Решение № 308 от 10.06.2024, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 308 гр. Русе, 10.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на девети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Биляна С. Кисева при участието на секретаря Наталия Ив. Т. като разгледа докладваното от Биляна С. Кисева Административно наказателно дело № 20244520200302 по описа за 2024 година Производство по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по повод постъпила жалба от „САКСА“, ООД ЕИК 131245283, със седалище гр.Д.Б., представлявано от А.Д., срещу НП № 751983-F745325/26.01.2024г. издадено от Началник на отдел „Оперативни дейности“ Варна в ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП , с което на жалбоподателя за извършени нарушения по чл. 3, ал. 3 от Наредба Н18/13.12.2006г на МФ, във вр. с чл.118, ал. 6, вр. ал.4, , т. 3, вр.чл.185, ал.2, вр. ал.1 от ЗДДС и на основание чл. 185. ал.1 от ЗДДС е наложено административно наказание: "имуществена санкция" в размер на 500,00 лв.

В жалбата се твърди, че при издаването на АУАН и НП са допуснати съществени процесуални нарушение, не били издадени в предвидената от закона форма и не съдържат всички необходими реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Не били спазени давностните срокове по чл.34, ал.1 и ал.3 от ЗАНН. Не била налице редовна процедура по връчване на АУАН и НП и НП, било издадено от некомпетентен орган. Твърди се, че има неясното за какво точно нарушение е издадено НП. Твърди, се че не е налице твърдяното нарушение по чл.118, ал.6 от ЗДДС, тъй като нивомерната 1 система постоянно е подавала данни и не е налице неточен от ЕСФП документ за доставка на гориво, а се касаело за разлика в количеството получено гориво и отчитането на нивомерната система, което поради техничекса причина. Твърди, се че няма вреди за фикса и няма укриване на информация относно доставката, поради което са налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН.Моли съда да отмени изцяло обжалваното НП.Претендират се разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован и не се представлява изпратено е становище, в което се твърди, че се поддържа жалбата с изложените в нея доводи и съображения и се иска отмяна на издаденото НП. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна - Началник на отдел „Оперативни дейности“ Варна в ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, редовно призована изпраща представител юр.Танкова изразява становище, че жалбата е неоснователна НП е правилно и законосъобразно, не били налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН.АНО се бил съобразил със всички факти, които били установени.

Твърди, се задълженията на дружеството е изпълнение на нормата на чл. 59в, ал. 1 от Наредба № Н - 18 за подаване на информация на зареденото количество по начина описан в разпоредбата. Предаването по данни чрез нивомерната система е отделно паралелно задължение на дружеството, като макар предаването на данни да се извършва автоматично, дружеството носи отговорност за коректността на подадените данни, които следва да осигурят възможност за определяне на наличните горива в резервоара чрез осигуряване на правилната работа на нивомерната система. В настоящия случай няма спор, че жалбоподателят използва ЕСФП и нивомерна система, които са от одобрен тип и са сертифицирани. Независимо от това при извършване на процесните доставки нивомерната система не е отчела правилното количество заредено гориво, съобразно документите за доставката. Информацията, която е представена в НАП е по реда на цитирания текст чл. 59в от Наредба № Н 18 и дори да приемем, че са извършени ремонти, следващите доставки от 16.09.2023г., 20.09.2023 г. и 21.09.2023 година са установени нарушения на нивомерната система.

Предвид изложеното моли съда да потвърди издаденото НП. Претендирам за прекомерност на исканите разноски и моля в полза на НАП да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в предвидения минимален размер.

2

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

На 16.11.2023г. от служители на ТД на НАП варна, офис Русе е извършена проверка в търговски обект – бензиностанция находяща се в гр.Русе, бул.“България“№310, стопанисван от „САКСА“ ООД. При проверката и след съпоставка на получените данни в НАП, ПП „ФУДВ“ – „Справка доставка на гориво от ССФП към НАП“, относно доставките на течни горива за периода от 01.09.2023г. – 01.10.2023г., било установено несъответствие между подадените от дружеството данни чрез НИС и подадените данни по документ към НАП, а именно:

- На 21.09.2023г. съгласно данни от АДД в обекта е доставено дизелово дизелово гориво общо 15 857л., при температура 15 градуса, а нивомерната система отчита доставка на 16 831.60л.Подадена е доставка по документ на 15 857л. Нивомерната досатвка е подавала данни за доставка в повече с 974.50 л. . от документите.

- На 20.09.2023г. съгласно данни от АДД в обекта е доставено дизелово дизелово гориво общо 31 729л., при температура 15 градуса, а нивомерната система отчита доставка на 30 934. Подадена е доставка по документ на 31 729л. Нивомерната досатвка е подавала данни за доставка помалко с 795 л. . от документите.

- На 16.09.2023г. съгласно данни от АДД в обекта е доставено дизелово дизелово гориво общо 9916л., при температура 15 градуса, а нивомерната система отчита доставка на 10 719.54л.Подадена е доставка по документ на 9916л. Нивомерната досатвка е подавала данни за доставка в повече с 803.54 л. . от документите.

- На 04.09.2023г. съгласно данни от АДД в обекта е доставено дизелово дизелово гориво общо 16 837л., при температура 15 градуса, а нивомерната система отчита доставка на 17 681л.Подадена е доставка по документ на 16 837л. Нивомерната досатвка е подавала данни за доставка в повече с 844.30 л. от документите.

- На 02.09.2023г. съгласно данни от АДД в обекта е доставено дизелово дизелово гориво общо 14 806л., при температура 15 градуса, а нивомерната система отчита доставка на 15 743л.Подадена е доставка по 3 документ на 14 806л. Нивомерната досатвка е подавала данни за доставка в повече с 937л. от документите.

От така събраните данни актосъставителя Д.К. напарвила извода, че , че предаваните данни на НАП по установената дистанционна връзка, чрез НИС за обем на течни горива, не дават възможност за определяне на наличните количества гориво в резервоарите за съхранение в обекта. Въз основа на така извършената проверка и направените констатации е издаден АУАН № F745325/23.11.2023г., връчен на пълномощника П.К. Г.ев на 23.11.2023г. Въз основа на така съставения АУАН било издадено и оспореното наказателното постановление, с фактическо описание и правна квалификация на нарушението, идентични на посочените в АУАН, като на дружеството жалбоподател, за така приетото за установено нарушение на чл.

3, ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006г на МФ, във вр. с. чл. 118, ал. 6, вр.чл.118, ал.4, т.3, вр.чл.185, ал.2, вр. ал.1 от ЗДДС.

От разпитания по делото свидетел Б. А., служител на Фирма Дианел издал сервизен протокол от 08.09.2023г., се установява, че по сигнал за неработеща компютърна система е посетил търговския обект бензиностанция находяща се в гр.Русе бул.“България“ и отремонтиране на компютърната система се установило проблем и в нивомерната система. Отворил нивомерната конзола и видял, че SD картата не работи, сложил нова SD картата и записал съответната конфигурация за обекта. След това пломбирал, видял, че подава някакви данни и съставил Протоколът.

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите, АУАН, НП, както и останалите материали по административно наказателната преписка и представените от жалбоподателя.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от легитимирано лице, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество е основателна.

Актът и наказателното постановление са съставени при спазване императивните изисквания на ЗАНН. Същите съдържат всички необходими за тяхната редовност от формална страна реквизити, визирани в чл. 42 и чл.

57 ЗАНН. В акта за установяване на административно нарушение, въз основа на който е издадено оспореното наказателно постановление, а така също и в самото наказателно постановление, са отразени датата и мястото на 4 нарушението. Самото нарушение е описано подробно, както в акта, така и в издаденото въз основа на него НП и в същите са намерили отражение всички обективни признаци на състава на нарушението, за което е ангажирана отговорността на дружеството жалбоподател, а така също и конкретната законова разпоредба, под която са субсумирани фактите, установени от административния орган и санкционната норма, въз основа на която е ангажирана административнонаказателната отговорност на същото. Не е налице противоречие между приетите за установени факти, нормата под която са субсумирани и санкционната разпоредба, въз основа на която е ангажирана отговорността на жалбоподателя.

С оглед обстоятелството, че в наказателното постановление изрично е отразено, че нарушението не води до неотразяване на приходи, не е налице съществено процесуално нарушение, довело до нарушаване правото на защита на санкционираното лице, като в санкционната част на наказателното постановление санкцията е наложена на основание чл. 185, ал. 1 ЗДДС.

Съгласно разпоредбата на чл. 118, ал. 6 от ЗДДС, "Всяко лице по ал.

1, извършващо доставки/продажби на течни горива от търговски обект, с изключение на лицата, извършващи доставки/продажби на течни горива от данъчен склад по смисъла на Закона за акцизите и данъчните складове, е длъжно да предава по дистанционна връзка на Националната агенция за приходите и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия с течни горива". Такова задължение е въведено и с чл. 3, ал. 3 от Наредба № Н18 от 13 декември 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, който предвижда, че "Всяко лице по, ал. 2 е длъжно да предава на НАП по установената дистанционна връзка и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия на течни горива. За тази цел като средство за измерване от одобрен тип се използва нивомерна измервателна система за обем на течни горива с информационен изход за свързване към централно регистриращо устройство на ЕСФП и подлежи на метрологичен контрол".

5

Извършвните констатации от административно наказващия орган не обосновава извод за осъществяване от обективна страна признаците на състава на административно нарушение чл. 3, ал. 3 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г на МФ, вр. чл. 118, ал. 6 от ЗДДС, както е квалифицирано, с оглед изричните твърдения, че не се е стигнало до неотразяване на приходи.

Действително, необходимо е не просто да бъдат подавани данни, а подаваните данни да са от такова естество, че да дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия с течни горива, както и за проследяване на доставката и движението на доставените/получените количества течни горива и за промяната в тях. В хода на административно наказателното производство, не е било установено при проверката на какво точно се дължи разминаването между данните за получено гориво, отчетени по документи чрез баркод четец в обекта и данните получени от нивомерната измервателна система и в тази връзка и липсват констатации и относно това и кои от данните са всъщност недостоверните. Разминаването в данните, както сочи и ВАС, само по себе си не е установено като нарушение в закона, поради което може, а и следва да е основание само за извършване на проверки от органите по приходите за установяване на действителното количество и отчитането на всички извършени продажби, но и за причините за установеното разминаване /така напр. Решение № 9062 от 28.09.2023 г. на ВАС по адм. д. № 1847/2023 г. /.

Това последно обстоятелство, което не е било установено в случая, е именно относимо към определяне вида на евентуално извършеното нарушение, като се има предвид изложеното относно установените факти, относими именно към годността и начина на функционирането на ЕСФП и НСИ.