Решение № 121 от 23.01.2023, Районен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 121 гр. Варна, 23.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на седемнадесети януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20223110204727 по описа за 2022 година установи следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/ и е образувано по жалба на РАФ Инженеринг ЕООД, Булстат 148 022 993, гр.Варна, ***, представлявано от Р.Г.Р. ЕГН ********** , против наказателно постановление № 03013807/12.05.2021 г., издадено от Д.Н.Д. – изпълняваща длъжността директор на Дирекция Инспекция по труда/ДИТ/-Варна, с което на РАФ Инженеринг ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лева на основание чл.416 ал.5 вр. чл.415 ал.1 от Кодекса на труда/КТ/.

В жалбата си въззивникът моли съда да прогласи нищожност на наказателното постановление, а в условията на евентуалност да отмени наказателното постановление поради съществени пороци и незаконосъобразност поради допуснати съществени нарушения на процесуалния закон.

В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат В. Н. от Софийска адвокатска колегия, редовно упълномощена. По същество адв.Н. моли съда да отмени наказателното постановление на основанията, посочени в жалбата.

Въззиваемата страна директорът на Дирекция Инспекция по труда гр.Варна, редовно призована, представлява се от старши юрисконсулт Б.Н., надлежно упълномощен и приет от съда. Оспорва жалбата, счита я за неоснователна, моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление и да им присъди разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

1

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

След преценка на доводите на страните и с оглед събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 06.01.2021 г. служителите на Дирекция Инспекция по труда гр.Варна главни инспектори Н.И. и Е.Н. извършили проверка за спазване на трудовото законодателство о т РАФ Инженеринг ЕООД в качеството му на подизпълнител в строителен обект „сграда със смесено предназначение с апартаменти, ателиета за творческа дейност, магазини и паркинги“, намираща се в УПИ I, кв.640, 6 микрорайон, гр.Варна. При проверката било установено, че на обекта, където се полага наемен труд, работодателят не държи на разположение на контролните органи на инспекцията по труда екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред на дружеството, с което е нарушено изискването на чл.403а ал.1 от Кодекса на труда.

За проверката бил съставен Протокол № ПР2100937/14.01.2021 г./приложено към административно-наказателната преписка заверено копие/, в който в Раздел Предписания т.5 е дадено следното предписание: „Работодателят да държи на разположение на контролните органи на инспекцията по труда екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред на дружеството, съгласно изискванията на чл.403а ал.1 от Кодекса на труда“ със срок на изпълнение: 28.01.2021 г. В протокола е отразено, че по време на проверката в обекта е присъствал Т.С.Т. – ел.монтьор, а документацията на дружеството е представена от А.Ж.Ж. – пълномощник. Копие от протокола за работодател е получено на 14.01.2021 г. от А.Ж.Ж. – пълномощник по пълномощно № 5117/22.06.2010 г., като същият го подписал и поставил печат на РАФ Инженеринг ЕООД.

При извършена проверка на 15.04.2021 г. от служителите на Дирекция Инспекция по труда гр.Варна главни инспектори Н. Й. З. и К.В.Д. за спазване на трудовото законодателство от РАФ Инженеринг ЕООД в качеството му на подизпълнител в строителен обект: извършване на СМР – Изграждане на електрически инсталации в жилищна сграда „К-Брилянт“ в гр.Варна, ***, УПИ I, кв.640, 6 МР, ПИ***, с вход за строежа от ул.Черна, е установено, че работодателят отново не държи на разположение на контролните органи на инспекцията по труда екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред на дружеството.

При проверката е попълнена декларация от Й.Х.Й./приложено заверено копие/ от 15.04.2021 г. на основание чл.402 ал.1 т.3 от Кодекса на труда, че при извършената проверка на обект К-Брилянт гр.Варна, кв.Чаталджа, стопанисван от РАФ Инженеринг, не е представен правилник за вътрешен трудов ред с подпис на декларатора.

При проверката е попълнена декларация от Й.Х.Й./приложено заверено копие/ от 15.04.2021 г., че работи в РАФ Инженеринг ЕООД на длъжност електромонтьор с подпис на декларатора.

В последствие бил изготвен Протокол Варна № ПР2112687/23.04.2021 г./приложено заверено копие/ за извършена проверка на 15.04.2021 г. на РАФ Инженеринг ЕООД в обект: извършване на СМР – Изграждане на електрически инсталации в жилищна сграда „К-Брилянт“ в гр.Варна, ***, УПИ I, кв.640, 6 МР, ПИ***, с вход за строежа от ул.Черна. В протокола е отразено, че от дадените с Протокол № ПР2100937/14.01.2021 г. 6 броя предписания не е изпълнено даденото в т.5, а именно „Работодателят да държи на разположение на контролните органи на инспекцията по труда екземпляр от правилника за вътрешен 2 трудов ред на дружеството, съгласно изискванията на чл.403а ал.1 от Кодекса на труда“ със срок на изпълнение: 28.01.2021 г. В протокола е посочено, че по време на проверката в обекта присъствал Й.Х.Й. – електромонтьор, а по време на документалната проверка в Дирекция Инспекция по труда Варна е присъствал А.Ж.Ж.

– упълномощено лице и извършващ счетоводни услуги на дружеството. Копие от протокола за работодател е получено от А.Ж.Ж. – пълномощник по пълномощно № 5117/22.06.2010 г. на нотариус № 561, като същият го подписал и поставил печат на РАФ Инженеринг ЕООД.

При проверката е връчена Призовка № 737/15.04.2021 г./приложено заверено копие/ РАФ Инженеринг ЕООД да се яви на 21.04.2021 г. лично/чрез своя законен представител/ или чрез упълномощен представител в ДИТ-Варна при инспектор Н. З. за представяне на документи по спазване на трудовото законодателство и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, а именно: пълни трудови досиета; документи за работното време; документи за заплащане на труда – ведомости, фишове и др.; правила за работната заплата; договор със СТМ, оценка на риска; книги за инструктаж, инструктажни заповеди, обучения, дневник ел.инструменти, ел.безопасност за обекта за контрол жилищна сграда „К-Брилянт“.

Призовката е получена от Й.Х.Й. на длъжност електромонтьор на обекта на 15.04.2021 г.

На 23.04.2021 г. от Н. Й. З. – главен инспектор в Дирекция Инспекция по труда-Варна бил съставен акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № 03-013807/23.04.2021 г./приложен оригинал/, на РАФ Инженеринг ЕООД за това, че при извършена проверка на 15.04.2021 г. по спазване на трудовото законодателство от РАФ Инженеринг ЕООД в обект: извършване на СМР – Изграждане на електрически инсталации в жилищна сграда „К-Брилянт“ в гр.Варна, ***, УПИ I, кв.640, 6 МР, ПИ***, с вход за строежа от ул.Черна, е установено, че работодателят не е изпълнил задължително предписание на контролен орган – Дирекция Инспекция по труда-Варна, дадено с протокол № ПР2100937/14.01.2021 г., а именно: 5. „Работодателят да държи на разположение на контролните органи на инспекцията по труда екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред на дружеството, съгласно изискванията на чл.403а ал.1 от Кодекса на труда“ със срок на изпълнение: 28.01.2021 г.

При извършената проверка на 15.04.2021 г. в цитирания обект е установено, че работодателят отново не държи на разположение на контролните органи на инспекцията по труда екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред на дружеството.

В АУАН, раздел Опис на писмените материали са посочени: декларация, копие от ПВТР, протокол – 2 броя.

Актосъставителката е квалифицирала нарушението по чл.415 ал.1 от Кодекса на труда.

АУАН е предявен на 23.04.2021 г. на упълномощеното лице А.Ж.Ж. съгласно 3 пълномощно № 5117/2010/22.06.2010 г. на нотариус № 561, който се запознал със съдържанието му, не направил възражения, подписал го и получил копие от акта.

Към преписката е приложено заверено копие от пълномощно рег.№ 5117/2010 от 22.06.2010 г. по регистъра на нотариус Ивелина Обретенова от Р.Г.Р. като представляващ и управляващ РАФ Инженеринг ЕООД за А.Ж.Ж. да представлява него лично и дружеството пред Изпълнителна агенция Главна инспекция по труда като подава и получава всички документи, включително да получава и подписва актовете и постановленията на служителите, както и във връзка с провеждане на проверки във фирмата.

От идентификационна карта от 21.04.2021 г./приложено заверено копие/, подписана за работодател от Ангел Желязков е видно, че дружеството има общо нает персонал 15 броя.

Към преписката е приложено заверено копие от Правилник за вътрешния трудов ред на РАФ Инженеринг ЕООД.

Административно-наказващият орган е възприел изцяло фактическата обстановка и правна квалификация на нарушението, описана в акта за установяване на административно нарушение и с наказателно постановление № 03-013807/12.05.2021 г./приложен оригинал/, издадено от Д.Н.Д. – изпълняваща длъжността директор на Дирекция Инспекция по труда-Варна, е ангажирал обективната отговорност на дружеството РАФ Инженеринг ЕООД като работодател, като е приложил разпоредбата на чл.415 ал.1 от Кодекса на труда и му е наложил административно наказание имуществена санкция в размер на 2 500 лева.

Към въззивната жалбата са приложени: заверено копие от договор за изпълнение на ел.инсталации между Комфорт ООД и Раф инженеринг ЕООД за обект: „сграда със смесено предназначение с апартаменти, ателиета за творческа дейност, магазини и паркинги“, намираща се в УПИ I, кв.640, 6 микрорайон, район Приморски, гр.Варна; заверено копие от споразумение за съвместно осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд между Комфорт ООД и Раф инженеринг ЕООД; декларация от Р.Г.Р.; заповед № 824/09.10.2019 г. на управителя на Комфорт ООД.

От представеното от юрисконсулта на въззивника споразумение изх.№ 22080908/20.09.2022 г. е видно, че актосъставителката Н. Й. З. е преместена на държавна служба в Министерството на труда и социалната политика в отдел Международно и двустранно сътрудничество, считано от 01.10.2022 г. за срок от 4 години. Юрисконсулт Н. заяви, че към настоящия момент З. работи в Испания. Поради изложените причини и по молба на процесуалния представител на въззивника Н. Й. З. бе заличена от списъка на свидетелите, а в него бе включена К.В.Д. – очевидец при установяване на нарушението и свидетел при съставянето на АУАН.

Разпитана в съдебно заседание в качеството на свидетел К.В.Д. потвърждава, че на 15.04.2021 г. при извършена проверка съвместно с Н. З. на строителен обект, където се извършвали строително-монтажни работи от Раф инженеринг ЕООД на ул. Братя 4

Бъкстон № 6 установили, че не е изпълнено задължително предписание на Инспекция по труда, дадено с протокол от 14.01.2021 г., а именно да държи в обекта на разположение на контролните органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред. Тъй като при извършената проверка отново не им бил представен такъв, З. съставила акт.

В съдебно заседание по искане на въззиваемата страна бе разпитан като свидетел и Н.П.Б., служител на Комфорт ООД-изпълнител на обекта и отговарящ/мениджър/ за строителния обект. Според неговите показания Раф Инженеринг ЕООД като подизпълнител изпълнявало електрическото оборудване на обекта. Дружеството ползвало помещения в обекта - части от незавършени апартаменти, като склад за кабели и техни материали, които не се заключвали.

Горната фактическа обстановка съдът приема за установена чрез гласните доказателствени средства – свидетелските показания на К.В.Д. и Н.П.Б. и на писмените доказателствени средства, подробно изброени по-горе и приобщени към делото по реда на чл.283 от НПК.

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Съдът кредитира свидетелските показания на К.В.Д. и Н.П.Б. като обективни и подкрепени от писмените доказателствени средства.

Съдът кредитира изцяло и приобщените писмени доказателствени средства като обективни, непротиворечиви, взаимно допълващи се и представящи в хронологичен ред събитията.