Решение № 659 от 17.05.2024, Административен съд - Търговище

РЕШЕНИЕ

№ 659

Търговище, 17.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Търговище - III състав, в съдебно заседание на двадесет и девети април две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

СТОЯН КОЛЕВ

При секретар СТОЯНКА ИВАНОВА като разгледа докладваното от съдия СТОЯН КОЛЕВ административно дело № 20247250700125 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 459, ал. 1 от Изборния кодекс ИК).

Образувано е по жалба на ПП „Движение за права и свободи“, представлявана по пълномощие от адвокат Д. М. от АК-Търговище: гр. Търговище, [улица]против Решение № 162/16.03.2024 г. на ОИК-Омуртаг, с което на местните избори на 29.10.2023г. е обявен за избран за кмет на Община Омуртаг на първи тур Е. Х. Е., издигнат от МК „Съюз на Демократичните сили /НДПС/“.

В жалбата се излагат доводи, обосноваващи допуснати съществени нарушения на изборния процес. В жалбата са изложени оплаквания за допуснати нарушения при повторното преброяване на бюлетините. Нарушение в правилата на съхранение на чувалите с бюлетините и останалите изборни материали. Навежда се промяна и манипулиране на съдържанието в чувалите с бюлетините преди повторното преброяване на бюлетините. Сочи се разминаване в броя на получените преди избора бюлетини с тези на преброените подадени такива и този на бюлетините които не са използвани при избора. Позовава се на нарушения в хода на процеса по преброяване на бюлетините.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от адвокат Д. М. от АК-Търговище, който поддържа жалбата на изложените в нея основания и доводи. Поддържа наличието на несъответствия между действителния вот и отразения в протоколите на всички СИК. Оспорва по реда на чл. 193 ГПК, вр. чл. 144 АПК истинността в съдържанието на протоколите от избора за кмет на община на всички 57 СИК на територията на Община Омуртаг с дата 29.10.2023 г., както и протокола на ОИК от 16.03.2024 г. Допълнително сочи, наличието на голям брой сигнали за нарушения, неясноти свързани с избора, неправилно попълване на протоколи, неправилно окомплектоване на изборни книжа, липса на бюлетини, грешки в протоколите на 4/5 от всички избирателни секции. Навежда също нарушения на чл. 441, ал. 2 ИК, както и на методическите указания на ЦИК, относно окомплектоването на изборните книжа. Претендира разноски.

Ответникът по жалбата – Общинска избирателна комисия- Омуртаг в съдебно заседание се представлява от адвокат Р. М. от АК-Велико Търново, която изразява становище за неоснователност на жалбата. Поддържа, че нарушенията които са отбелязани в заключението на експертизата не са съществени такива, които биха довели да промяна на изборния резултат. Липсата на 5 бр. неизползвани хартиени бюлетини не оказва съществено влияние върху резултата от класирането и не води до промяна в него. Визираните от жалбоподателя пороци на оспореното от жалбоподателя решение на ОИК-Омуртаг не са налице. Изборният резултат съвпада с волята на избирателите. Представя писмени бележки, в които се излагат доводи за поддържане на представеното по делото писмено становище на органа по жалбата. Допълнително в писмените бележки се навежда, че твърденията на оспорващия в жалбата за допуснати нарушения на изборния процес са неопределени, като и недоказани по делото. Навежда се, че в протоколите на СИК не са отразени възникнали между членовете спорове относно действителността или недействителността на гласовете, както и че във всички протоколи на СИК няма зачерквания и отбелязвания в графа „Разпределение на гласове по кандидатски листи“, което обосновава, че в СИК изборния резултат не е бил поставен под съмнение. Излага се становище, че оспореното Решение на ОИК-Омуртаг е постановено от материално и териториално компетентен орган. Излагат се подробни доводи, обосноваващи спазване на законовите изисквания за форма и съдържание на акта и липса на допуснати съществени нарушения на ИК, които да влияят на крайния резултат за избор на Кмет на Община Омуртаг.

Заинтересованата страна Е. Х. Е. в съдебно заседание се явява лично, заедно с адвокат Е. Г. от АК-Шумен, който счита жалбата за неоснователна. Излага становище ,че ПП „Движение за права и свободи“ има почти във всички секционни комисии, определени за този избор, свои представители като членове, на съответните СИК, присъствие каквото няма МК „Съюз на Демократичните сили (НДПС)“ и въпреки това всички протоколи са подписани без възражения от страна на членовете на СИК. Излагат се подробни доводи, обосноваващи недоказаност на твърдените в жалбата нарушения на изборния процес. Навежда довода, че и дори всички невалидни бюлетини да се приемат за действителни, в подкрепа на кандидата за кмет на община Омуртаг, издигнат от ПП „ДПС“, това не променя изборния резултат. Моли се жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна. Претендира се присъждане на направените по делото разноски, съобразно представен списък.

Заинтересованата страна МК „Съюз на Демократичните сили /НДПС/“ се представлява лично от председателя Е. Х. Е., който оспорва жалбата като неоснователна.

Заинтересованите страни ПП „ГЕРБ”; ПП „Възраждане”; Коалиция „БСП за България” и Коалиция „Продължаваме промяната-Демократична България” не се представляват и не изразяват становище по спора.

В първото по делото съдебно заседание е направено оспорване от страна на жалбоподателя относно истинността на съдържанието в 57 протокола на СИК, с номера от ********* до *********, както и в този на ОИК с фабр. № 2522000000910002. С оглед констатации за извършени нарушения в процедурата по преброяване и комплектоване на изборните материали, получени въз основа на прегледаните записи от видеоизлъчването със специалните устройства, съдът откри производство по оспорване относно верността на съдържанието на 57 протокола на СИК с №№ от ********* до *********, както и на протокола на ОИК Омуртаг, по реда на чл. 193 ГПК, във връзка с чл. 144 АПК. Тежестта на доказване е възложена на жалбоподателя, който в тази връзка поиска повторно преброяване на бюлетините, чрез назначаване на съдебно – статистическа експертиза.

По служебна инициатива на съда е изискана и приложена в цялост преписката по адм. д. № 215/2023 г. по описа на АС Търговище.

От събраните по делото доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното:

С Решение № 29/15.09.2023г. на ОИК – Омуртаг Местна коалиция (МК) „Съюз на Демократичните сили (НДПС)“ е регистрирана за участие в изборите за кмет на община Омуртаг, като не се спори, че избраният с оспореното Решение на ОИК-Омуртаг за кмет на Община Омуртаг- Е. Х. Е. е издигнат като кандидат от посочената МК.

С Решение № 20/15.09.2023г. на ОИК –Омуртаг ПП „Движение за права и свободи“ (ДПС) е регистрирана за участие в изборите за кмет на община Омуртаг. С Решение № 61/25.09.2023г. на ОИК –О. А. А. Х. е регистриран за участие в изборите за кмет на община Омуртаг на 29.10.2023г. по предложение на ПП „Движение за права и свободи“.

Съгласно Решение № 13/13.09.2023г. на ОИК-Омуртаг, публикувано и общодостъпно на страницата на последната, ПП „ДПС“ има разпределени места в СИК за изборите за кметове и общински съветници за община Омуртаг, насрочени за 29.10.2023г., както следва: 25 представители като общ брой в 7-членен състав в СИК и 24 представители като общ брой в ръководната квота в СИК.

При произведените на 29.10.2023г. избори за кмет на Община Омуртаг гласуването е извършено в 42 населени места в 57 активни избирателни секции, съгласно предоставения списък по делото (л. 88 от адм. д. № 215/2023 г. по описа на АС Търговище).

Въз основа на данните от представените в ОИК-Омуртаг протоколи на 57-те секционни избирателни комисии (СИК) на 30.10.2023г. Общинската избирателна комисия - Омуртаг е съставила Протокол за избиране на кмет на община Омуртаг с фабр. № 2522000000910001. В протокола като резултат от гласуването е отчетено, че 10454 е общия брой на гласувалите избиратели, според приложените подписи в избирателните списъци. Като намерени в избирателните кутии са отчетени 10454 хартиени бюлетини, от които общ брой действителни гласове/бюлетини – 9799, брой действителни гласове/ бюлетини - „Не подкрепям никого“ - 213 и брой недействителни гласове/ бюлетини - 442. Отчетено е, че за кандидата Е. Х. Е., издигнат от МК „Съюз на Демократичните сили (НДПС)“, подадените действителни гласове/ бюлетини са 5117, а за А. А. Х., издигнат от ПП „Движение за права и свободи“ подадените действителни гласове/бюлетини са 3437. Протоколът, с което решението е взето, е подписан от всички членове на ОИК-Омуртаг.

Въз основа на данните от така съставения на 30.10.2023г. обобщаващ протокол, ОИК- Омуртаг е постановила Решение № 99/30.10.2023г., с което е обявила за избран за кмет на Община Омуртаг на първи тур Е. Х. Е., издигнат от МК „Съюз на Демократичните сили /НДПС/“, с действително подадените гласове/бюлетини от 5117 броя. Решението е взето с единодушие на всички 11 членове на ОИК-Омуртаг, видно от представения по делото Протокол № 27/30.10.2023г. (л. 40 - 42 от адм. д. № 215/2023 г. по описа на АС Търговище).

Решение № 99/30.10.2023г на ОИК-Омуртаг е оспорено с Жалба вх. №2022 на 01.11.2023г. на ПП „Движение за права и свободи“ подадена в Административен съд-Търговище, като в същия е образувано адм. д. № 215/2023 г. и постановено Решение № 172 от 24.11.2023 г. Последното е обжалвано от кандидата Е. Х. Е. и от ОИК Омуртаг, при което по образуваното във ВАС адм. д. 12347/2023 г. е постановено Решение №2445/07.03.2024 г, с което е потвърдено първоинстанционното решение на АС Търговище.

В изпълнение на влязлото в сила Решение № 172 от 24.11.2023 г. на АС Търговище ОИК Омуртаг е след извършено ново преброяване на основание чл. 443, ал. 3 ИК на гласовете подадени в СИК № *********; СИК № ********* и СИК № *********, на 16.03.2024 г. е съставила протокол с фабр.№ 2522000000910002 (л. 77 – 84 от делото).

Въз основа на данните от така съставения на 16.03.2024 г. обобщаващ протокол, ОИК Омуртаг е постановила Решение № 162/16.03.2024 г., с което е обявила за избран за кмет на Община Омуртаг на първи тур Е. Х. Е., издигнат от МК „Съюз на Демократичните сили (НДПС)“, с действително подадените гласове/бюлетини от 5118 броя. Решението е взето с единодушие на всички 11 членове на ОИК-Омуртаг (л. 21).

Решение № 162/16.03.2024г на ОИК-Омуртаг е публикувано на 16.03.2024г. Жалбата на ПП „Движение за права и свободи“ срещу посоченото решение е подадена в Административен съд-Търговище на 25.03.2024 г. (присъствен ден) с вх. №2022 от същата дата.

Анализирани са протоколите на всички процесни СИК с номера от ********* до *********. Сканираните копия от протоколите са обявени на интернет страницата на ОИК Омуртаг с адрес [интернет адрес]#.

Всички Протоколи на СИК, включително и в СИК № *********; СИК № ********* и СИК № ********* са подписани от членовете на СИК без данни за спорове между тях относно действителност и недействителност на гласове, особени мнения, възражения. За никоя СИК няма данни за проведена процедура свързана със спор за действителност на глас - чл. 438, ал. 3 ИК, или наличие на особено мнение на член от комисията- чл. 441, ал. 3 ИК, или за процедура по чл. 228 ИК. Всички протоколи на СИК са подписани с констатация, че изборният процес е протекъл при нормална обстановка.

Към преписката по адм. д. № 215/23 г. на АС Търговище е приложена жалба от Р. И. В. от гр. Омуртаг, в която се навежда, че при гласуването от нейна страна в СИК № 55 гр. Омуртаг, от страна на членовете на СИК не е поставен втори печат върху бюлетината.

От приложеното по адм. д. № 215/23 г. на АС Търговище Писмо с рег. № 308000-9215 на Началник РУ-Омуртаг на 29.10.2023г. се установява, че в Районното управление са постъпили два сигнала, че в подвижните СИК в гр. Омуртаг се поставят по един печат на бюлетините.

Видно от приложения по делото Протокол на СИК № ********* гр. Омуртаг, съставен в изборния ден - 29.10.2023г., налице са поправки в броя на „недействителните“ бюлетини, които поправки не са подписани от всички членове на СИК -7 членна с отбелязване „поправка“. В същия протокол са налице и поправки в броя на бюлетините с вот „Не подкрепям никого“, които поправки също не са подписани от всички членове на СИК.