Решение № 94 от 23.10.2024, Районен съд - Асеновград

РЕШЕНИЕ

№ 94 гр. Асеновград, 23.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – АСЕНОВГРАД, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Стефка Т. Пашова при участието на секретаря Юрия Ив. Петрова като разгледа докладваното от Стефка Т. Пашова Административно наказателно дело № 20245310200521 по описа за 2024 година

Производство по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е НП № 36 - 0002043 от 19.08.2024г. на и.д.началник ОО "АА" град Пловдив, с което на В. М. Д., ЕГН - ********** от *****, е наложена Глоба в размер на 1500 лева хиляда и петстотин лева, за нарушение по чл. 139, ал.1т.2 пр.2 от $Закон за движение по пътищата$ вр.чл. 6, ал.1 т.6 б"в" от "Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ.

По същество:

Страните, редовно призовани, не изпраща процесуални представители в заседанието по същество.

В депозираната жалба срещу издаденото НП се иска неговата отмяна поради неправилност, незаконосъобразност и допуснати съществени процесуални нарушения по съображения, изложени в жалбата.

Въззиваемата страна, н изпаща становище.

По процедурата:

1

АУАН № 00619 от 31.07.2024г. е съставен за нарушение, сочено за извършено на 31.07.2024г. около 08:08:29 часа, като АУАН за него е съставен на същия ден, а НП за него е издадено на 19.08.2024г., с което съдът намери, че са спазени сроковете по чл.34 от ЗАНН.

АУАН е съставен от инспектор ОО"АА, който не е компетентен орган за съставяне на актове за установяване на адм.нарушения по чл. 139, ал.1т.2 вр.чл. 6, ал.1 б"в" от "Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ", тъй като съгласно чл. 167, ал.3 от ЗДвП, общата маса, осовото натоварване и габаритните размери на пътните превозни средства се контролират от длъжностни лица на Агенция "Митници" и на Агенция "Пътна инфраструктура" с оглед правилната експлоатация на пътищата и предпазването им от разрушаване.

Следва да се посочи, че актосъставителят, който е на длъжност инспектор ОО"АА" Пловдив, не е компетентен да съставя актове за установяване на адм.нарушения, за това адм.нарушение, тъй като устройствен правилник на "Автомобилна администрация" , в която работи като инспектор актосъставителят, е "Закон за автомобилните превози" Обн. ДВ бр. 82 от 1999 г. , изм. ДВ бр. 11 от 2002 г. , изм. ДВ бр. 45 от 2002 г. , изм. ДВ бр. 99 от 2003 г. , изм. ДВ бр. 70 от 2004 г. , изм. ДВ бр. 88 от 2005 г. , изм. ДВ бр. 92 от 2005 г. , изм. ДВ бр. 95 от 2005 г. , изм. ДВ бр. 102 от 2005 г. , изм. ДВ бр. 103 от 2005 г. , изм. ДВ бр.

105 от 2005 г. , изм. ДВ бр. 30 от 2006 г. , изм. ДВ бр. 85 от 2006 г. , изм. ДВ бр. 92 от 2006 г. , изм. ДВ бр. 102 от 2006 г. , изм. ДВ бр. 42 от 2007 г. , изм. ДВ бр. 80 от 2007 г. , изм. ДВ бр.

109 от 2007 г. , изм. ДВ бр. 102 от 2008 г. , изм. ДВ бр. 93 от 2009 г. , изм. ДВ бр. 41 от 2010 г.

, изм. ДВ бр. 17 от 2011 г. , изм. ДВ бр. 38 от 2012 г. , изм. ДВ бр. 50 от 2012 г. , изм. ДВ бр.

60 от 2012 г. , изм. ДВ бр. 99 от 2012 г. , изм. ДВ бр. 103 от 2012 г. , изм. ДВ бр. 15 от 2013 г. , изм. ДВ бр. 23 от 2013 г. , изм. ДВ бр. 66 от 2013 г. , изм. ДВ бр. 109 от 2013 г. , изм. ДВ бр.

11 от 2014 г. , изм. ДВ бр. 60 от 2014 г. , изм. ДВ бр. 98 от 2014 г. , изм. ДВ бр. 107 от 2014 г. , изм. ДВ бр. 14 от 2015 г. , изм. ДВ бр. 60 от 2015 г. , изм. ДВ бр. 81 от 2015 г. , изм. ДВ бр.

100 от 2015 г. , изм. ДВ бр. 32 от 2016 г. , изм. ДВ бр. 58 от 2016 г. , изм. ДВ бр. 59 от 2016 г. , изм. ДВ бр. 9 от 2017 г. , изм. ДВ бр. 93 от 2017 г. , изм. ДВ бр. 62 от 2018 г. , изм. ДВ бр. 80 от 2018 г. , изм. ДВ бр. 105 от 2018 г. , изм. ДВ бр. 60 от 2020 г. , изм. ДВ бр. 71 от 2020 г. , изм. ДВ бр. 108 от 2020 г. , изм. ДВ бр. 21 от 2021 г. , изм. ДВ бр. 22 от 2021 г. , изм. ДВ бр.

23 от 2021 г. , изм. ДВ бр. 84 от 2021 г. , изм. ДВ бр. 67 от 2023 г. , изм. ДВ бр. 88 от 2023 г. и

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 24 на МС от 15 февруари 2024 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", приет с Постановление № 272 на Министерския съвет от 2013 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2013 г.; изм. и доп., бр. 33 от 2015 г., бр. 52 от 2019 г., бр. 7 от 2020 г. и бр. 36 от 2022 г.) От друга страна, оторизираният орган да съставя актове за установяване на адм.нарушения по чл. 167, ал.3 от ЗДвП е Агенция "Пътна инфраструктура", която е 2

Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 81 от 2012 г., в сила от 23.10.2012 г., бр. 88 от 2016 г., в сила от 8.11.2016 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 91 от 2018 г., в сила от 2.11.2018 г.) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка към министъра на регионалното развитие и благоустройството със седалище в София и с адрес – *****, и със специализирани звена – областни пътни управления, Национално тол управление и Институт по пътища и мостове, съгласно "ПРАВИЛНИК за структурата, дейността и организацията на работа на Агенция "Пътна инфраструктура".

Правомощията им са разписани в Чл. 167а. (Нов - ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) ЗДвП: (1) Агенция "Пътна инфраструктура" осъществява контрол върху заплащането на съответната такса по чл. 10, ал. 1 от "Закона за пътищата", чрез електронната система за събиране на пътни такси.

(2) При изпълнение на функциите си по този закон определените от председателя на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" длъжностни лица:

1. спират движещи се моторни превозни средства чрез сигнал със стоп-палка с червена светлина, описваща полукръг, като сигнал за спиране може да бъде подаден и от движещ се автомобил на Агенция "Пътна инфраструктура", означен като контролна единица на Националното тол управление, чрез постоянно светещ или мигащ надпис "НАЦИОНАЛНО ТОЛ УПРАВЛЕНИЕ - СЛЕДВАЙ МЕ!"; проверяват документите за самоличност на водача, както и всички документи, свързани с управляваното превозно средство;

2. за установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3 - 3в използват технически средства или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и/или табелата с регистрационния номер на пътното превозно средство, както и такива за измерване на размерите, масата или натоварването на ос на моторните превозни средства;

3. осъществяват контрол по спазване на задълженията за заплащане на таксите по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата;

4. (изм. - ДВ, бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.) предоставят възможност за картово плащане на съответните такси по чл. 10, ал. 2, чл. 10а, ал. 2 и чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата;

5. (отм. - ДВ, бр. 60 от 2019 г., в сила от 30.07.2019 г.)

6. (отм. - ДВ, бр. 60 от 2019 г., в сила от 30.07.2019 г.)

7. проверяват създадените записи по ал. 3 и на тяхна основа съставят актове за установяване на административни нарушения при спазване на разпоредбите на чл. 189е и чл. 189ж;

8. съставят и връчват актове за установяване на административни нарушения и връчват електронни фишове за нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в.

АУАН е съставен в присъствие на нарушителя, като екземпляр от него му е надлежно 3 връчен, с разяснени права на възражения.

АУАН е съставен и в присъствието на един свидетел на нарушението, който също го е подписал.

АУАН съдържа изискуемите от чл.42 от ЗАНН реквизити, а НП - тези по чл.57 от ЗАНН.

НП съдържа изискуемите от чл.57 от ЗАНН реквизити.

Некомпетентността на органа, съставил акта за установяване на адм.нарушение, налага извода за допуснато съществено процесуално нарушение, тъй като липсата на компетентност на актосъставителя, опорочава изначалното отпочване на административно наказателното производство до ниво, при което се счита, че реално липсва съставен акт за установяване на адм.нарушение, при задължителен такъв по чл.36, ал.1 от ЗАНН и налага извода за допуснато съществено процесуално нарушение, тъй като няма годно отпочнато административно - наказателно производство, при което не е налице годен акт за установяване на адм.нарушение, срещу който жалбоподателят да се защитава, поради което и това по своя характер драстично нарушава правото на защита и налага извода за допуснато съществено процесуално нарушение.

Относно издаденото НП, което е издадено от и.д.Началник ОО"АА", то съгласно чл.189, ал.12 от ЗАНН,

12) (Изм. - ДВ, бр. 43 от 2002 г., в сила от 26.04.2002 г., доп. - ДВ, бр. 51 от 2007 г., изм. ДВ, бр. 93 от 2009 г., в сила от 25.12.2009 г., предишна ал. 4 - ДВ, бр. 10 от 2011 г.) Наказателните постановления се издават от министъра на вътрешните работи, от министъра на отбраната, от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност.

(13) (Отм. - ДВ, бр. 43 от 2002 г., в сила от 26.04.2002 г., нова - ДВ, бр. 51 от 2007 г., предишна ал. 5, доп. - ДВ, бр. 10 от 2011 г., обявена за противоконституционна с РКС № 1 от 2012 г. - ДВ, бр. 20 от 2012 г.) Не подлежат на обжалване наказателни постановления и електронни фишове, с които е наложена глоба до 50 лв. включително.

(14) (Предишна ал. 6 - ДВ, бр. 10 от 2011 г., доп. - ДВ, бр. 101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г.) За неуредените в този закон случаи по съставянето на актовете, издаването и обжалването на наказателните постановления и фишове и по изпълнението на наложените наказания се прилагат разпоредбите на Закона за административните нарушения и наказания.

В случая, тъй като НП не е издаден от орган по чл.189, ал.12 от ЗДвП, то съгласно чл. 189, ал.13 от ЗДвП, следва се посочи, че нормата, регламентираща правомощията е 4

Чл. 47. (1) от ЗАНН:

Административни наказания могат да налагат: а) (Изм. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) ръководителите на ведомствата и организациите, областните управители и кметовете на общините, на които е възложено да прилагат съответните нормативни актове или да контролират тяхното изпълнение; б) длъжностните лица и органите, овластени от съответния закон или указ;

В случая, буква "Б" не се прилага, тъй като ЗДвП не овластява органът, който да издаде НП за нарушение, за което следва да се състави АУАН от длъжностно лице от "Агенция Пътна инфраструктура", която е към МРРБ и съгласно чл. 47, ал.1 от ЗАНН, в случая това е ръководителят на ведомството, на който е възложено да прилага съответния нормативен акт или да контролира неговото изпълнение, е компетентният орган, който Чл. 170. (1) (Изм. ДВ, бр. 43 от 2002 г., в сила от 26.04.2002 г., доп. - ДВ, бр. 85 от 2004 г.) ЗДВП е посочен:

Контролът по спазване на правилата за движение и на изискванията, определени от закона и издадените въз основа на него нормативни актове, се осъществява от съответните служби по тази глава. Същите налагат и предвидените в този закон наказания.

В Наредба № 11 от 03.07.2001г. на МРРБ се посочва, че:

Чл. 37. (Предишен чл. 35, изм. - ДВ, бр. 67 от 2007 г., бр. 19 от 2010 г.) (1) Във вътрешността на страната съответните служби за контрол при МВР и Агенция "Пътна инфраструктура" спират и съставят акт на водача на извънгабаритното и/или тежко пътно превозно средство, на съпровождащото лице и на другите длъжностни лица, когато при проверката се установи, че:

3. габаритните размери, общата маса или натоварването на ос са по-големи от описаните в разрешителното по чл. 14, ал. 1 или посочени в документа за платена такса в случаите по чл. 14, ал. 3.

Съгласно чл. 36 от наредбата, кКонтролът на извънгабаритните ППС по пътищата се осъществява от Агенция "Пътна инфраструктура" със съдействието на съответната служба за контрол при МВР, а в граничните контролно-пропускателни пунктове - от Агенция "Митници".

Следователно, следва НП за вмененото адм.нарушение да бъде издадено от длъжностни лица, ръководители на Агенция "Пътна инфраструктура", а именно:

Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 88 от 2016 г., в сила от 08.11.2016 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 91 от 2018 г., в сила от 02.11.2018 г.) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка към министъра на регионалното развитие и благоустройството със седалище в София и с адрес - *****, и със специализирани звена - областни пътни управления, Национално тол управление и Институт по пътища и мостове.

(2) Агенцията се представлява от председателя на управителния съвет, който се назначава 5 от министъра на регионалното развитие и благоустройството.