Решение № 1689 от 12.05.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1689 гр. София, 12.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 147-МИ СЪСТАВ, в публично заседание на дванадесети февруари през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ГАЛИНА Г. ГОСПОДИНОВА

СТЕФАНОВА при участието на секретаря ДИЛЯНА П. ЦВЕТАНОВА като разгледа докладваното от ГАЛИНА Г. ГОСПОДИНОВА СТЕФАНОВА Административно наказателно дело № 20251110215446 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН .

Образувано е по жалба на О. Д. А., ЕГН ********** срещу наказателно постановление № 11-01-550/01.11.2023 г., издадено от Директор на АДФИСофия, с което на О. Д. А., ЕГН ********** на основание чл. 255, ал. 3 от Закона за обществените поръчки /обн. ДВ, бр. 13/2016 г., в сила от 15.04.2016 г. /, вр. чл. 259 от ЗОП, вр. чл. 261, ал. 2 от ЗОП и Заповед № 3МФ454/21.06.2023 г. на министъра на финансите, е наложено административно наказание - "глоба" в размер на 10 000 (десет хиляди) лева, за нарушение на чл. 116, ал. 1, т. 7 във връзка с ал. 5, т. 3 от Закона за обществените поръчки .

В съдебно заседание жалбоподателят - редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат, който изразява становище за отмяна на на НП с доводи за изтекъл абсолютен давностен срок за наказателно преследване от четири години и шест месеца. Моли за отмяна на НП като незаконосъобразно и издадено при нарушения в съставения АУАН. Не се претендира присъждане на направените от жалбоподателя разноски.

Въззиваемата страна- редовно призована, изпраща представител-гл. юрк.

Х.,която пледира за потвърждаване на НП поради осъществен състав на нарушение.

Съдът като съобрази изложените от страните доводи и възражения, намира за установено от фактическа страна следното:

За задоволяване на необходимостта от поддържане на пътища, част от 1 републиканската пътна мрежа, стопанисвани от АПИ, е проведена открита процедура за възлагане на обществена поръчка, с уникален номер в Регистъра на обществени поръчки /РОП/ в Агенцията по обществени поръчки /АОП/ 00044-2017-0008, с предмет „Поддържане (превантивно, текущо, зимно и ремонтно-възстановителни работи при аварийни ситуации) на АМ „Люлин” и АМ „Струма” от км 0+000 до км 56+170, включително и принадлежащите пътни връзки, охрана на пътни съоръжения и принадлежности в обхвата на автомагистралата, на територията на ОПУ София, ОПУ Перник и ОПУ Кюстендил, стопанисвани от АПИ. В резултат на проведената процедура, между АПИ - „Възложител“ и обявения за изпълнител „Автомагистрали“ ЕАД, гр. София е сключен договор за възлагане на обществена поръчка № РД3 8-1/01.03.2018 година, с предмет - извършване на дейностите по поддържане /превантивно, текущо, зимно и ремонтно - възстановителни работи при аварийни ситуации/ на АМ „Люлин” и АМ „Струма” от км 0+000 до км 56+170, включително и принадлежащите пътни връзки, охрана на пътни съоръжения и принадлежности в обхвата на автомагистралата, на територията на ОПУ София, ОПУ Перник и ОПУ Кюстендил, стопанисвани от АПИ /съгласно Приложение № 1 към договора/.Договорът е сключен на основание чл. 112, ал. 1 от ЗОП и въз основа на Решение на УС на АПИ, отразено в Протокол № 16489/17 и Решение № 55 от 08.06.2017 г. на Възложителя за определяне на изпълнител.

На 28.01.2021 г., в гр. София, в Агенция „Пътна инфраструктура (АПИ), инж. О. Д. А. - член на Управителния съвет (УС) на АПИ и лице по чл. 7, ал. 1 от ЗОП, е подписал одобрено с протокол № 27175/21/28.01.2021 г. от заседание на УС на АПИ Допълнително задание за “Изграждане на снегозащитни съоръжения от км 23+400 до км 27+200 ляво и дясно платно - по участъци: участък 1 от км 23+439.98 до км 23+511.98 дясно, участък 2 от км 23+655.93 до км 24+069.82 дясно, участък 3 от км 23+684.16 до км 23+930.16 ляво, участък 4 от км 24+358 до км 24+594 дясно, участък 5 от км 26+746.34 до км 26+906.34 дясно и участък 6 от км 26+784.84 до км 27+133.15 ляво на АМ „Струма“ и Аварийно укрепване и възстановяване на пътно тяло участък 1 от км 23+280 до км 23+408-дясно платно, от км 23+330 до км 23+360-ляво платно, участък 2 от км 23+665.50 до км 23+745.50-дясно, участък 3 от км 24+020 до км 24+168 - дясно“, с което се възлага изпълнението на дейности, представляващи основен ремонт като по този начин е изменил договор за обществена поръчка № РД-38-1/01.03.2018 г. с изпълнител „Автомагистрали“ ЕАД за „извършване на дейности по поддържането (превантивно, текущо, зимно и ремонтно- възстановителни работи при аварийни ситуации) на АМ Люлин и АМ Струма от км 0+000 до км 56+170, като изменението засяга предмета на договора.

При така констатираните факти, М. А. Д. - държавен финансов инспектор от Агенция за държавна финансова инспекция съставила АУАН №11-01-550 от 17.05.2023. на О. Д. А., ЕГН **********. В акта било отразено, че на 28.01.2021 г., в гр. София, в Агенция „Пътна инфраструктура (АПИ), 2 инж. О. Д. А. - член на Управителния съвет (УС) на АПИ и лице по чл. 7, ал. 1 от ЗОП, е подписал одобрено с протокол № 27175/21/28.01.2021 г. от заседание на УС на АПИ Допълнително задание, с което се възлага изпълнението на дейности, представляващи основен ремонт и по този начин е изменил договор за обществена поръчка № РД-38-1/01.03.2018 г. с изпълнител „Автомагистрали“ ЕАД за „извършване на дейности по поддържането на АМ Люлин и АМ Струма от км 0+000 до км 56+170, като изменението засяга предмета на договора. Нарушението било квалифицирано в АУАН по чл. 116, ал. 1, т. 7, вр. ал. 5, т. 3 от Закона за обществените поръчки (обн. ДВ, бр.

13/2016 г., . ДВ, бр. 107/2020.). Въз основа на съставения АУАН било издадено обжалваното Наказателно постановление.

Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа анализ на събраните гласни доказателства-показанията на св. М. А. Д. и писмените доказателства, като съдът не констатира несъответствия в доказателствената съвкупност.

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

След като се запозна с материалите по делото, съдът констатира, че към момента на постановяване на настоящия съдебен акт са налице основанията и предпоставките, изключващи административно наказателното преследване по отношение на жалбоподателя поради изтекла абсолютна погасителна давност, за което съдът следи служебно във всеки един момент от производството, включително и към момента на постановяване на крайния си съдебен акт по делото.

С процесното НП на жалбоподателя е наложено административно наказание за нарушение на за нарушение на чл. 116, ал. 1, т. 7, вр. ал. 5, т. 3 от Закона за обществените поръчки, което се твърди, че е извършено на 28.01.2021г Съгласно чл. 11 от ЗАНН по въпросите на вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита се прилагат разпоредбите на общата част на Наказателния кодекс (НК), доколкото в ЗАНН не се предвижда друго. Тъй като в ЗАНН липсват изрични разпоредби, в административно-наказателното производство намира субсидиарно приложение институтът на давността, регламентиран в НК – Глава "Девета", чл. 81, ал. 3 , вр. чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК , съгласно която административнонаказателното преследване се изключва по давност (независимо от спирането или прекъсването) след изтичане на повече от четири години и половина, считано от датата на извършване на нарушението (съгл. ТР № 44/29.12.1983 г. по н. д. № 29/1982 г., ОСНК на ВС и Тълкувателно постановление № 1/27.02.2015 г. на ВАС и ОСС от НК на ВКС).

Поради изложеното доколкото административното нарушение се претендира да е извършено на 28.01.2021 г., то е изтекъл предвиденият в закона давностен срок от четири години и шест месеца. С неговото изтичане се изключва административно-наказателното преследване, което включва правомощието на държавата да възбуди и води административно-наказателен процес срещу 3 дееца и да му наложи административно наказание, което право в настоящия случай е погасено на 28.07.2025 г., с изтичането на срок, равен на четири години и шест месеца, считано от твърдяната дата на извършване на нарушението.

По изложените съображения, съдът намира, че административно наказателното производство следва да бъде прекратено, а обжалваното НП отменено, поради изтичане на абсолютната погасителна давност за нарушението, за което е ангажирана административно наказателната отговорност на жалбоподателя, без да се обсъждат приложените доказателства и процесуалните и материално-правните предпоставки за неговото издаване.

При този изход на делото, в полза на жалбоподателя се дължат разноски, но такива не се претендират от процесуалния му представител в хода на производството, поради което не следва произнасяне.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 11-01- 550/01.11.2023 г., издадено от Директор на АДФИ-София, с което на О. Д. А., ЕГН ********** на основание чл. 255, ал. 3 от Закона за обществените поръчки /обн. ДВ, бр.

13/2016 г., в сила от 15.04.2016 г. /, вр. чл. 259 от ЗОП, вр. чл. 261, ал. 2 от ЗОП и Заповед № 3МФ-454/21.06.2023 г. на министъра на финансите, е наложено административно наказание - "глоба" в размер на 10 000 (десет хиляди) лева, за нарушение на чл. 116, ал. 1, т. 7 във връзка с ал. 5, т. 3 от Закона за обществените поръчки.

ПРЕКРАТЯВА административно – наказателното производство по НАХД № 15446/2025 г. по описа на СРС, НО, 147-и състав.

Решението подлежи на обжалване по реда на глава XII АПК пред Административен съд – София - град на основанията, предвидени в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 4