Решение № 11510 от 16.06.2025, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 11510 гр. София, 16.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 82 СЪСТАВ, в публично заседание на трети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: АНЕТА ИЛЧ. ИЛЧЕВА при участието на секретаря КРИСТИНА Д. НИКОЛОВА като разгледа докладваното от АНЕТА ИЛЧ. ИЛЧЕВА Гражданско дело № 20251110123677 по описа за 2025 година

Производство е по реда на чл. 145 и сл. АПК.

Жалбоподателят А. К. С. е оспорил като незаконосъобразен Протокол-Списък по чл.

37и, ал. 8, т. 2 ЗСПЗЗ на лицата, допуснати до участие в разпределението на пасища, мери и ливади от държавния и поземлен фонд, находящи се в землището на „Г....“ и „С.....“.

Жалбоподателят поддържа, че незаконосъобразно не е бил допуснат до разпределение, установено в протокола на назначената комисия, доколкото отговаря на всички законови изисквания за това.

Ответникът по жалбата кмета на С...., район „...“ счита жалбата за неоснователна.

Излага, че жалбоподателят е недобросъвестен, доколкото е обжалвал издадени срещу него актове на С...., имащи различен предмет. Сочи, че по отношение на жалбоподателя има издадени заповед, която последният не спазва, с оглед на което и допускането му до участие в разпределението на пасища, мери и ливади от Държавния поземлен фонд, находящи се в землището на „Г....“ и „С.....“, е нецелесъобразно и неправилно.

След като прецени поотделно и в съвкупност събраните по делото доказателства и взе предвид доводите на страните, съдът констатира следното от фактическа и правна страна:

Съдът приема, че жалбата е подадена от легитимирано лице, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и в рамките на законоустановения срок за това по чл. 37и, ал. 11 ЗСПЗЗ, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна.

С оспорения по делото Протокол-Списък по чл. 37и, ал. 8, т. 2 ЗСПЗЗ на лицата, допуснати до участие в разпределението на пасища, мери и ливади от Държавния поземлен 1 фонд, находящи се в землището на „Г....“ и „С.....“, А. К. С. не е допуснат до участие в разпределението на пасища, мери и ливади от Държавния поземлен фонд. Мотивите на комисията за постановения отказ са, че заявителят е недобросъвестен спрямо С...., район „...“ поради висящи съдебни дела между страните, образувани по жалби на А. К. С. срещу актове на С..... В протокола на комисията е посочено, че заявителя отговора на законовите изисквания.

Съгласно чл. 37м, ал. 1 ЗСПЗЗ ежегодно, в срок до 20 април, комисията по чл. 37и, ал.

7 ЗСПЗЗ извършва проверки за спазване на условията по чл. 37и, ал. 1 и 4 ЗСПЗЗ по сключените договори за наем на пасища, мери и ливади от държавния и общинския поземлен фонд.

Според чл. 37и, ал. 1 ЗСПЗЗ пасищата, мерите и ливадите от държавния и общинския поземлен фонд се отдават под наем без търг на собственици или ползватели на животновъдни обекти, които отглеждат пасищни селскостопански животни, регистрирани в ИИС на БАБХ, нямат данъчни задължения, както и задължения към Д.....", държавния поземлен фонд, общинския поземлен фонд и за земите по чл. 37в, ал. 3, т. 2 ЗСПЗЗ и по чл.

37ж, ал. 5 ЗСПЗЗ. Пасищата, мерите и ливадите се разпределят съобразно броя и вида на регистрираните животни.

Съгласно чл. 37и, ал. 4 ЗСПЗЗ пасищата, мерите и ливадите се разпределят между лицата, които имат регистрирани животновъдни обекти в съответното землище в същата или в съседна община, независимо от областта, в която се намира, съобразно броя и вида на регистрираните пасищни селскостопански животни, в зависимост от притежаваните или ползвани на регистрирано правно основание пасища, мери и ливади, но не повече от 15 дка за 1 животинска единица в имоти от първа до седма категория и/или до 30 дка за 1 животинска единица в имоти от осма до десета категория. На лицата, които отглеждат едри и дребни преживни селскостопански животни с предназначение за производство на мляко или месо и животни от местни (автохтонни) породи, и/или биологично сертифицирани едри и дребни преживни селскостопански животни, се разпределят до 20 дка за 1 животинска единица в имоти от първа до седма категория и до 40 дка за 1 животинска единица в имоти от осма до десета категория.

Съобразно чл. 37и, ал. 5 ЗСПЗЗ лицата подават заявление до общинската служба по земеделие по местонахождението на животновъдния обект в срок до 10 март. Заявлението е по образец, утвърден от министъра на земеделието и храните, и се отнася за следващата календарна година. Към заявлението лицата прилагат декларация, че не са свързани лица по смисъла на ТЗ с лица, които не са изплатили задълженията си по чл. 34, ал. 6 ЗСПЗЗ, по чл.

37в, ал. 7 ЗСПЗЗ за земите по чл. 37в, ал. 3, т. 2 ЗСПЗЗ и по чл. 37ж, ал. 11 ЗСПЗЗ за земите по чл. 37ж, ал. 5 ЗСПЗЗ за предходните стопански години, както и задълженията си към държавния и общинския поземлен фонд.

Чл. 37и, ал. 7 и ал. 8 ЗСПЗЗ разпореждат, че разпределянето на пасища, мери и ливади се извършва за всяко землище на територията на общината от комисия, която въз основа на справката извършва проверките по чл. 37м, ал. 1 ЗСПЗЗ; съставя списък на 2 допуснатите до участие в разпределението лица, които отговарят на условията; определя необходимата площ за допуснатите лица в списъка в срок до 20 април; разпределя едновременно имоти или части от имоти от държавния и общинския поземлен фонд до достигане на нормата.

Съобразно чл. 37и, ал. 10 ЗСПЗЗ комисията съставя протокол за разпределение на имотите в срок до 20 май, който се обявява и се публикува в областната дирекция "Земеделие", общинските служби по земеделие, общините и кметствата и на интернет страницата на областната дирекция "Земеделие" и на общината.

Съдът констатира, че комисията е в състав от пет члена, като списъкът е подписан с особено мнение на трима от тях. По арг. чл. 21 ГПК актовете на колективен орган се приемат с мнозинство на гласовете на техните членове, като взетото решение отговаря на формираната от мнозинството воля. В случая мнозинството от членовете на комисията е подписало Протокол-Списъка при особено мнение, поради което съдът приема, че по същество липсва валиден акт, доколкото обективираната воля не е на мнозинството от членовете на комисията.

Поради изложеното съдът намира, че обжалваният Протокол-Списък по чл. 37и, ал. 8, т. 2 ЗСПЗЗ е незаконосъобразен и като такъв следва да бъде отменен, като съобразно чл. 173, ал. 2 АПК преписката следва да се изпрати на кмета на С...., район „...“ като председател на комисията, съгласно Заповед № РД-07-3322/11.03.2025 г. на Директора на ОД „... по реда на чл. 37и, ал. 7 ЗСПЗЗ за постановяване на акт, взет с мнозинство от членовете на комисията, като се съобрази, че жалбоподателят отговаря на изискванията на чл. 37и, ал. 5 ЗСПЗЗ.

Воден от горното, Софийски районен съд, 82 състав

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Протокол-Списък по чл. 37и, ал. 8, т. 2 ЗСПЗЗ на лицата, допуснати до участие в разпределението на пасища, мери и ливади от Държавния поземлен фонд, находящи се в землището на „Г....“ и „С.....“, с който А. К. С. не е допуснат до участие в разпределението на пасища, мери и ливади от Държавния поземлен фонд.

ИЗПРАЩА преписката на кмета на С...., район „...“ като председател на комисията, съгласно Заповед № РД-07-3322/11.03.2025 г. на Директора на ОД „... по реда на чл. 37и, ал. 7 ЗСПЗЗ за постановяване на акт, взет с мнозинство от членовете на комисията, като се съобрази, че А. К. С. отговаря на изискванията на чл. 37и, ал. 5 ЗСПЗЗ Решението подлежи на обжалване пред Административен съд София-град в четиринадесетдневен срок от връчването му на страните.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________

3