Решение № 12 от 09.10.2024, Районен съд - Малко Търново

РЕШЕНИЕ

№ 12 гр. Малко Търново, 09.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – МАЛКО ТЪРНОВО, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на втори октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЧАНКО П. ПЕТКОВ при участието на секретаря Дора Ж. Папуджикова като разгледа докладваното от ЧАНКО П. ПЕТКОВ Административно наказателно дело № 20242140200083 по описа за 2024 година Производството по делото е образувано по жалба на „БПС“ ООД, ЕИК:

*********, седалище и адрес на управление: с. Г., общ. М. Т., ул. "П. н." № ***, ЕТ. *, представлявано от Д. С. С. и М. И. Ж. - управители, начин на представляване - заедно и поотделно против наказателно постановление № 24/03.07.2024 г. на д-р Д. Г. Г. - директор на Областна дирекция по безопасност на храните - Бургас (ОДБХ - Бургас), с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 23, ал. 1, вр. чл. 24, ал. 1 о ЗХ на основание 128, ал. 2, вр. чл. 128, ал. 1, т. 3 от ЗХ е наложено наказание глоба в размер на 4 000 лв. (четири хиляди лева).

Жалбоподателят редовно призован се явява. Моли съда НП да бъде отменено.

Защитата на жалбоподателя моли съда НП да бъде отменено.

В жалбата са наведени доводи за отмяна на НП.

Административнонаказващият орган, редовно призован, пледира НП да бъде потвърдено.

Въззивната жалба е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от лице, имащо право да обжалва и отговаря на изискванията на закона.

Съдът намира за установено от фактическа страна следното:

Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на акт за установяване на административно нарушение АУАН № 0000351/22.05.2024 г., съставен от д-р Е. И. З. - главен инспектор в отдел 1

„Контрол храни и граничен контрол“ в ОДБХ - Бургас. При извършена документална проверка на 22.05.2024 г. по повод писмо изх. № КН1682/30.04.2024 г. и приложени към него фактура № 0000000001/05.04.2024 г. и удостоверение за съответствие, се установи, че „БПС“ ООД, ЕИК:

********* извършва търговия с храни - пчелен прашец с партиден № 200523 и срок на годност 05.2025 г., количество - 125,110 кг, без да е вписано в регистъра по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните.

Нарушението е описано в констативен протокол № 0011420/22.05.2024 г, който е неразделна част от административнонаказателната преписка по издаване на настоящото наказателно постановление, с което е нарушена разпоредбата на чл. 23, ал. 1, вр. чл. 24, ал. 1 от ЗХ.

АУАН № 0000351/22.05.2024 г. е съставен в присъствието на свидетеля д-р Р. Ж. П. - главен инспектор в отдел „Контрол храни и граничен контрол“ в ОДБХ - Бургас, както и на М. И. Ж. - управител на „БПС" ООД, на която актът е предявен и връчен лично за подпис на 22.05.2024 г.

На основание акта е издадено и атакуваното НП.

Въз основа на приетите факти по делото съдът прави следните правни изводи:

За изесняване на фактическата обстановка по делото е разпитан актосъставителя З.. Същата заявява, че не им е представен документ за регистрация. Резултатите от проверката били описани в констативен протокол № 0011420 от 22.05.2024г.

Нормата на чл. 23, ал. 1 от Закона за храните гласи, че производство, преработка и/или дистрибуция на храни се извършват след регистрация или одобрение по реда на закона, като неизпълнението на това законово изискване е определено като административно нарушение с нормата на чл. 128, ал.1, т.3 от ЗХ, според която се налага глоба или имуществена санкция в размер от 2 000 до 4 000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, на лице, което извършва дейност, без да е вписано в регистъра по чл. 24, ал. 1 или 2.

Съгласно ал. 1 на последната норма Българската агенция по безопасност на храните поддържа на интернет страницата си публичен национален регистър на бизнес операторите, обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни и на хранителните добавки и храните, предназначени за употреба при интензивно мускулно натоварване. За да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на едно лице на основание на чл.

128, ал. 1, т. 3 от ЗХ, следва да бъде безспорно установено, че това лице извършва дейност по производство, преработка и/или дистрибуция на храни и не е регистриран по този закон. Лицето Съгласно § 1, т. 6 от Допълнителни разпоредби на Закона за храните, „дистрибуция на храни" е процес на съхранение, транспортиране, търговия, внос и износ на храни. В случая, проверяващите установили, че се извършва търговия с храни - пчелен прашец, но обектът не е регистриран, съгласно изискванията на чл. 24, ал. 1 ЗХ.

Съобразно визираната норма, само неизпълнението на установеното в чл. 23 от ЗХ задължение за регистрация за дейности с храни представлява 2 административно нарушение и именно това релевантно обстоятелство е изрично посочено както в АУАН, така и в НП. Тук става въпрос за липсата на регистрация на извършващия дейност в обект за дистрибуция, включваща търговска дейност по смисъла на ЗХ. В този смисъл с НП законосъобразно е ангажирана отговорността на жалбоподателя. Нарушението е безспорно извършено, не се твърди наличието на изискуема регистрация, описано е ясно до степен да не е ограничено правото на защита на наказаното лице, което е подписало АУАН без възражения.

АНО е наложил предвидената в чл. 128, ал. 1 от ЗХ санкция в максималния размер от 4 000 лв,, като не е отчел обстоятелството, че нарушението е извършено за първи път, така както е посоченото и в самото НП. Поради което съдът намира, че НП следва да бъде изменено, като размера на глобата бъде намален от 4 000 лв. към минимум в размер на 2 000 лв.

Мотивиран от гореизложеното, съдът

РЕШИ:

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 24/03.07.2024 г. на д-р Д. Г. Г. директор на Областна дирекция по безопасност на храните - Бургас (ОДБХ Бургас), с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 23, ал. 1, вр. чл. 24, ал.

1 о ЗХ на основание 128, ал. 2, вр. чл. 128, ал. 1, т . 3 от ЗХ е наложено наказание глоба в размер на 4 000 лв. (четири хиляди лева), като НАМАЛЯВА размера на глобата от 4 000 лв. (четири хиляди лева) на 2 000 лв. (две хиляди лева).

Решението може да се обжалва пред Административен съд- Бургас в 14дневен срок от съобщението.

Съдия при Районен съд – Малко Търново: _______________________ 3