Решение № 509 от 22.12.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 509 гр. Стара Загора, 22.12.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -Стоянова при участието на секретаря НикоЛ. Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -Стоянова Административно наказателно дело № 20255530201683 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора против наказателно постановление № 24-2500105 от 23.05.2025г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат се съображения в тази връзка. В съдебно заседание дружеството-жалбоподател чрез адв. П. Д. заявява, че поддържа подадената жалба, като излага и допълнителни аргументи за незаконосъобразност. Претендира направените разноски за адвокатско възнаграждение.

Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание, чрез ст. юрисконсулт Т.-М. взема становище по възраженията, изложени в жалбата и в хода на съдебните прения. Претендира заплащането на юрисконсултско възнаграждение.

1

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

С обжалваното наказателно постановление № 24-2500105 от 23.05.2025г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора на нарушителя „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора на основание чл. 75а, ал. 5, вр. с ал. 2, пр. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност /ЗТМТМ/ е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 4 000 лева за нарушение на чл. 8, ал. 1, т. 2 ЗТМТМ, а именно: при извършена проверка на 01.04.2025г., 14.04.2025г. и 24.04.2025г. по документи в Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е установено, че „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора, в качеството си на работодател е приел чужденеца - гражданин на трета държава - Република Турция М.Ч., дата на раждане ***г., ЛНЧ: ***, продължително пребиваващ в страната чужденец по чл. 24, ал. 1, т. 10 от Закона за чужденците в Република България, да предоставя за него работна сила в гр. Стара Загора към 31.12.2024г. без на М.Ч. да е разрешен достъп до пазара на труда.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № 24-2500105 от 24.04.2025г., съставен от началник отдел „АИПО“ при Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Стара Загора.

От приложеното към жалбата извлечение от търговския регистър е видно, че управител на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ЕООД, гр. Стара Загора е М.К..

С призовка по чл. 45, ал. 1 АПК „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр.

Стара Загора е призовано да представи в срок следните документи: 1. трудови досиета на посочените в призовката работници/служители; 2. командировъчни заповеди от м. януари 2025г. до момента; 3. разплащателни ведомости от м. януари 2025г. до момента; 4. Отчетни форми; 5. Инструктажни книги; 6.

Печат. Призовката е връчена на пълномощника Л. П.. В призовката лицето М.Ч. не фигурира.

От представеното в хода на административнонаказателното производство нотариално заверено пълномощно е видно, че М.К. в качеството 2 си на управител на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора е упълномощил Л. П. П. - т. 9 да представлява дружеството пред всички общински и държавни органи на територията на Република България с право да подава и получава документи, свързани с дейността на дружеството /писма, актове, лицензии, разрешения, заявления и др./, като го подписва, където и когато е необходимо в качеството му на управител и представляващ „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, както и да представлява дружеството пред всички останали държавни, общински и частни учреждения, организации и фирми, нотариуси и служби по вписванията, както и навсякъде другаде, където е необходимо във връзка с дейността на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД.

От т. 7 от протокол за извършена проверка № ПР2513608/24.04.2025г. на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е видно, че по отношение на М.Ч. е констатирано следното: „Работодателят „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, който е наел на работа гражданина на трета държава /Турция/ М.Ч., не съхранява за срока на наемането нотариално заверено копие от валидния документ за пребиваване /съхраняваното копие за пребиваване – RA5960 не е нотариално заверено, с което е нарушен чл. 10, ал. 2, пр. 2 ЗТМТМ. В тази връзка е дадено и предписание да съхранява такова нотариално заверено копие.

По отношение на лицето М.Ч. са представени следните документи:

- трудов договор № 00000140/03.08.2023г., сключен между „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора като работодател и М.Ч., с ЛНЧ: ***като работник. В трудовия договор изрично е посочено, че работникът е постъпил на работа на 07.08.2023г., като шофьор на товарен автомобил над 12 тона - международни превози. Последният е подписал трудовия договор на три места, удостоверявайки по този начин, че е запознат с правилника за вътрешния трудов ред и вътрешните правила за работната заплата; че е получил екземпляр от трудовия договор и длъжностната характеристика на 03.08.2023г., както и че е постъпил на работа на 07.08.2023г.

- справка за приети и отхвърлени уведомление по чл. 62, ал. 5 КТ с вх.

№ 24388233036448/03.08.2023г., от която е видно, че трудовият договор между „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора и М.Ч. е надлежно вписан в регистъра на заетостта, воден от Националната агенция по приходите;

3

- длъжностна характеристика на длъжността: международен шофьор на товарен автомобил, от която е видно, че същата е била връчена на 07.08.2023г., лично на М.Ч. - срещу подпис;

- служебна бележка № 140/07.08.2023г., от която е видно, че Б.М. мениджър му е провел начален инструктаж по безопасност и здраве при работа на 07-10.08.20203г.;

- допълнително споразумение № 00000118/03.01.2024г., от което е видно, че основното месечно трудово възнаграждение на М.Ч. е увеличено на 933 лв. Същото не е подписано от работника;

- допълнително споразумение № 00000176/31.12.2024г., от което е видно, че основното месечно трудово възнаграждение на М.Ч. е увеличено на 1077 лв. Същото не е подписано от работник;

- пълномощно от 04.08.2023г. /на английски език/, по силата на което К.Х., който до 19.02.2025г. е имал качеството на управител на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД е упълномощил М.Ч. да управлява на територията на Република България и извън нейните граници превозни средства, собственост на дружеството.

- разрешение за продължително пребиваване на М.Ч. № RA0045960, издадено на 23.05.2024г. от Министерство на вътрешните работи на Република България, валидно до 23.04.2025г., от което е видно, че М.Ч., роден на ***г., с ЛНЧ: *** и има само турско гражданство;

- писмо УРИ 537700-1121/07.04.2025г. по описа на ОД на МВР - Стара Загора, от което е видно, че М.Ч. /***/ е с ЛНЧ: ***, роден на ***г. в Република Турция, разрешение за пребиваване по чл. 24, ал. 1, т. 10 от Закона за чужденците в Република България, със срок до 23.04.2025г.

- СУМПС, издадено на 01.10.2021г. от Република Турция на М.Ч., със срок на валидност 01.10.2031г., от което е видно, че може да управлява МПС категория М, В1, В, С1, С, D1, D, BE, C1E, CE, D1E, DE, F;

- карта за квалификация на водач на МПС, издадена на 01.10.2021г. от Република България на М.Ч. за категории С1, С, C1E, CE;

- удостоверение за психологическа годност № 770273/04.04.2022г., издадено от психолог във връзка с придобиването на категория С1, С, D1, D,Ттб, Ттм, превоз на пътници и товари, таксиметров превоз;

4

- паспорт № U35671288, издаден на 02.03.2023г. от Република Турция.

- заповед за командироване №01/20.12.2024г., с която управителят на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора командировал през м. януари 2025г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни България, Белгия, Германия, Италия, Холандия, Франция, Люксембург, както и за извършването на транзитни превози през Сърбия, Хърватска, Албания, когато се налага. В приложения списък не фигурира М.Ч..

- заповед за командироване №02/28.01.2025г., с която управителят на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора командировал през м. февруари 2025г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни България, Белгия, Германия, Италия, Холандия, Франция, Люксембург, както и за извършването на транзитни превози през Сърбия, Хърватска, Албания, когато се налага. В приложения списък е и М.Ч..

- заповед за командироване №03/25.02.2025г., с която управителят на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора командировал през м. март 2025г. личния състав на дружеството, назначени на длъжност: международен шофьор на товарен автомобил, с цел извършването на международни автомобилни превози на товари между следните страни България, Белгия, Германия, Италия, Холандия, Франция, Люксембург, както и за извършването на транзитни превози през Сърбия, Хърватска, Албания, когато се налага. В приложения списък е и М.Ч..

- ведомости за заплати за м. януари 2025г., м. февруари 2025г., от които е видно, че през м. януари 2025г. М.Ч. е бил във временна неработоспособност и няма начислено трудово възнаграждение, а за м. февруари 2025г. и м. март 2025г. е получил трудово възнаграждение за отработените от него дни;

- представени са и аналитични хронологични ведомости за м. януари 2025г., м. февруари 2025г. и м. март 2025г., но те не касаят М.Ч..

- писмо с изх. № 10-10-2380 #1/29.04.2025г. на Агенция по заетостта, от което е видно, че няма данни от „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД да са постъпвали заявления за предоставяне на разрешение за достъп до пазара на 5 труда на граждани от трети държави, както и няма данни да са подавани декларации за осъществяване на краткосрочна заетост по реда на ЗТМТМ на лицата, посочени в списъка, сред които е и М.Ч..

- писма УРИ 292000-5050/24.03.2025г., УРИ 292000-5391/31.03.2025г. и УРИ 292000-5391/31.03.2025г., УРИ 29200-10574/27.06.2025г., всички по писа на ОД на МВР - Кърджали, от които е видно, че за лицата *** не са издавани единни разрешения за пребиваване и работа по реда на ЗЧРБ и чл. 15, ал. 1 ЗТМТМ;

- писмо изх. № 25091971/15.09.2025г. на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Стара Загора е видно, че неколкократно са извършвани проверки на „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, но до настоящия момент не са съставяни АУАН и НП във връзка с работника М.Ч., освен тези, предмет на настоящото разглеждане.

- писмо 328200-24753/07.10.2025г. на ГД „Гранична полиция“, в което е разяснен реда за извършване на граничните проверки.

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото са разпитани в качеството на свидетели: Й. Х. Й. - актосъставител и Б. Б. Г. - свидетел при установяване на нарушението и при съставянето на акта. От техните показания се установява фактическата обстановка, описана в АУАН и НП, като хронология на събиране на описаните по-горе писмени доказателства.

Съдът кредитира показанията на свидетелите, тъй като същите са последователни, непротиворечиви и се подкрепят от събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства.

При извършената цялостна служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление е допуснато съществено процесуално нарушение, налагащо неговата отмяна.

Допусната е непълнота при квалифициране на извършеното от „КЕРАСУС ЛОДЖИСТИК“ ООД, гр. Стара Загора административно нарушение, която съществено ограничава правото му на защита.

И актосъставителят, и наказващият орган са посочили, че в случая е нарушен чл. 8, ал. 1, т. 2 ЗТМТМ, който предвижда, че „право на достъп до пазара на труда нямат РАБОТНИЦИ - граждани на трети държави, които:

6 т. 2 имат разрешение за продължително пребиваване в Република България на основание чл. 24, ал. 1, т. 2, 6-8, 10, 14, 16, 19, 20 и 23 от Закона за чужденците в Република България.“