Решение № 167 от 10.11.2021, Районен съд - Габрово

РЕШЕНИЕ

№ 167 гр. Габрово, 10.11.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Диана Анг. Петракиева при участието на секретаря Радинка Ст. Кулекова Атанасова като разгледа докладваното от Диана Анг. Петракиева Административно наказателно дело № 20214210200629 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ" ЕАД, ЕИК 831160078, със седалище и адрес на управление гр. София, бул. "Цар Борис III" № 136, срещу наказателно постановление № НЯСС-95/04.06.2021 г., издадено от председателя на ДА за метрологичен и технически надзор, с което на жалбоподателя, за нарушение на чл.190а ал.2 във вр. с чл.190а ал.1 т.3 от Закона за водите, на основание чл.201 ал.12 и чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция 1000 лв., за това, че като собственик на язовир "Лопушница", находящ се в поземлени имоти №000406 и №000404 в землището на с.

Драгановци, поземлен имот №000001 в землището на с. Враниловци и поземлен имот №00006 в землището на с. Армените, общ. Габрово, не е изпълнил предписание по чл.190а ал.1 т.3 от Закона за водите, дадено с в констативен протокол №04-05-48/20.12.2019 г. със срок за изпълнение 30.06.2020 г.

В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят не изплаща представител. В подадената жалба моли съдът да отмени издаденото наказателно постановление като твърди, че не е спазен преклузивния срок по чл.34 от ЗАНН за съставянето на АУАН. Алтернативно пледира за приложение на чл.28 от ЗАНН.

Ответникът по жалбата – ДА за метрологичен и технически надзор, чрез процесуалния си представител - старши експерт юрист, изпраща писмено становище, с което оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение.

След преценка - поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал, доводите и становищата на страните, съдът намира за установено от фактическа и правна страна следното:

1

Жалбата е допустима, предвид обстоятелството, че е подадена от санкционираното лице, в законоустановения 7-дневен срок от връчването му на оспореното наказателно постановление.

Разгледана по същество е неоснователна.

От фактическа страна:

На 16.09.2020 г. била извършена проверка и контрол на язовирна стена, съоръженията към нея и документацията за експлоатация на язовир "Лопушница", находящ се в поземлени имоти №000406 и №000404 в землището на с. Драгановци, поземлен имот №000001 в землището на с. Враниловци и поземлен имот №00006 в землището на с.

Армените, общ. Габрово, който е собственост на "НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ" ЕАД. При проверката е установено, че бързотока а преливника е в неизправно състояние - бетоновото покритие на дъното било с нарушена цялост, стените са от каменна зидария, с частично изронени основи, на места има пукнатини и свличания на зидарията. Направено е задължително предписание да се представи "технически проект за ремонт на бързотока". То е било обективирано в констативен протокол №04--05-48/20.12.2019 г., със срок за изпълнение 30.06.2020 г.. Посоченият констативен протокол бил изпратен на собственика с писмо от 07.01.2020 г. и е бил получен от него.

На 16.09.2020 г. е извършена последваща проверка на същия обект - язовир "Лопушница" като е съставен констативен протокол №04-05-32/28.09.2020 г. В него е констатирано неизпълнение на предписанието за представяне на технически проект за ремонт на бързотока, дадено с констативен протокол №04--05-48/20.12.2019 г., със срок за изпълнение 30.06.2020 г.

За констатираното неизпълнение, на 07.12.2020 г. е съставен АУАН №04012/07.12.2020 г. в присъствието на упълномощен представител на дружеството. Въз основа на посочения АУАН е било издадено обжалваното наказателно постановление.

Посочената фактическа обстановка не се оспорва от страните и същата се установява от гласните доказателства по делото - показанията на свидетелите А.И. А.а, ЕВГ. ИВ. АТ. и СТ. КР. ИВ., както и от приложените писмени такива - писмо с вх.3387/19.07.2021 г.; жалба; пълномощно; копие на пощенски плик; НП № НЯСС-95/04.06.2021 г.; копие на известие за доставяне; копие на писмо от 11.06.2021 г.; АУАН № 04-012/07.12.2020 г.; копие на пълномощно; копие на покана за съставяне на АУАН; копие на известие за доставяне; копие на констативен протокол №04-05-32/28.09.2020 г.; копие на писмо изх.№ 85-04176/12.10.2020 г.; копие на известие за доставяне; копие на констативен протокол № 04-0548/20.12.2019 г.; копие на писмо изх.№ 85-04-2/07.01.2020 г.; копие на известие за доставяне; копие на възражение от 08.12.2020 г.; копие на пълномощно; копие на становище по възражение на "Напоителни системи" ЕАД с вх.№ 85-02-277-(1)/14.12.2020 г.; копие на писма с № 85-00-273-(3)/20.10.2020 г., №85-00-273-(2)/30.09.2020 г.; копие на писмо от 15.09.2020 г.; копие на заповед № А-237/08.06.2020 г.; актуално състояние от ТР; копие на акт № 200 за държавна собственост частна; копие на скици № 000408/18.04.2006 г., № 2

000409/18.04.2006, № 000454/18.04.2006, №000526/18.04.2006 и писмено становище.

Съдът цени изцяло с доверие посочените доказателства, тъй като те са кореспондиращи си и взаимно допълващи се. Между тях няма противоречия и те възпроизвеждат по идентичен начин, логично и последователно фактите от значение за делото, въз основа на които съдът възприема посочената фактическа обстановка, която е идентична с възприетата от административнонаказващия орган.

При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:

Съгласно чл. 190а ал. 1 и 3 от ЗВ, председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица по чл.190 ал.4 имат право да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл.141 ал.2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, с изключение на язовирите по приложение №1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение. Съгласно ал.2 на същата разпоредба, собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал. 1, т. 3 и по чл. 138а, ал. 3, т. 5. /ЗВ/.

Видно от посочените нормативни разпоредби, предписанието дадено с констативния протокол №04--05-48/20.12.2019 г., със срок за изпълнение 30.06.2020 г., е било задължително и е следвало да бъде изпълнено. Следва да се отбележи, че предметът на настоящето производство не е свързан с констатациите, направени в цитирания протокол и доколко е било правилно направеното предписание. Независимо, че "Напоителни системи" ЕАД е имало възражение по него, то не е било оспорено по реда на АПК, следователно е влязло в сила и е придобило задължителен характер. Базирайки се на собствените си доводи, жалбоподателят е следвало да оспори предписанието по надлежния ред, ако не е съгласен с него. Вместо това той е осъществил едно бездействие, с което е осъществил състава на вмененото нарушение.

Основният довод на санкционираното лице - за изтекъл преклузивния срок по чл.34 от ЗАНН за съставяне на АУАН, не беше кредитиран от съда. Посоченият срок за изпълнение на предписанието е 30.06.2020 г., което означава, че на 01.07.2020 г. дружеството е осъществило вмененото нарушение. АУАН действително е съставен след изтичане на тримесечния срок , визиран в чл.34 ал.1 от ЗАНН. Посочената норма, обаче визира алтернативно две възможности за реализиране на административната отговорност три месеца от откриване на нарушители или едногодишен срок от извършване на нарушението. В случая отговорността е реализирана във втората хипотеза - едногодишния срок, който в случая тече, считано от 01.07.2020 г., когато е довършено нарушението. Както сочи жалбоподателят, тези срокове представляват една защита за административноправните субекти срещу бездействие на административните органи. В настоящият казус, дори и в тримесечния срок АНО не е бездействал, тъй като видно от свидетелските показания по 3 делото, след 01.07.2020 г. са провеждани разговори с цел предоставяне на възможност за изготвяне на техническия проект. Правено е и запитване до Председателя на ДАМТН за удължаване на срока на задължителното предписание, но такова е било отказано. Видно е, че бездействие от страна на АНО не е имало, докато напротив - няма данни "Напоителни системи" ЕАД да са предприели каквито и да е било действия по изпълнение на даденото задължително предписание.

Съдът не възприе и тезата на жалбоподателя за приложение на чл.28 от ЗАНН.

Нарушението не показва такива индивидуализиращи белези, които да го определят като такова с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обичайните нарушения от този вид.

С бездействието си жалбоподателят е осъществил състава на вмененото му нарушение, за което е, както съставения срещу него акт за установяване на административно нарушение, така и издаденото срещу него наказателно постановление. Както актосъставителят, така и административнонаказващият орган правилно са квалифицирали нарушението, извършено от жалбоподателя и са определили съответстващата му санкционна норма.

Съдът в изпълнение на задълженията си за цялостен контрол по законосъобразността на образуването и провеждането на административно-наказателното производство установи, че актът за установяване на нарушението и издаденото въз основа на него наказателно постановление са издадени при спазване разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН от компетентните длъжностни лица. Правилно е определен размерът на наложената имуществена санкция. Същата е към минимума, предвиден в разпоредбата на чл.200 ал.1 т.39 от ЗВ и по този начин се явява адекватна на тежестта на нарушението.

Въз основа на горното следва да се приеме, че административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е била ангажирана правилно като издаденото наказателно постановление следва да бъде потвърдено.

При този изход на делото и съобразно направеното искане, "НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ" ЕАД, ЕИК 831160078 следва да заплати на ДАМТН гр. София направените по делото разноски във вид на юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лева.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Габровски районен съд

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № НЯСС-95/04.06.2021 г., издадено от председателя на ДА за метрологичен и технически надзор, с което на "НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ" ЕАД, ЕИК 831160078, със седалище и адрес на управление гр. София, бул. "Цар Борис III" № 136, за нарушение на чл.190а ал.2 във вр. с чл.190а ал.1 т.3 от Закона за водите, 4 на основание чл.201 ал.12 и чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция 1000 лв. като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

ОСЪЖДА "НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ" ЕАД, ЕИК 831160078 да заплати на

ДАМТН гр. София направените по делото разноски във вид на юрисконсултско възнаграждение в размер на 100,00 лева.

Решението подлежи на касационно обжалване от страните пред Габровски административен съд в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че същото е изготвено.

Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________

5