на жалбоподателя), процесният електронен фиш е законосъобразен, издаден при спазване за законовите изисквания за форма на акта и съдържа всички задължителни реквизити и е годен да породи целените правни последици.

2

Препис от електронния фиш е връчен на наказания, с което е изпълнена процедурата по чл. 189ж от ЗДвП.

В разпоредбата на чл.167а от ЗДвП е регламентирана процедурата, чрез която Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата чрез електронната система за събиране на пътни такси, като в чл. 167а, ал. 2 са регламентирани правомощията на служителите в АПИ, както и актовете, които могат и следват да издава контролните органи при упражняване на правомощията си. В чл. 167а, ал. 2, т. 8 от ЗДвП изрично е регламентирано , че при изпълнение на функциите си по този закон служителите на АПИ създават и връчват електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3-3в от ЗДвП.

Следователно законодателят е регламентирал възможността за ангажиране отговорността на правните субекти за извършени административни нарушение по чл.179, ал.3-3в от ЗДвВ, чрез издаване на електронни фишове за налагане на имуществена санкция за нарушение по чл.179,ал.3-3в, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10,ал.1 от Закона за пътищата /в този смисъл е и решение № 268 от 14.03.2023 г. по кнад № 135/2023 г. по описа на Административен съд- София-област/.

По съществото на нарушението:

С измененията на Закона за движението по пътищата и Закона за пътищата /ДВ, бр. 105/2018 г./ е предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства винетни такси и такси на база време и на база изминато разстояние-тол такси.

Това изменение въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията, свързани с неплащане на дължимите такси.

Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП за преминаване по платената пътна мрежа се дължи такса за ползване на платената пътна мрежа - винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7 и 7а (вкл. пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса до или равна на 3,5 тона, които имат най-малко четири колела и са предназначени за превоз на товари, каквото е процесното превозно средство).

Съгласно чл. 139, ал. 5 от ЗДвП движението на пътни превозни средства по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, а в чл. 139, ал. 6 от ЗДП е въведено изричното задължение за водача на пътно превозно средство преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата в случаите, когато такава е дължима според категорията на пътното превозно средство, освен когато таксата е заплатена от трето лице.

В разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП е въведено задължение за собственика да не допуска движението на пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера 3 и заплащане на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата според категорията на пътното превозно средство. Ако в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, задължението се изпълнява от него. С посочената разпоредба законодателят е предвидил отговорност за собственика, респ. ползвателя на превозното средство, чието задължение е да установи размера и да заплати пътната такса.

Когато собствениците или ползвателите на ППС не заплатят дължимата пътна такса при преминаване по платената пътна мрежа, нарушението се документира от Електронната система за събиране на пътни такси, съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП. Тя създава доклад с приложени към него статични изображения във вид на снимков материал (представени по делото). Докладът и снимките, съгласно чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, в своята съвкупност, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства. Характерът на отразените в Електронната система за събиране на пътни такси данни е изрично прокламиран и в разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП, а именно: контролните органи могат да извършват справки в електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, като отразените в нея данни се считат за доказателства във връзка със следните обстоятелства: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Видно от приложената справка за собственост по делото ППС е собственост на дружеството жалбоподател и е с допустима максимална маса 3500 кг, брой оси 2, поради което на основание чл. 10, ал. 1, т. 1, вр. чл. 10а, ал. 7 от Закона за пътищата за движението му по платената пътна мрежа се дължи заплащането на винетна такса. Винетните такси се диференцират в зависимост от срока, за който е платена винетната такса. В зависимост от срока винетните такси биват годишна, тримесечна, месечна, седмична, уикенд и еднодневна и имат валидност от деня, посочен като начална дата при заплащането им. Срокът на валидността на винетните такси се определя с наредбата по чл. 10, ал. 7.

В случая обаче е изтекла предвидената в закона давност от 3 години за връчване на ЕФ. При липса на специална правна уредба относно сроковете за образуване, съответно за приключване на процедурата по ангажиране отговорността на нарушителя и предвид разпоредбата на чл. 1 от ЗАНН, сроковете по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН са приложими в производствата по издаването на електронен фиш. Датата на заснемане има функциите на АУАН и от този момент започват да текат всички давностни срокове. В случая в ЕФ е вписано като дата на извършено нарушение – 01.04.2022 г., същият е връчен на адресата на 09.09.2025 г. Доколкото електронният фиш подлежи на обжалване като НП и може да влезе в сила, след което му се придава значението на влязло в сила НП, то следва спрямо него да се приложат и разпоредбите касаещи наказателните постановления. Тъй като за действието по връчване на електронните фишове в ЗАНН и ЗДвП не е предвиден 4 специален давностен срок, то следва субсидиарно да се приложи чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК и да се приеме, че за връчване на електронния фиш тече обикновена давност в размер на 3 години, която видно от представените по делото доказателства е изтекла (в същия смисъл е решение № 1252 от 14.10.2025 г. на Административен съд - София област по к. а. н. д. № 886/2025 г. ). Това е достатъчно основание да се приеме, че наложената имуществена санкция е незаконосъобразна, поради което оспорения ЕФ следва да се отмени.

По разноските:

Съгласно чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН в производствата пред районния и административния съд, както и в касационното производство страните имат право на присъждане на разноски по реда на АПК.

Съгласно чл. 143, ал. 1 от АПК, когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен акт, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. В случая жалбоподателят е доказал разноски по делото в размер на 337,45 евро и същите му се дължат.

РЕШИ:

ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП № 8505245746, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“, с което на жалбоподателя “***“ ООД, ЕИК 131008947 е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 153,39 евро за нарушение по чл. 102, ал. 2 от ЗДвП.