Решение № 2056 от 30.04.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2056 гр. София, 30.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 101-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА при участието на секретаря БИСТРА П. ТОДОРОВА като разгледа докладваното от ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА

Административно наказателно дело № 20231110204529 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „СТРОИТЕЛНО-ПРЕДПРИЕМАЧЕСКИ ХОЛДИНГ“ ЕООД ЕИК – 130917415, със седалище и адрес на управление гр.София, ул.“Буная“ № 8, офис № 7, представлявано от управителя Георги Иванов Георгиев срещу Наказателно постановление /НП/ № 692896- F 693895 от 27.02.2023 г., издадено от Директор на дирекция „Средни данъкоплатци и осигурители“ в ТД на НАП София, с което на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 /петстотин/ лева за нарушение на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ във вр. с чл.5, ал.4, т.1 от КСО във вр. с чл.4, ал.4, т.1, б.“а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ и на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 /петстотин/ лева за нарушение на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ във вр. с чл.5, ал.4, т.2 от КСО във вр. с чл.4, ал.3, т.1, от Наредба № 1

Н-13/17.12.2019 г. на МФ.

Жалбоподателят не е доволен от атакуваното наказателно постановление, поради което моли то да бъде отменено. Същият излага доводите си за неправилно приложение на материалния закон, доколкото дружеството е изпълнило задължението си да подаде декларациите в законоустановения срок, който в случая е 25.10.2022 г. и това е отбелязано и в самото наказателно постановление. Поради допусната техническа грешка, същите са били няколкократно отхвърлени, което е наложило тяхното поправяне. В случая АНО не е съобразил това обстоятелство, с което не е изпълнил задължението си по чл.52, ал.4 от ЗАНН преди да се произнесе по преписката, да провери акта, с оглед на неговата законосъобразност и обоснованост, както и да прецени направените по него възражения.

Алтернативно се застъпва становището за наличие на маловажен случай по чл.28 от ЗАНН, доколкото процесното нарушение е извършено за първи път, след направената корекция декларациите са успешно приети и няма настъпили вредни последици.

В съдебно заседание жалбоподателят – редовно призован, не изпраща представител.

Въззиваемата страна – Директор на дирекция „Средни данъкоплатци и осигурители“ в ТД на НАП София чрез процесуалния си представител моли жалбата да бъде оставена без уважение и наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Софийски районен съд, след като разгледа жалбата, обсъди доводите в нея и се запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното :

С акт за установяване на административно нарушение № F693895 от 27.01.2023 г. на инспектор по приходите в ТД на НАП –София, Дирекция „СДО“ е установено, че на 07.11.2022 г. в ТД на НАП София, Дирекция 2

„СДО“ в резултат на извършена проверка в информационния масив на НАП е констатирано, че жалб. СТРОИТЕЛНО-ПРЕДПРИЕМАЧЕСКИ ХОЛДИНГ“ ЕООД ЕИК – 130917415 в качеството си на работодател и осигурител не е коригирало и не е подало в срок Декларация обр.№1 „Данни за дължими вноски за държавно обществено осигуряване, данни за здравно осигуряване, данни за допълнително задължително пенсионно осигуряване, данни за гарантирани вземания на работниците и служителите“ и Декларация обр.№ 6 „Данни за дължими осигурителни вноски“ в законоустановения срок за месец септември на 2022 г.

В конкретния случай Декларация Обр.№ 1 и Декларация Обр.№ 6, съдържащи данни за дължими вноски за месец септември 2022 г. е следвало да бъдат подадени до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните –т.е до 25.10.2022 г. Декларациите са подадени по интернет, подписани с квалифициран електронен подпис първоначално с Протокол № 22000224708320/25.10.2022 г., който е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за коригирането им в 7-дневен срок – т.е до 01.11.2022 г.

На 01.11.2022 г. дружеството е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000224731821/01.11.2022 г., който отново е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за коригирането им в 7-дневен срок, съгласно чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13 от 2019 г.

На 10.11.2022 г. данъчно задълженото лице е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000224758269/10.11.2022 г., който е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за коригирането им в 7-дневен срок, съгласно чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13 от 2019 г.

На 15.11.2022 г. ДЗЛ е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000224782507/15.11.2022 г., който е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за коригирането им в 7-дневен срок, съгласно чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13 от 2019 г.

На 22.11.2022 г. ДЗЛ е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000224833277/22.11.2022 г., който е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за 3 коригирането им в 7-дневен срок, съгласно чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13 от 2019 г.

На 25.11.2022 г. ДЗЛ е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000224867534/25.11.2022 г., който е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за коригирането им в 7-дневен срок, съгласно чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13 от 2019 г.

На 07.12.2022 г. ДЗЛ е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000224898574/07.12.2022 г., който е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за коригирането им в 7-дневен срок, съгласно чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13 от 2019 г.

На 12.12.2022 г. ДЗЛ е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000224912694/12.12.2022 г., който е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за коригирането им в 7-дневен срок, съгласно чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13 от 2019 г.

На 19.12.2022 г. ДЗЛ е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000224957126/19.12.2022 г., който е отхвърлен по посочени в протокола причини, с указания за коригирането им в 7-дневен срок, съгласно чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13 от 2019 г.

На 28.12.2022 г. ДЗЛ е подало Декларациите по интернет подписани с квалифициран електронен подпис с Протокол № 22000225003812/28.12.2022 г., с който подадените данни са приети.

Констатирано било закъснение за коригиране на данните по първоначално отхвърления протокол от 57 дни. Извършилият проверката инспектор по приходите приел, че нарушенията, изразяващи се в некоригирани и неподадени в срок данни по декларация обр.1 и декларация обр.6 за данъчен период м.септември 2022 г., са извършени на 02.11.2022 г. – денят, следващ крайния срок за корекция и подаване на декларациите.

В акта е посочено, че са нарушени разпоредбите на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ във вр. с чл.5, ал.4, т.1 от КСО във вр. с 4 чл.4, ал.4, т.1, б.“а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., както и на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ във вр. с чл.5, ал.4, т.2 от КСО във вр. с чл.4, ал.3, т.1, от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ.

Въз основа на акта е издадено процесното наказателно постановление /НП/ № 692896- F 693895 от 27.02.2023 г. на Директор на дирекция „Средни данъкоплатци и осигурители“ в ТД на НАП София, с което на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 /петстотин/ лева за нарушение на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ във вр. с чл.5, ал.4, т.1 от КСО във вр. с чл.4, ал.4, т.1, б.“а“ от Наредба № Н13/17.12.2019 г. на МФ и на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 /петстотин/ лева за нарушение на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ във вр. с чл.5, ал.4, т.2 от КСО във вр. с чл.4, ал.3, т.1, от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ.

Горната фактическа обстановка се установява от показанията на свидетеля С. М. М., които съдът кредитира като последователни, логични и непротиворечиви, както и от приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.

При така очертаната фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното :

Съдът намира, че в процедурата по ангажиране отговорността на жалбоподателя са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, представляващи основание за отмяна на НП, изразяващи се в несъответствие между описанието на нарушението в АУАН и в НП и дадената му правна квалификация. Както в акта, така и в наказателното постановление, следва изрично да е описано нарушението, както и обстоятелствата, при които е извършено и доказателствата, които го потвърждават, съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН . В НП следва да бъдат посочени и точно законовите разпоредби, които са били 5 нарушени, т. е. описаното деяние следва да може да се подведе под конкретна правна норма, съдържаща състав на административно нарушение, съгласно разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗАНН . Съдът констатира, че е налице несъответствие между обстоятелствената част на съставения АУАН и на издаденото НП с дадената правна квалификация на нарушенията.

В настоящия случай в АУАН и НП е посочено, че нарушенията, за които е ангажирана отговорността на жалбоподателя, се изразяват в некоригирани и неподадени в срок данни по декларация обр.1 и декларация обр.6 за данъчен период м.септември 2022 г., както и че същите са извършени на 02.11.2022 г. – денят, следващ крайния срок за корекция и подаване на декларациите, с което са нарушени разпоредбите на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ във вр. с чл.5, ал.4, т.1 от КСО във вр. с чл.4, ал.4, т.1, б.“а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., както и на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ във вр. с чл.5, ал.4, т.2 от КСО във вр. с чл.4, ал.3, т.1, от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ.

При тази квалификация на нарушенията, включваща едновременно чл.11, ал. 3 от Наредба № Н-13/19.12.2017 г. вр. чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО вр. чл. 4, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. на МФ по първото нарушение, и по чл. 11, ал. 3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. вр. чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 1 б. "а" от Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. на МФ относно второто нарушение, е налице неяснота относно извършеното от дружеството, за което същото се санкционира, доколкото в чл. 4, ал. 1, т. 1 б. "А" от Наредбата е фиксиран срок "до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните" респ. в ал. 3 срокът е посочен като "до 25-о число на месеца, следващ месеца на изплащане на възнаграждението", а в чл. 11, ал. 3 от Наредбата срокът за предприемане на дължимото действие е 7- дневен от датата, на която е отказано приемане на декларациите.

При така даденото описание на нарушенията и посочената правна квалификация на същите съдът намира, че са нарушени изискванията на чл.

42, ал. 1, т. 4 и т. 5 и чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН за ясно, точно и безпротиворечиво описание на нарушенията и посочване на коректните законови разпоредби, които са ограничили правото на защита на жалбоподателя и водят до незаконосъобразност на атакуваното наказателно 6 постановление, а оттук и до неговата отмяна.

На основание законовата делегация на чл. 5, ал. 6 от КСО , е приета Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от министъра на финансите, която считано от 03.01.2020 г., отменя Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. С чл. 4 от Наредбата, се регулира задължението на работодателите и осигурителите да подават декларации по образец № 1 и № 6, в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите, за всеки календарен месец, до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, като декларациите се подават едновременно. Разпоредбата на чл.11, ал.3 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., предвижда, че "задълженото лице по тази наредба в 7-дневен срок от датата, на която е отказано приемане на декларации след попълването на необходимите данни, ги изпраща отново в компетентната териториална дирекция на Националната агенция за приходите. "