Определение № 376 от 02.06.2022, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

О

П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№376

Гр.

Стара Загора, 02.06.2022 г.

Старозагорският административен съд, осми състав, в закрито съдебно заседание на втори юни през две хиляди и двадесет и втора година, в състав:

СЪДИЯ:

ЯНИЦА

ЧЕНАЛОВА като разгледа докладваното от съдия

Яница

Ченалова административно дело № 303 по описа за 2022 г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.

197 и сл. от АПК във вр. с чл. 27, ал. 4, изр. второ от Закона за управление на средствата от

Европейските структурни и инвестиционни фондове

(ЗУСЕСИФ).

Образувано е по жалба на "ПОЛИСИ

ДЕВЕЛОПМЪНТ"

ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Стара

Загора, ул.

"Света

Троица" № 223, ап.

8, представлявано от управителя С.Л., срещу Решение № МДР-ПП-09-44 от 26.04.2022 г. на

Заместник-министъра на земеделието – ръководител на

Управляващия орган /УО/ на Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 г. /ПМДР/ за прекратяване на производството по оценка на подадено проектно предложение № BG14МFOP001-5.014-0013 от 10.02.2021 г. в процедура за подбор на проекти № BG14МFOP001-5.014

„Преработване на продуктите от риболов и аквакултури“ от Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 г. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на административния акт, като по същество съображенията са за постановяването му в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила и в несъответствие с целта на закона.

Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от решаващия административен орган извод за свързаност между двама участници с проектни предложения по програмата - „ПОЛИСИ

ДЕВЕЛОПМЪНТ“

ЕООД и

„РИБЕКС

ТРЕЙДИНГ“

ООД, тъй като между управляващите тези дружества физически лица е налице родство. Приравняването на дружествата и физическите лица не е съответно цитираната от органа разпоредба на §1, т.13 б. „г“ от Допълнителните разпоредби /ДР/ на Закона за публично предлагане на ценни книжа /ЗППЦК/.

Без да отрича въведените от закона критерии за свързаност, както и факта на роднинска връзка между лица представляващи двамата кандидати по програмата, жалбоподателят настоява за необосновано и ограничаващо свободата на търговска дейност прилагането на критерий за свързаност в настоящия случай.

Разграничени са хипотези, в които лица с роднинска връзка /родени от общ родител/ участват в различни дружества, които нямат обща търговска дейност и обратно – когато е налице обединение между тях под формата на съдружие или друг законов начин. В конкретния случай се касае за два отделни субекта, всеки със собствена търговска дейност, като последната би могла да е конкурентна. Според жалбоподателя, обективният факт за участие в програмата на роднини, които участват в различни дружества не води до извод за свързаност на юридическите лица, а изключването на такива участници от програмите за финансиране е неправилно, нецелесъобразно и дискриминационно.

Решението на решаващия административен орган е оспорено като незаконосъобразно, поради неизпълнение на задълженията му да извърши надлежна преценка на релевантните факти, а извършената преценка е незаконосъобразна и необоснована.

Иска се отмяна на оспорения административен акт и връщане на преписката на органа за извършване на по-нататъшна оценка на проектното предложение № BG14МFOP001-5.014-0013 от 10.02.2021 г. в процедура № BG14МFOP001-5.014 „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури“, мярка 5.4

„Преработване на продуктите от риболов и аквакултури“ по Програма за морско дело и рибарство 2014-2020 г.

Ответникът по жалбата – Заместник министър на земеделието, на когото са възложени правомощията на Ръководител на

Управляващия орган на Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 г., представя след изискване административната преписка по издаване на оспорения административен акт чрез

Директор на Дирекция

„Правни дейности и законодателство на

Европейския съюз“ при

Министерство на земеделието.

В приложените документи е изразено становище от Директор на Дирекция

„Морско дело и рибарство“ за неоснователност на жалбата.

Въз основа на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

Жалбоподателят в настоящото производство "ПОЛИСИ

ДЕВЕЛОПМЪНТ"

ЕООД, гр.

Стара Загора е кандидат по процедура за подбор на проекти ВG14МFOP001-5.014 "Преработване на продуктите от риболов и аквакултури", мярка 5.4 „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури“ по

Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 г., с проектно предложение № ВG14МRFОР001-5.014-0013 /л.74 и сл. от делото/.

При извършената проверка на първи етап "Оценка на административно съответствие и допустимост", проектът е бил включен в списъка на проектните предложения по чл.

34, ал. 1 от ЗУСЕСИФ, които не се допускат до техническа и финансова оценка, тъй като кандидатът не отговаря на изискванията по Критерии за допустимост, както следва:

Критерий № 19 „Предвидените разходи в проектното предложение са допустими съгласно

Условията за кандидатстване по настоящата процедура. В случай на наличие на недопустими разходи същите са установени и редуцирани“, Критерий № 20 „Общата стойност на безвъзмездната финансова помощ не надвишава определения максимален размер съгласно

Условията за кандидатстване по настоящата процедура и не е под определения минимален размер“ от Приложение 4 „Критерии и методология за оценка на проектните предложения по Процедура за подбор на проекти BG14MFOP001-5.014 „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури”;

Критерий № 5 „Кандидатът е допустим съгласно изискванията в т. 11 от Условия за кандидатстване по настоящата процедура.“;

Критерий № 7 „Разходите за финансиране са допустими съгласно изискванията в т. 14 от Условия за кандидатстване по настоящата процедура“ от Приложение 4 „Критерии и методология за оценка на проектните предложения по Процедура за подбор на проекти BG14MFOP001-5.014 „Преработване на продуктите от риболов и аквакултури”.

В законово установения срок по чл.

34, ал. 3 от ЗУСЕСИФ от "ПОЛИСИ ДЕВЕЛОПМЪНТ"

ЕООД гр.

Разпечатката съдържа 60 от 324 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/3df58938-13db-43b8-a25e-2905aaec958a