Решение № 39 от 29.04.2022, Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 39 гр.

Видин, 29.04.2022г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин, първи административен състав в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и втора година в състав:

Председател:

Антония Генадиева при секретаря

Катерина Борисова и в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдия

Антония Генадиева

Административно дело №

40 по описа за

2022 година и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по чл.211 от ЗМВР.

Образувано е по жалба на младши инспектор К.Е.А.

***, старши полицай в Мобилен граничен полицейски взвод /МГПВ/ от Гранично полицейско управление /ГПУ/ Брегово при Регионална дирекция „Гранична полиция“ /РДГП/ – Драгоман против заповед № 3282з - 303 / 31.01.2022г. на Директора на Главна дирекция „Гранична полиция“ /ГДНП/ при МВР, с която е наложено дисциплинарно наказание на държавен служител от МВР, а именно „уволнение” на основание чл.204,т.3, чл.194,ал.2,т.4, чл.197,ал.1,т.6 във вр. с чл.203,ал.1,т.13 от ЗМВР и е прекратено служебното му правоотношение.

В жалбата се развиват съображения, че заповедта е незаконо -съобразна и необоснована, както и че при издаването и е нарушен и процесуалният закон. Твърди се, че мотивите за издаването на заповедта е предположението, че е извършил престъпление. Посочва се, че за приписваното му деяние има висящо досъдебно производство, което не е приключило и съответно неговата виновност не е установена

Иска се да бъде постановено решение, с което да се отмени обжалваната заповед. Моли за присъждането на направените по делото разноски.

Ответникът по жалбата – Директора на ГДГП при МВР, чрез процесуалния си представител, в писмено становище, оспорва жалбата и моли съда да не я уважава. Твърди, че обжалваната заповед е правилна и законосъобразна и моли съда да я остави в сила. Претендира се присъждането на разноски за ю.к. възнаграждение.

От данните по делото във връзка с оплакванията в жалбата, Административният съд намира същата за допустима, тъй като е подадена в законовия срок и от надлежна страна.

От фактическа страна съдът намира за установено следното:

Видно от обстоятелствата по делото е, че със

Заповед 3282з - 303 / 31.01.2022г. на Директора на ГДНП - МВР, на К.А. е наложено дисциплинарно наказание „уволнение” на основание чл.204,т.3, чл.194,ал.2,т.4, чл.197,ал.1,т.6 във вр. с чл.203,ал.1,т.13 от ЗМВР, поради това, че при изпълнение на служебните си задължения за времето от 18,00 ч. на 31.10.2021г. до 09,00 на 01.11.2021г., е бил планиран в състава на ГПН АвП 100, като за времето от 04,00ч. до 09,00ч. нарядът е пренасочен в ГПН „ОИГ“ за претърсване на район в с.Визица и издирване на избягали от автомобил, чужди граждани. По време на претърсването мл. инспектор А. е намерил и взел мобилен телефон и раница, които е оставил в управлявания от него служебен автомобил. Не е уведомил служителя, с който е бил в наряд за намерените вещи, както и други служители от ГПУ Малко Търново, при отвода на наряда.

Намерените от него вещи – мобилен телефон и раница, е оставил в квартирата си в гр.Малко Търново. Вещите са принадлежали на задържаното лице Мохамад Дауд Алханшул.

Прието е в заповедта, че действията му са станали достояние на граждани, негови колеги, служители на Окръжна прокуратура Бургас и други лица, поради което и с горните си действия мл. инспектор А. е нарушил етичните правила за поведение на служители в МВР.

Наказващият орган е приел, че неговите действия са несъвместими с етичните правила, както и с тези си действия уронва престижа на службата, както и че деянието му представлява дисциплинарно нарушение, съставомерно по чл.203,ал.1,т.13 от ЗМВР във вр. с чл.194,ал.2,т.4 от ЗМВР, поради което му е наложено и обжалваното наказание „уволнение” и е прекратено служебното му правоотношение.

Жалбоподателят е заемал длъжността младши инспектор, старши полицай в Мобилен граничен полицейски взвод /МГПВ/ от Гранично полицейско управление /ГПУ/ Брегово при Регионална дирекция „Гранична полиция“ /РДГП/ – Драгоман.

Не се спори по делото, че със заповед рег. №

4078зк – 1233/ 19.10.2021г. на Директора на РДГП Драгоман, мл. инспектор Кр. А. е командирован за времето от 20.10.2021г. до 03.11.2021г. в ГПУ Малко Търново при РДГП Елхово за участие в провежданата СПО и включване в осъществяваните дейности по наблюдение на границата за своевременното предотвратяване, пресичане и разкриване на престъпления, свързани с незаконна миграция и трафик на хора през държавната граница.

Безспорно е също така и че около 03,15ч. на

01.11.2021г. в района на автобусна спирка на с.Визица, община Малко Търново, ГПН на ЗЖУ – Бургас извършват проверка на лек автомобил, като след приключването на проверката забелязват приближаващ се автомобил марка „Мерцедес“ с рег. № Н 6380 КА. Забелязвайки служителите водачът на лекия автомобил марка „Мерцедес“ спира същия и от него излизат пет лица, които побягват в гората.

Водачът и автомобила са задържани и след проведените ОИМ от страна на служителите на ГПУ Малко Търново, в района на с.Визица са установени 5 лица, без документи за самоличност, които са съпроводени до ГПУ Малко Търново и задържани със заповед за задържане.

Установено е, че лицата са сирийски граждани. При проведената беседа с тях, задържаният сирийски гражданин Мохамад Дауд Алханшул, съобщил, че вещите им са иззети от ГПН, като след направения им обиск е установено, че неговите вещи липсват.

Установява се от събраните по делото писмени доказателства, че на 01.11.2021г. около 03,15ч. мл. инспектор А. е изпълнявал служебните си задължения, като за времето от 18,00ч. на 31.10.2021г. до 09,00 ч. на 01.11.2021г. е бил планиран в състава на ГПК АвП 100, и от 04,00 ч. до 09,00ч. нарядът е пренасочен в ГПН „ОИГ“ за претърсване на район в с.Визица и издирване на избягали от автомобил чужди граждани.

По време на претърсването мл. инспектор А. намерил и взел мобилен телефон и раница, които оставил в управлявания от него служебен автомобил, като не уведомил никого за тях, както служителя, с когото бил в наряд – мл. инспектор Живко Николов, така и други служители от ГПУ Малко Търново, при отвода на наряда. Освен това при прибирането си към ГПУ Малко Търново, той оставил в квартирата си намерените от него вещи – мобилен телефон и раница.

След установяване на служителите, имащи отношение по случая, те са извикани в ГПУ за сведение, при което е установено, че вещите са на сирийския гражданин Мохамад Дауд Алханшул, а мл. инспектор А. ги е взел и ги е прибрал в квартирата си, находяща се в гр.Малко Търново.

Не се спори, че жалбоподателят се е явил в ГПУ

Малко Търново и е предал раницата на сирийския гражданин и вещите в нея, с протокол за доброволно предаване, на старши инспектор Веселин Градев – началник група ОИД на ГПУ Малко Търново.

В ОСл.О при ОП – Бургас е образувано досъдебно производство № 101 / 2021г. по описа на отдела, срещу жалбоподателя К.А.. Производството е за извършено престъпление по чл.195 от НК, а именно за това, че на 01.11.2021г. в района на с.Визица, общ.Малко Търново е отнел чужди движими вещи от владението на Мохамад Дауд Алханшул, сирийски гражданин, без негово съгласие, с намерение да ги присвои, като кражбата е извършена от длъжностно лице.

За образуваното досъдебно производство директорът на РДГП Драгоман е уведомен с писмо от 23.11.2021г. От директора на РДГП Драгоман са изискани доказателства за приобщаване към разследването, които последният е предоставил.

Междувременно обстоятелства за извършената специализирана полицейска операция и установеното при нея криминално деяние с участието на жалбоподателя са станали достояние на граждани, както и на служители на ГПУ Малко Търново при РДГП Елхово, РДГП Драгоман, Дирекция „Вътрешна сигурност“ при МВР, както и служители на Окръжна прокуратура Бургас. По този начин действията на жалбоподателя А. са станали известни на широк кръг от лица, у които се е формирало негативно впечатление, което се отразява негативно и върху авторитета на МВР в обществото. Фактът, че служител на МВР, призван да следи за спазването на законите и правовия ред в страната може да извърши престъпление по чл.195 от НК може да доведе до намаляване или загуба на общественото доверие в МВР, както и до намаляване на обществената подкрепа за цялостната му дейност.

С писмо рег. № 4078р-15498 от 03.11.2021г. от ВПД Директор на РДГП Драгоман до Директора на ГДГП – МВР е направено предложение за образуване на производство за извършено тежко нарушение на служебната дисциплина срещу жалб. А..

Със заповед рег. № 3282з – 4090/

05.11.2021г. на Директора на ГДГП – МВР е образувано дисциплинарно производство срещу жалбоподателя и е определен състава на дисциплинарно – разследващият орган.

Служителят е запознат със заповедта на

17.11.2021г., видно от отбелязването върху нея. Със същата заповед е запознат и адв. Св. Славчев, който го е подпомагал в защитата.

Междувременно от РДГП Драгоман до директора на РДГП – Елхово е изпратено писмо с рег. № 4078р – 15799 – 09.11.2021г., с което са изискани всички материали, имащи отношение със случая от 01.11.2021г., при който мл. инспектор А. е взел вещите на задържания сирийски гражданин Мохамад Дауд Алханшул и ги е прибрал в квартирата си в гр.Малко Търново.

Материалите са изпратени до РДГП Драгоман с писмо от 12.11.2021г. Към тях са приложени копие от докладна записка от 01.11.2021г.относно резултатите от работата на гранично полицейски наряд с рег. № 4069р – 32466/ 01.11.2021г. ; ежедневен инструктаж с рег. № УРИ 4069р – 32468/ 01.11.2021г., ежедневна ведомост от същата дата, заповед № 4078зк – 1233 – 19.10.2021г. относно командироване на служители от РДГП – Драгоман в РДГП – Елхово за участие в прилаганите дейности за противодействие на нелегалната миграция и включване в осъществяваните мероприятия при провежданата съвместна специализирана полицейска операция /СПО/ в зоната на ГПУ Малко Търново при РДГП Елхово; констативен протокол от 01.11.2021г., в който е описано съдържанието на раницата на сирийския гражданин, както и намерения телефон; протокол за доброволно предаване от 01.11.2021г. ; съобщение № 4070р – 21501 – 01.11.2021г. до НКЦ – ГДГП; съобщение № 4069р – 32455 – 01.11.2021г. до ВПД Директора на РДГП Елхово; докладна записка от мл. експ. Динко Иванов Николов, мл. разузнавач в ГОИД при ГПУ Малко Търново относно извършена оперативна беседа със сирийския гражданин Мохамад Дауд Алханшул; съобщение № 4069р – 32452 – 01.11.2021г. до ВПД директор на РДГП Елхово; сведение от Мохамад Дауд Алханшул от 02.11.2021г.; обяснение от К.А.

/л.54 от делото/, докладна записка от Кр. А. от 01.11.2021г. /л.53/; обяснение от Живко Тодоров Николов от 03.11.2021г. /л.52/; сведение от Живко Николов от 01.11.2021г. /л.51/; сведение от мл. инсп. Иван Христов Илиев от 09.11.2021г.; обяснение от Димитър Йовков от 01.11.2021г. /л.49/;сведение от мл. инсп. Йордан Иванов Пеев от 09.11.2021г. /л.48/; докладна записка относно установяване на лица към нелегален трафик на бежанци от 01.11.2021г. /л.47/.

Видно от дадените сведения и обяснения от колегите на жалбоподателя е, че той на никого не е споделил, че е намерил движими вещи, включително и на служителя, с когото е бил в наряд. В обясненията си Живко Николов посочва, че жалб. А. не е споменавал да е намерил раница и телефон, както и че действително на посочената дата, преди да отидат до ГПУ Малко Търново, са се отбили до квартирата на жалбоподателя, за да остави последния свои лични вещи, които обяснил, че не иска да носи по-късно, прибирайки се пеша от работа. Също така не посочва жалбоподателят да се е оплаквал от болки, както и че не се чувства добре. От обясненията и сведенията на колегите на жалбоподателя не се установява те да са разбрали от него или той да ги е уведомил по някакъв начин за намерените от него вещи. За тях те са разбрали впоследствие.

Дисциплинарно – разследващият орган изготвя и покана рег. № 4078р – 15993 от 11.11.2021г. до жалбоподателя за запознаване със заповедта за образуване на дисциплинарното производство, както и с правото му да даде обяснения, да представи доказателства и да бъде подпомаган в защитата си. В поканата е посочено също така и че след запознаване със заповедта има право да даде и писмени обяснения. Поканата му е връчена на 17.11.2021г., видно от отбелязването върху нея. В нея също така е посочено, че писмените си обяснения следва да депозира до 22.11.2021г.