Решение № 184 от 20.04.2023, Районен съд - Търговище

РЕШЕНИЕ

№ 184 гр. Търговище, 20.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, VI СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Вяра М. Панайотова при участието на секретаря Женя Люб. Иванова като разгледа докладваното от Вяра М. Панайотова Гражданско дело № 20223530101659 по описа за 2022 година

Производството е образувано по предявен установителен иск за съществуване на вземане с правно основание чл. 422, ал.1 във вр. с чл. 415,ал.1 от ГПК във вр. с чл.59 от ЗЗД.

Ищецът твърди в исковата си молба, че доставил на ответника плодове през м.септември 2019 г., за което е подписан двустранен протокол и е издадена фактура № 8200000554 / 30.09.2019 г. за сумата от 419,70 лв. с ДДС, която не била заплатена от ответника. За вземането си ищецът се снабдил със заповед за изпълнение по ч.гр.д. № 1409 / 2022 г. по описа на РСТ, оспорена от длъжника. В молбата се твърди, че доколкото между ищеца и ответника няма сключен договор за доставка на посочените плодове, то като ги е получил без основание и като не ги е заплати, ответникът се е обогатил неоснователно с посочената сума, а след като е оспорил заповедта по чл. 410 от ГПК, ищецът приема, че за него е налице правен интерес от предявяване на настоящия установителен иск, претендира законната лихва и разноските в заповедното и в исковото производство. В съдебно заседание представител на ищеца не се явява. Постъпила е молба управителя на дружеството, в която се признава обстоятелството, че доставките на плодове през м. септември 2019г. са извършени съобразно Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод и Схема „Училищно мляко“, приета с ПМС № 251/27.09.2016г., за което е съставен и Договор за предоставяне на услуги, но в него не са посочени конкретните количества и вид на плодовете; излага още, че доколкото ищецът е подал заявка за плащане на посочените плодове пред ДФ „Земеделие“ гр.София, но последният не е възстановил разходите по доставките на ищеца, то същият счита, че получаването на плодовете от ответника е без основание. Сочи, че макар ищцовото дружество да е одобрен доставчик, вкл. за извършените такива към ответника, одобрен е с 1

Акт за одобрение изх.№ 01-2600/5426 от 16.10.2018г., изд. от Изп. Директор на ДФ „Земеделие“, то посоченият акт е „хартийка без правна стойност“ тъй като в същия не са посочени уговорени цени, срок за плащане, както и изричен текст, от който да е видно, че учебното заведение не заплаща получените продукти. С оглед на изложеното, ищецът поддържа претенцията си за установяване съществуването на вземане против ответника по издадената заповед за изпълнение.

В срока и по реда на чл. 131, ал.1 от ГПК е постъпил отговор от ответника, чрез пълномощник. В отговора предявеният иск се оспорва изцяло, като неоснователен. Оспорва се и изложеното в исковата молба, като се сочи, че между страните е сключен Договор за предоставяне на услуги № 19-П-Т от 12.05.2017 г. за доставката на плодове и зеленчуци от ищцовото дружество в учебното заведение по схемата „Училищен плод“, като в договора ясно са посочени задълженията на ответника, сред които не е уговорено задължение за плащане. Излага подробни съображения, позовава се на Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод и Схема „Училищно мляко“, приета с ПМС № 251/27.09.2016г., по които доставчика е следвало да представя отчетните документи към ДФ „Земеделие“, от където е следвало доставеното количество да бъде заплатено. Сочи се още, че самият ищец е изпратил на ответника декларация от 30.09.2019г. в която заявява, че сумите, посочени във фактурите за доставени плодове няма да бъдат предявявани за плащане от учебното заведение. С оглед на изложеното, ответникът моли съда да отхвърли иска, като неоснователен, а в условията на евентуалност въвежда възражение за погасяване на вземането по давност, като излага, че се касае до периодични доставки. Претендира разноски. В съдебно заседание възраженията се поддържат от процесуалния представител на ответника.

След преценка на доказателствата по делото и като съобрази доводите и възраженията на страните, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

Не е спорно между страните по делото, че ищецът е одобрен доставчик на плодове за учебни заведение - училища и детски градини, която дейност е регулирана от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод и Схема „Училищно мляко“, приета с ПМС № 251/27.09.2016г. (Наредбата), като видно от приложения Акт за одобрение изх.№ 01-2600/5436 от 16.10.2018г., изд. от Изп. Директор на ДФ „Земеделие“, ищецът е одобрен изпълнител по Схема „Училищен плод“ за доставяне на пресни плодове и зеленчуци по см. на чл.9 от Наредбата, за срок до три години, като ответникът е посочен в приложение под № 731 с 23 доставки за учебната 2018/2019г. Видно от приложеното писмо справка, изходящо от ДФЗ ищецът е депозирал заявление за одобрение за учебната 2019/2020 год., като са били издадени Акт за одобрение изх.№ 01-2600/7130 от 25.11.2019 г. и Акт за одобрение изх.№ 2600/7132 от 25.11.2019 г., с които ищеца е бил одобрен изпълнител по Схема „Училищен плод и Схема „Училищно мляко“, но ответникът не е бил включен в тези актове за одобрение за учебната 2019/2020 учебна година, поради което и 2

ДФЗ не е извършвал плащания на доставки на плодове за м. септември 2019г. От Приемопредавателен протокол на продукти, приложен на л.6 от делото се установява, че ищецът е извършил към ответника 4 доставки на плодове през м.септември 2019 г., като количествата са посочени в протокола, а стойността им е посочена в издадена от ищеца фактура от 30.09.2019 год. (неподписана от страните) на стойност 419,70 лв. с ДДС, като в същата изрично е отразено, че сумата по фактурата ще се плати до размера, одобрен от ДФ “Земеделие“ - Разплащателна агенция. От Договор за предоставяне на услуги № 19-П-Т от 02.04.2018г., сключен между страните се установява, че ищецът, като доставчик предлага, а ответникът - като бенефициент приема изпълнението на дейности за реализиране на доставки съгласно условията на Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“-чл.1,т.1, като доставчикът ще реализира дейността си за периода от 15.09.2018г. до 31.05.2021г. и реализирането на дейностите включва предоставяне на плодове и зеленчуци съгласно предварително одобрен график от ДФ “Земеделие“ Разплащателна агенция. В чл.2 от договора е уговорено, че същият влиза в сила от получаване на одобрение от ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция и е със срок на действие до 31.05.2021г. В чл. 3 от същия са посочени задълженията на бенефициента, а именно - да декларира вярно необходимите лични данни, като попълни декларация по чл.

10,т.1 от Наредбата -т.1, да приема и подписва ежемесечно изготвените отчетни документи от доставчика след предварителен контрол - т.2, да оказва необходимото съдействие за осъществяване на услугата, като видно от съдържанието на посочения договор, липсват задължения за плащане от страна на учебното заведение. По делото е представена и декларация (л.18), подписана от управителя на ищцовото дружество, в която същият декларира, че предоставените отчетни документи за извършените доставки за периода от 17.09.2019 г. - 27.02019 г. ще се представят за заявяване на сумите пред ДФ „Земеделие“, съгл. Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения, в сила от 05.03.2019г. и сумите, посочени във фактурите, издавани от „Ню Проджектс Консулт“ ЕООД няма да бъдат предявявани към учебното заведение за плащане. Посочената декларация съдът кредитира като изходящ от ищеца частен документ, установяващ неизгодни за него факти.

От Придружително писмо вх. № 02-220-2600/2628 от 10.10.2019г. депозирано от ищеца в ДФ „Земеделие“, ведно с приложените към него документи се установява, че ищецът е представил заявка за плащане за извършени доставки по Схема „Училищен плод“ за периода 17.09.2019г.-30.09.2019г., в която под № 89 фигурира и ответната детска градина със сума от 349,75 лв. От представеното копие на Определение № 5145/09.07.2020г., постановено по адм.д. № 2147/2020г. по описа на Адм съд София-град се установява, че настоящият ищецът е депозирал жалба срещу мълчалив отказ на Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ гр.София за произнасяне по подадени заявки за плащане по Схема „Училищен плод“, съгл. Акт за одобрение изх.№ 01-2600/5436 от 16.10.2018г., като съдът е преценил, че жалбата е просрочена, при което е оставил същата без разглеждане и е прекратил производството по делото, от което следва, че поради процесуално бездействие 3 ищецът не е успял валидно да оспори мълчаливия отказ на адм. орган. Представени от ищеца са и други съдебни актове на адм. съдилища, но същите са неотносими към спора и не следва да се обсъждат. От приложеното към делото ч.гр.д. № 1409 / 2022г. по описа на РСТ се установява, че ищецът се е снабдил със заповед по чл. 410 от ГПК за процесното вземане, оспорена от длъжника.

При така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните правни изводи: Предявен е установителен иск за съществуване на вземане, за което е издадена заповед за изпълнение по чл. 410 от ГПК по ч.гр.д.№ 1409 / 2022г. по описа на РСТ, за сумата от 419,70 лв. с ДДС, претендирана като обезщетение за неоснователно обогатяване на ответника със стойността на получени доставки на плодове през м. септември 2019г. Не се спори от страните, че посочените доставки са извършени на основание Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод“ и Схема „Училищно мляко“, приета с ПМС № 251/27.09.2016г. от 02.04.2018г., съдържаща нормативната регулация на посочените доставки за предоставяне на плодове и зеленчуци в учебните заведения и определя правата и задълженията на участниците в посочените схеми. Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал.2 от Наредбата, схемите се прилагат за подобряване на хранителните навици на децата и учениците в дългосрочен план чрез повишаване консумацията на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти при спазване на здравните изисквания; повишаване на информираността на децата, учениците и на техните родители, както и на учителите за принципите за здравословно хранене, както и за подпомагане реализацията на плодове, зеленчуци, мляко и млечни продукти в Европейския съюз, като прилагането на схемите за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения се финансира от Европейския фонд за гарантиране на земеделието, както и от държавния бюджет - чл.2, ал.1 от Наредбата. Задълженията на директорите на учебните заведения, участващи в схемите за предоставяне на плодове и зеленчуци включват прилагане на съпътстващи мерки, като напр. тематични игри, викторини и др., разходите за които не се възстановяват, а относно доставките на плодове и зеленчуци имат следните задължения: организират приемането и проверката на продуктите, които им се предоставят по схемите, чрез съставяне на приемателно-предавателен протокол съгласно приложение № 1; осигуряват участието на учителите и служителите в прилагането на схемите; уведомяват писмено съответните компетентни органи при констатирани нарушения от страна на доставчика при доставката на продукти; организират участието на учебното заведение в съпътстващите мерки от приложение № 6; осигуряват условия за приемането, съхранението и раздаването на продуктите в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (OB, L 139 от 30 април 2004 г.), като се спазват условията за съхранение, определени от производителя, в рамките на срока на трайност - чл.4, ал.5 от Наредбата. В чл.8, ал.1 от Наредбата е разписано, че продуктите по схемите се предоставят на децата, отговарящи на изискванията по посочената разпоредба. От посочената правна регламентация следва, че учебните заведения и училищата имат единствено организационни 4 и съпътстващи задължения по приемането, проверката и отчитането на доставените плодове и зеленчуци, както и задължения по разяснителни и съпътстващи дейности, но не и каквото и да е задължение за плащане, а крайният получател, т.е бенефициери по тези схеми са децата и учениците, които получават продукти по схемите – арг. от чл.8 и чл.12, ал.1 от Наредбата.