Решение № 264 от 13.05.2021, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 264 гр. Велико Търново , 13.05.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XIV СЪСТАВ в публично заседание на дванадесети април, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

ЕМИЛ БОБЕВ като разгледа докладваното от ЕМИЛ БОБЕВ Административно наказателно дело № 20214110200426 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Съдът е сезиран с жалба от "М." ЕООД с ЕИК ******, със седалище и адрес ма управление ******, представлявано от управителя си М.Б.А., против Наказателно постановление № 06/26.02.2021 год. на Елена Стефанова Георгиева - директор на РИОСВ - Велико Търново, с което за допуснато нарушение по чл. 22, ал. 5 вр. ал. 4 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 год. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във връзка с чл.

135, ал. 1, т. 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) в частта „не предостави ... информация за управление на дейностите по отпадъците съгласно изискванията на ... наредбата по чл. 48, ал. 1“, на основание чл. 157, ал. 4 вр. ал. 2 от ЗУО, на дружеството е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 2 000 (две хиляди) лева. В жалбата се излагат доводи относно неправилността и незаконосъобразността на атакуваното НП, както и доводи, че случаят е маловажен, поради което се моли същото да бъде отменено изцяло.

1

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призовано - не се представлява. Не представя нови доказателства и не са направени искания за събиране на такива.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от гл. юрисконсулт Д.Д. и ст. юрисконсулт Ж.Г.-А. - редовно упълномощени.

Същите считат, че жалбата е неоснователна и молят НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, като юк Д. доводи в тази насока.

Представят и писмени бележки.

Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

На 04.02.2021 г. в РИОСВ - Велико Търново е постъпила подробна справка от Националния координационен център при МОСВ, съдържаща данни за извършените вносове на отпадъци през месец януари с местоназначение територията на РИОСВ - Велико Търново, както и информация за изпълнение на задълженията по чл. 22, ал. 4 и ал. 5 по Наредба № 1 от 4 юли 2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.

Посочените разпоредби изискват получателите на отпадъците в случаите, за които не се изисква нотификация, да изпращат до РИОСВ по местоназначение на отпадъците по електронна поща не по-късно от деня на натоварване определена документация. Електронната поща, на която следва да бъде изпратена въпросната информация е посочена на сайта на министерство на околната среда и водите, както и на сайта на РИОСВ Велико Търново, а именно: [email protected].

След запознаване с посочената справка, служители на РИОСВ - В.

Търново установили, че дружеството „М.“ ЕООД е получател на внос на отпадък с код 19 12 04 на 25.01.2021 год., за който в деня на натоварването на електронната поща на РИОСВ - Велико Търново ([email protected]) не е било изпратено копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) №1013/2006 и декларация по образец съгласно приложение № 51 от Наредбата, с която се декларира, че в състава на транспортираните отпадъци съдържанието на други материали, примеси или замърсители не е повече от десет тегловни процента за конкретната пратка.

2

Била е извършена и проверка на електронна поща [email protected], при което контролните органи установили, че уведомяване за процесния превоз е извършено на 25.01.2021 год. в 14:49 ч., като приложеният файл съдържал копие на формуляра по Приложение VII на Регламент (ЕО) № 1013/2006 и декларация съгласно приложение № 51 от Наредбата. От представените документи било видно, че отпадъкът е бил натоварен на 22.01.2021 година.

Съгласно чл. 22, ал. 5 и ал. 4 от Наредбата получателите на отпадъците в случаите, за които не се изисква нотификация, имат задължение да изпращат до РИОСВ по местоназначение на отпадъците но електронна поща не по-късно от деня на натоварване копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) №1013/2006, а когато се касае за конкретно посочените в ал. 5 отпадъци и декларация съгласно приложение № 51. В конкретния случай се касаело за превоз на отпадък с код 19 12 04, изрично посочен в чл. 22, ал. 5 от Наредбата, предвид което дружеството е следвало да изпрати на РИОСВ - Велико Търново най-късно до 00:00 часа на 23.01.2021 год. копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) №1013/2006 и декларация съгласно приложение № 51 за натоварения на 22.01.2021 год. превоз.

На 10.11.2020 год. от РИОСВ - В. Търново е било изпратено писмо, в което подробно са разяснени задълженията по Наредбата, както и административнонаказателната отговорност по чл. 135, ал. 1, т. 1, която същото носи при неизпълнението им, като от "М." ЕООД са били запознати с това си задължение.

При така установеното, до дружеството е била изпратена покана за явяване в РИОСВ - В. Търново за съставяне на АУАН. На указаната в поканата дата в РИОСВ се е явил представител на дружеството, където св. С.

С. С. - Началник отдел ""УООП" при РИОСВ в присъствието на колегите си В. Г. Б. и Ф. И. Е. е съставил АУАН № 15/16.02.2021 год. на дружеството за извършеното нарушение по чл. 22, ал. 5 вр. с ал. 4 от Наредба № 1/2014 г., вр. с чл. 135, ал. 1, т. 1 от Закона за управление на отпадъците. Актът е бил съставен затова, че на 23.01.2021 г. дружеството „М.“ ЕООД не е изпълнило задължението си не по-късно от деня на натоварване да изпрати на 3 електронна поща на РИОСВ - Велико Търново копие на попълнен формуляр по Приложение VII на Регламент (ЕО) №1013/2006 и декларация по образец съгласно приложение № 51 от Наредбата за отпадък с код 19 12 04, натоварен на 22.01.2021 год. в Гърция, като същото представлява нарушение на чл. 22, ал. 5 вр. ал. 4 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 год. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във връзка с чл. 135, ал. 1, т. 1 от Закона за управление на отпадъците в частта „не предостави ... информация за управление на дейностите по отпадъците съгласно изискванията на ... наредбата по чл. 48, ал. 1“.

АУАН е бил връчен по надлежния ред на представителя - управителя на клон Велико Търново на дружество "М." ЕООД, който го е подписал доброволно. В графата за възражения същия е изписал: "Нямам, но не е справедливо."

В законоустановения тридневен срок не са били депозирани пред наказващия орган писмени възражения.

Въз основа на гореописания АУАН от Директора на РИОСВ - Велико Търново Северен е издадено и обжалваното НП № 06/26.02.2021 год., с което за допуснато нарушение по чл. 22, ал. 5 вр. ал. 4 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 год. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във връзка с чл. 135, ал. 1, т. 1 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) в частта „не предостави ... информация за управление на дейностите по отпадъците съгласно изискванията на ... наредбата по чл. 48, ал. 1“, на основание чл. 157, ал. 4 вр. ал. 2 от ЗУО, на дружеството е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 2 000 (две хиляди) лева. НП е било връчено на 02.03.2021 год. на упълномощен представител на дружеството и обжалвано в законоустановения срок по реда на чл. 59 от ЗАНН.

При така установеното от фактическа страна съдът намери от правна страна следното:

В хода на съдебното следствие по делото са приети като доказателства материалите съдържащи се в административнонаказателната преписка по 4 обжалваното НП. Разпитани бяха като свидетели по делото С. С. С.

(актосъставител), В. Г. Б. и Ф. И. Е. (свидетели по акта). И тримата свидетели потвърждават напълно описаните в процесния акт констатации, като ги поддържат напълно. Същите твърдят категорично пред съда, че при извършената проверка е било констатирано нарушението от страна на "М." ЕООД, което не е изпълнило задълженията си по чл. 22, ал. 5 вр. ал. 4 от Наредба № 1 от 4 юни 2014 год. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците и не е уведомило РИОСВ за процесния отпадък в денят на натоварването му - 22.01.2021 година. Съдът кредитира показанията на тези свидетели, тъй като същите са безпротиворечиви и кореспондират с останалите писмени доказателства по делото.

Описаната фактическа обстановка не се оспорва и от дружеството жалбоподател.

С оглед на така установената фактическа обстановка, съдът приема, че жалбата е процесуално допустима, но разгледана по същество се явява неоснователна.

При извършена служебна проверка съдът не констатира допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаването и връчването на АУАН и на НП, които да водят до тяхната отмяна.

Неоснователни са твърденията в жалбата, че липсва местна подсъдност на административно-наказващия орган. Съгласно разпоредбата на чл. 157, ал.

2 от ЗУО: Нарушенията по чл. 133, ал. 4, т. 2, чл. 135 - 138, 140 - 144, чл. 147, ал. 1, чл. 149, чл. 151, ал. 1 - 4 и чл. 152 - 156 се установяват с акт на директора на РИОСВ или на оправомощени от него длъжностни лица. Към АНП е приложена Заповед № 384/01.08.2018 год. на Директора на РИОСВ - В.

Търново, с която е упълномощил актосъставителя С. С. С. да извършва контрол и да съставя актове за установяване на административни нарушения по чл. 135 от ЗУО (какъвто е и настоящия случай). Съгласно разпоредбата на чл. 157, ал. 4 от ЗУО: Наказателните постановления по ал. 1 и 2 се издават от съответния директор на РИОСВ, както и от кмета на общината или от оправомощени от него длъжностни лица в случаите по ал. 1. Оттук става ясно, че директора на РИОСВ - В. Търново е оправомощен по силата на 5 закона за издава НП за посоченото нарушение, като нарушението е осъществено от клона на дружеството в гр. В. Търново.

Съдът намира за неоснователни и изложените в жалбата доводи за несъответствие на действителната дата на нарушението - 22.01.2021 год. и вписаната в АУАН и НП дата на извършване - 23.01.2021 година.

Действително съгласно разпоредбите на Наредбата и на закона, задължението на дружеството е да уведоми съответните органи за отпадъка не по-късно от деня на натоварването му. От доказателствата по делото се установява безспорно, че отпадъка е бил натоварен на дата 22.01.2021 година, като задължението на дружеството е да уведоми органите именно в този ден.

Съгласно ал. 5 на чл. 22 от Наредба № 1 при внос на определени отпадъци, като в случая се касае за код 191204, получателите на отпадъци имат задължение също в деня на натоварването да изпратят на електронната поща и декларация по образец съгласно приложение № 51 към Наредба № 1.

Задължението на дружеството е възникнало в момента на натоварването на отпадъка, което в конкретния случай се е случило в Гърция и е на дата 22.01.2021 год., съгласно документацията. На тази дата - 22.01.2021 год. от дружеството е следвало да бъде подадено уведомление чрез имейл на определения специализиран имейл адрес. Нарушението е извършено на 23.01.2021 год., като се счита, че до края на деня, в който е извършено натоварването - 22.01.2021 год. в 24:00 часа, дружеството е можело да изпълни това свое задължение. В тази връзка неоснователни са твърденията на жалбоподателя че нарушението може да бъде извършено в деня на натоварване и неправилно наказващият орган е посочил 23.01.2021 год. като дата на нарушението. Предвид задълженията в Наредба № 1 не по-късно от деня на натоварването да бъде извършено уведомяването на РИОСВ, до последния час на 22.01.2021 год. дружеството е можело да изпълни своето задължение. Тъй като това не е сторено от дружеството, а уведомяване е получено едва на 25.01.2021 год., правилно в АУАН и НП е посочена датата на извършване на нарушението, а именно - 23.01.2021 година.