Решение № 1135 от 02.09.2022, Административен съд - Варна

Р Е Ш

Е Н И Е

№

/02.09.2022 година, гр.Варна

В И М Е Т

О Н А

Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, ХXVІ състав, в публичното заседание на двадесет и шести май през две хиляди двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА АНДОНОВА при секретаря Ангелина Георгиева, като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 1003 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

След разрешен спор за подсъдност от ВАС на РБ по адм.д.№3603/2022г, настоящото производство е по реда на чл.156 и сл. от ДОПК и е образувано по жалба от М.Й.Х., ЕГН **********,***-03000317006159-091-001/07.08.2019 г. на органи по приходите при ТД на НАП – Варна, потвърден с Решение № 284/14.12.2021 г. на директора на дирекция „ОДОП“ – Варна при ЦУ на НАП, с искане за прогласяване на неговата нищожност.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на издаденото решение и нищожност на оспорения РА. Жалбоподателят твърди, че процедурата по връчване на документи по реда на чл. 32 от ДОПК е неприложима за физически лица, съответно – че първата ЗВР, поставяща началото на настоящото ревизионно производство, не му е била надлежно връчена. Излага подробни съображения в подкрепа на тезата си, че невръчването на първата ЗВР на нейния адресат води до невъзможност тя да породи предвидените в закона правни последици, тъй като по този начин не може да се определи начален и краен срок на ревизията, нито да се измени или развива по друг начин ревизионното производство. Счита, че ревизията въобще не е започвала, което води до извода, че ревизионният акт е опорочен с недостатък, който не може да бъде саниран, освен това и той не му е връчен надлежно, като се позовава и на съдебна практика в подкрепа на искането си за обявяване на нищожността на РА. В съдебно заседание по същество жалбоподателят не се явява и не се представлява.

Ответникът – Директорът на дирекция „ОДОП“ – Варна при

ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител гл.ю.к. К.Д. оспорва жалбата и счита РА за валиден и законосъобразен. Сочи, че наведените в жалбата доводи са идентични с тези, посочени в жалбата пред директора на Дирекция „ОДОП“ Варна при ЦУ на НАП, разгледани са от него и са отхвърлени като неоснователни. Настоява жалбата да бъде оставена без уважение, като претендира и присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

След преценка на събраните в производството доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Началото на ревизионното производство е поставено със Заповед за възлагане на ревизия № Р-03000317006159-020-001/14.09.2017 г. /л. 2/, издадена от А.Ц.Б.на длъжност началник сектор, съгласно която ревизията е с обхват установяване на задължения за данък върху добавената стойност за периода от 01.08.2013 г. до 31.08.2014 г., и следва да завърши в срок до три месеца, считано от датата на връчване на заповедта. Заповедта е връчена по реда на чл. 32 от ДОПК на 07.12.2018 година. ЗВР е изменена със Заповед за изменение на ЗВР № Р-03000317006159-020-002/03.06.2019 г. за определяне на отговорност за данък върху добавената стойност за периода 01.08.2013 г. - 30.09.2014 г., като със същата заповед е променен срокът за извършване на ревизията и е определен до 07.05.2019 г. /л. 31 от преписката/. От събраните и приложени към преписката доказателства се установява, че с цел връчване на ЗВР № Р-03000317006159-020-001/14.09.2017 г. са извършени следните процесуални действия:

1.

На 25.09.2017 г. е посетен адреса за кореспонденция в гр. Варна, ***на който не е намерен жалбоподателя или член на домакинството му. Действията на органите по приходите са документирани с Протокол № 0647002/25.09.2017 г. /стр. 3 от преписката/, подписан от В.Д. и Й.Н.- органи по приходите;

2.

На 20.10.2017 г. отново е посетен адреса за кореспонденция в гр. Варна, ***на който не е намерен жалбоподателя или член на домакинството му. По данни на домоуправителя, живущ в ап. *, М.Х. отдавна не живее на този адрес. Действията на органите по приходите са документирани с Протокол № 0647003/20.10.2017 г. /стр. 4 от преписката/, подписан от В.Д. - главен инспектор по приходите в присъствието на Н. В. - ТД на НАП Варна;

3.

На 27.10.2017 г. е посетен адрес в гр. Варна, ***, установен по данни от ЕСГРАОН. На посочения адрес не е намерен жалбоподателя или член на домакинството му. По данни на съседите от ап. 20 е установено, че М.Х. е продал апартамента преди около 10 г.

Действията на органите по приходите са документирани с Протокол № 0647003/20.10.2017 г./стр. 5 от преп./, подписан от В.Д. - главен инспектор по приходите в присъствието на Н. В. - ТД на НАП Варна;

4.

На основание чл. 47 от ДОПК до Областна дирекция на МВР Варна е изпратено Искане за извършване на действия от други контролни органи № Р-03000317006159-032- 001/06.11.2017 г.

/стр. 6 от преписката/. В искането са посочени конкретните действия, които са извършени от органите по приходите. Посочено е, че с М.Х. е проведен телефонен разговор на телефонен номер *** и лицето е уведомено за възложеното ревизионно производство, същото е обещало да се яви за връчване на ЗВР и ИПДПОЗЛ. От ОД на МВР са предприети действия с цел установяване на адреса на лицето М.Й.Х.. От приложеното на стр. 8 от преписката писмо от Областна дирекция на МВР Варна, Трето районно управление, заведено с вх. № 57055-1/07.12.2017 г. се установява, че във връзка с постъпило от орган по приходите искане за установяване на адрес на лицето, са извършени посещения на заявените от М.Х. *** 144, вх. 9, ет. 7, ап. 21, но същото не е открито. При извършените посещения от живущите е установено, че лицето живее в гр. София.

5.

С писмо изх. №

57055-2/12.12.2017 г. /л. 10/ ЗВР № Р-030017160033733-091- 001/14.09.2017 г. и ИПДПОЗЛ № Р-ОЗОООЗ17006159-040-001/05.10.2017 г. са изпратени до началник на отдел „Оперативни проверки“ при ТД на НАП София за връчване на установени адреси на задълженото лице в София;

6.

На 06.02.2018 г. на телефонен номер *** в 09.45 ч. е проведен разговор с М.Х., при който лицето е уведомено, че е издадена ЗВР № Р-030017160033733- 091-001/14.09.2017 г. и следва да се яви в ТД на НАП Варна или в ТД на НАП София за връчването и.

Извършеното действие е обективирано в Протокол № 0957965/06.02.2018 г. /л. 9 от адм. преписка/, подписан от Й.Н.- главен инспектор по приходите, в присъствието на свидетелите В.Д. и Р.Д.;

7.

На 19.02.2018 г. е посетен адрес в гр. София, ***, деклариран като адрес за кореспонденция на „Х.

- 16“ ЕООД, с представляващ и управляващ М.Х.. Установено е, че на посочения адрес се намира счетоводен офис на „Елис - 7“ ЕООД. ЕИК *********. Извършената проверка е документирана с Протокол извършена проверка № 0319996 от 19.02.2018 г. /стр.18-19 от преписката/, подписан от М.И.и П.П. – органи по приходите.

8.

На 26.02.2018 г. е посетен адрес в гр. София, ж.к, „Манастирски ливади“ № 201,вх. Е, ет. 3, ап.

303. Установено е, че адресът е неточен. Извършената проверка е документирана с Протокол за извършена проверка№ 0319998 от 26.02.2018 г. /стр.16-17/, подписан от М.И.и Г.Н.- органи по приходите;

9.

До Столична община, район „Триадица“ е изпратено Искане за извършване на действия от други контролни органи № Р-03000317006159-032-002/21.03.2018 г. /стр.20/. С вх. № 57055-9/14.05.2018 г. от Столична община, район „Триадица“ е получен отговор, в който е посочено, че административен адрес: ***съществува. Към писмото е приложена извадка от кадастъра на местоположението на блока /стр.21/.

10. На основание чл. 47 от ДОПК до Столична дирекция на МВР София е изпратено искане изх. № 57055-10/25.05.2018 г. /стр.22/. В искането са посочени конкретните действия, които са извършени от органите по приходите.

Посочено е, че с М.Х. е проведен телефонен разговор на телефонен номер *** и лицето е уведомено за възложеното ревизионно производство, но явно се укрива и не се явява за връчване на ЗВР и ИПДПОЗЛ. От получения отговор от Столична дирекция на вътрешните работи, Шесто районно управление се установява, че при посещението на адрес гр. София, ***не е намерено лицето М.Х..

11.

На 05.09.2018 г. е изпратено писмо с обратна разписка /стр. 25/ на ***, с приложени горните документи. Обратната разписка се е върнала с гриф „непотърсен“ /стр. 25/.

12.

На 06.11.2018 г. е съставен протокол № 1172993 /стр.26/, за установяване на извършени действия за осъществяване на контакт по повод връчване на ЗВР и ИПДПОЗЛ.

13.

На 21.11.2018 г. е съставен протокол № 1172994 /стр.27/, за установяване на извършени действия за осъществяване на контакт по повод връчване на ЗВР и ИПДПОЗЛ.

14.

Съобщение за връчване по чл. 32 от ДОПК № Р-03000317006159-С32- 001/22.11.20187 г. /стр. 28 - 29 от преписката/ е поставено на определеното за целта място в ТД на НАП София на 22.11.2018 г. и е снето на 07.12.2018 г. Същото е публикувано и в Интернет.

До изтичане на 14-дневния срок от поставяне на съобщението, М.Х. или упълномощено лице не са се явили при органите по приходите за връчване на документите, поради което и на осн. чл. 32, ал. 6 от ДОПК същите са приети за редовно връчени на 07.12.2018 г.

Впоследствие е издадена Заповед за изменение /стр. 30 - 31/ на първоначалната ЗВР с № Р- 03000317006159-020-002/06.03.2019 г. С цел връчване на коригиращата ЗВР органите по приходите са извършили следните процесуални действия:

1.

На 17.04.2019 г. е посетен адреса за кореспонденция в ***, на който не е намерен жалбоподателя или член на домакинството. Действията на органите по приходите са документирани с протокол № 1585567/17.04,2019 г. /стр. 33 от преписката/, подписан от Л.С.и Н. Г.

- органи по приходите;

2.

На 25.04.2019 г. отново е посетен адреса за кореспонденция в ***, на който не е намерен жалбоподателя или член на домакинството. Действията на органите по приходите са документирани с протокол № 1585570/25.04.2019 г. /стр. 34 от преписката/, подписан от Л.С.и Н. Г. - органи по приходите;

3.

На 15.05.2019 г. е съставен протокол № 1176498 за установяване на действия по връчване на ЗИЗВР. В протокола е посочено, че на 17.04.2019 г. е посетен адрес за кореспонденция в гр. София, ***, на който не е намерен М.Х. или член на домакинството. Действията на органите по приходите са документирани с протокол № 1585567/17.04.2019 г. /стр. 37 от преписката/, подписан от В.Д. – гл. инспектор по приходите;

4.

На 15.05.2019 г. е съставен протокол № 1176499 за установяване на действия по връчване на ЗИЗВР. В протокола е посочено, че на 25.04.2019 г. е посетен адрес за кореспонденция в гр. София, ***, на който не е намерен М.Х. или член на домакинството.