Решение № 15 от 24.07.2025, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№ 15 гр. Е., 24.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Е. в публично заседание на четиринадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Пейо Ив. Приходков при участието на секретаря Светлана В. Пашова като разгледа докладваното от Пейо Ив. Приходков Административно наказателно дело № 20254130200019 по описа за 2025 година С НП № 2410500471/31.12.2024 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново за извършено нарушение на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл.

272 във вр. с чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите на С. И. С. от гр. Е. е наложено административно наказание – глоба в размер на 900.00 лв.

Постъпила е жалба от С. И. С., чрез адв. С. П. Н. от ВТАК, против НП. В същата са изложени съображения, че последното е незаконосъобразно. Моли съда да отмени НП № 2410500471/31.12.2024 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново.

В съдебно заседание жалбоподателят С. И. С. не се явява. Същият се представлява от адв. С. П. Н. от ВТАК. Последният поддържа подадената жалба. Моли съда да отмени обжалваното НП, за което излага съображения.

Претендира направените разноски по делото.

В съдебно заседание ответникът по жалбата Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново не се явява. Същият се представлява от юрисконсулт А. В. Ц.. Последният оспорва подадената жалба. Моли да се потвърди НП. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се 1 представлява и не взема становище.

Районният съд, като провери изцяло НП и по повод направените в жалбата оплаквания, взе предвид становището на страните, и обсъди и прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното:

Жалбата е допустима. Същата, разгледана неоснователна. Съображенията за това са следните: по същество, е

Видно от удостоверение № 3537/29.06.2011 г. на ИАГ, жалбоподателят С. И. С. е вписан в регистъра за: планиране и организация на дейностите по залесяване; маркиране на насаждения, предвидени за сеч; планиране и организация на добива на дървесина; планиране и организация на добива на недървесни горски продукти.

От позволително за сеч № 0753167/09.01.2024 г. се установява, че е разрешено на „Т. ****“ ЕООД с нает регистриран лесовъд С. С. да извърши добив на дървесина в отдел 90, подотдел „ж“, находящ се в землището на с.

М., общ. Е., площно сечище 3.400 хектара, ДГТ. Очакваният добив бил 183.0 плътни куб. м дървесина. Срокът за провеждане на сечта и срокът за извозване на материалите от сечището били за периода от 12.01.2024 г. до 27.12.2024 г. Позволителното за сеч било издадено от инж. А. Н. и получено от жалбоподателя С. И. С..

На 25.09.2024 г. свидетелите П. В. Й. – горски инспектор в РДГ – Велико Търново, Н. И. М. – горски инспектор в РДГ – Велико Търново и А. В. Н. – лесоинженер в ТП „ДГС – Буйновци“ с. Буйновци, общ. Е., и в присъствието на жалбоподателя С. И. С., извършили проверка в отдел 90, подотдел „ж“, находящ се в землището на с. М., общ. Е., представляващ държавна горска територия, за който било издадено позволително за сеч № 07531687/09.01.2024 г. от инж. А. Н. на „Т. ****“ ЕООД с нает регистриран лесовъд С. И. С.. Проверяващите служители установили, че са отсечени общо 30 бр. дървета, както следва: 1. 25 бр. дървета от дървесен вид бял бор, от които 1 бр. дърво с диаметър 18 см, 3 бр. дървета с диаметър 20 см, 1 бр. дърво с диаметър 22 см, 2 бр. дървета с диаметър 24 см, 2 бр. дървета с диаметър 26 см, 4 бр. дървета с диаметър 28 см, 5 бр. дървета с диаметър 30 см, 3 бр. дървета с диаметър 32 см, 1 бр. дърво с диаметър 34 см, 1 бр. дърво с диаметър 36 см, 1 бр. дърво с диаметър 40 см и 1 бр. дърво с диаметър 42 см, и 2. 5 бр. дървета от дървесен вид габър, от които 1 бр. дърво с диаметър 16 2 см, 2 бр. дървета с диаметър 20 см и 2 бр. дървета с диаметър 22 см, всички немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. На свидетелите им направило впечатление, че дърветата са прясно отсечени. Пъновете на незаконно отсечените дървета след измерването им с ролетка били маркирани от проверяващите с КГМ и червена боя. Освен това същите констатирали и други обстоятелства, вкл. направа на пет бр. извозни пътя – първия, в посока юг – север с дължина 20 м и ширина 3 м, втория, в посока изток – запад с дължина 28 м и ширина 3 м, третия, в посока юг – север с дължина 30 м и ширина 3 м, четвъртия, в посока юг – север с дължина 30 м и ширина 3 м, и петия, в посока от юг – север с дължина 15 м и широчина 3 м, които не били обозначени на терен и в технологичния план.

За извършената проверка бил съставен Констативен протокол сер. В № 011763 (сер. В № 011764)/25.09.2024 г.

Въз основа на Констативен протокол сер. В № 011763 (сер. В № 011764)/25.09.2024 г., на жалбоподателя С. И. С., в негово присъствие, бил съставен АУАН сер. В № 007654/25.09.2024 г. от П. В. Й. – горски инспектор в РДГ – Велико Търново в присъствието на свидетелите Н. И. М. и А. В. Н.. В същия било вписано, че жалбоподателят в периода от 12.01.2024 г. до 25.09.2024 г. не изпълнил задължението си да следи за спазване правилата за сеч, т.е. да се извършва сеч само на определените и отбелязаните за сеч дървета в отдел 90, подотдел „ж“, находящ се в землището на с. М., общ. Е. – държавна горска територия, за което било издадено позволително за сеч № 0753167/09.01.2024 г., като в имота била извършена сеч на 25 бр. дървета от дървесен вид бял бор и 5 бр. дървета от дървесен вид габър, немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетелите и нарушителя. На последния бил връчен препис от документа на 25.09.2024 г.

От представените по делото диплома за средно специално образование сер. Н-03 № 001008, рег. № 11/11/27.06.2003 г. на ПГАТ „Цанко Церковски“ гр.

Павликени, допълнително споразумение № 99/25.06.2003 г. към трудов договор № 18/19.07.2002 г., допълнително споразумение № РД0933/15.05.2024 г. към трудов договор № 18/19.07.2002 г. и длъжностна 3 характеристика за длъжността „Главен специалист – горски инспектор“ по безспорен начин се установява компетентността на актосъставителя П. В. Й. да съставя АУАН по Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Въз основа на АУАН било изготвено НП № 2410500471/31.12.2024 г. на Директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново. В последното било вписано, че жалбоподателят С. И. С. като лесовъд на частна практика в периода от 12.01.2024 г. до 25.09.2024 г. не изпълнил задължението си да следи за спазване правилата за сеч, т.е. да се извършва сеч само на определените и отбелязаните за сеч дървета в отдел 90, подотдел „ж“, находящ се в землището на с. М., общ. Е. – държавна горска територия, за което било издадено позволително за сеч № 0753167/09.01.2024 г., като в подотдела била извършена сеч на 25 бр. дървета от дървесен вид бял бор и 5 бр. дървета от дървесен вид габър, немаркирани с контролна горска марка в основата на пъна. В НП било отразено, че същият с деянието си е нарушил разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. В същото адм.-наказващият орган изложил мотиви, че осъщественото от жалбоподателя нарушение не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, както и съображения, че размерът на наказанието глоба на нарушителя е определен в троен размер на осн. чл. 272 от Закона за горите, т.к. последният е извършил нарушението, след като е има издадено НП № 2310500200/29.11.2023 г., влязло в сила на 16.12.2023 г., за друго такова нарушение. За нарушението на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 272 във вр. с чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите било наложено административно наказание глоба в размер на 900.00 лв. на жалбоподателя С. И. С.. НП било връчено на последния на 14.01.2025 г., видно от приложените писмо № РДГ05-13766/31.12.2024 г. и известие за доставяне с баркод ИД РS 5000 RSJDD4 I.

От трудов договор № К-1790/29.11.2024 г. и Заповед № РД49171/23.05.2024 г. на Министъра на земеделието и храните е видно, че директорите на регионалните дирекции по горите са овластени да издават НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.

4

По делото са представени множество писмени доказателства – карнетопис за извършване на маркиране на отдел 90, подотдел „ж“, находящ се в землището на с. М., общ. Е. – държавна горска територия от 02.11.2022 г., протокол за приемане и предаване на отдел 90, подотдел „ж“ от 15.06.2023 г., протокол за освидетелстване на сечище № 0729243/19.12.2023 г. и др.

Видно от НП № 2310500200/29.11.2023 г. на Директора на РДГ – Велико Търново, влязло в сила на 16.12.2023 г., е, че на жалбоподателя С. И. С. за нарушението на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите е наложено административно наказание – глоба в размер на 300.00 лв.

По делото са разпитани в качеството на свидетели актосъставителят П.

В. Й. и свидетелите по АУАН Н. И. М. и А. В. Н., извършили проверката на 25.09.2024 г., на която присъствал и жалбоподателя С. И. С., и за установеното при нея бил съставен Констативен протокол сер. В № 011763 (сер. В № 011764)/25.09.2024 г.

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е неоснователна.

Съдът констатира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в рамките на правомощията им, спазени са формата и реда при издаването им.

Спазени са визираните срокове в разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. При съставянето на АУАН и при издаването на НП, и при връчването им, не са допуснати нарушения по ЗАНН, които да налагат отмяна на атакуваното НП.

Последното се явява законосъобразно от процесуалноправна страна. Същото съдържа изискуемите от разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН реквизити. Не са допуснати нарушения в административно наказателната процедура, отразената в акта за нарушение фактическа обстановка е намерила съответното изражение и в издаденото постановление, което като цяло определя неговата законосъобразност от формална страна.

При така установената фактическа обстановка, възприета от съда като доказана, настоящата инстанция намира, че правилно и законосъобразно 5 органът, издал НП, е реализирал адм.-наказателната отговорност на жалбоподателя по отношение на нарушението по чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 2 от Закона за горите позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика. Цитираното в НП позволително за сеч № 0753167/09.01.2024 г. е издадено на жалбоподателя С. И. С. именно във връзка с притежаваното от него удостоверение за упражняване на лесовъдска практика. Съгласно чл. 108, ал. 3 от Закона за горите лицето по ал. 2, на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, до освидетелстване на сечището.

Следователно, от момента на издаване на позволително за сеч на негово име, това лице поема отговорността да осъществява контрол за спазване на законовите изисквания при осъществяване на тази сеч. Нормата на чл. 61 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите също регламентира, че до освидетелстване на сечището лицето, на което е издадено позволителното за сеч, носи отговорност и осъществява контрол по спазване изискванията на чл.