Решение № 5 от 12.01.2023, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№5 гр. гр. Елена, 12.01.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на трети ноември през две хиляди двадесет и П. година в следния състав:

Председател: Пейо Ив. Приходков при участието на секретаря Светлана В. Пашова като разгледа докладваното от Пейо Ив. Приходков Административно наказателно дело № 20214130200088 по описа за 2021 година С НП № 4000000288/05.07.2021 г. на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните – Велико Търново за нарушениe на чл. 24, ал. 1 от Закона за храните на осн. чл. 27, чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН и чл. 128, ал. 2 във вр. с чл. 128, ал. 1, т. 3 от Закона за храните на ЕТ „Г.-Б.М.“, ЕИК **********, със седалище и адрес на управление с. М., общ. Елена, ул. „П.“ № 12, представлявано от Б.Й.М. с ЕГН **********, е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 4000.00 лв. (четири хиляди лева).

Постъпила е жалба от ЕТ „Г.-Б.М.“ с. М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М., чрез адв. В. Д. Д. от ВТАК, против НП. Счита, че последното е неоснователно и незаконосъобразно, както и че е издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон, за което излага подробни съображения.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени НП. Претендира присъждане на направените разноски по делото.

Жалбоподателят ЕТ „Г.-Б.М.“ с. М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М., редовно призован, не се явява в съдебно заседание. Същият се представлява от защитника си адв. В. Д. Д. от ВТАК. Последният моли съда да постанови решение, с което да отмени НП. Претендират присъждане на направените разноски по делото.

1

Ответник-жалба Областна дирекция по безопасност на храните – Велико Търново, редовно призован, се представлява в съдебно заседание от адв. Д. П. С. от ВТАК. Последната оспорва подадената жалба. Моли да се потвърди НП като законосъобразно и обосновано. Претендира присъждане на направените разноски по делото.

Районна прокуратура – Велико Търново, редовно призована, не се представлява в съдебно заседание и не взема становище.

Районният съд, като провери изцяло НП и по повод направените в жалбата оплаквания, взе предвид становищата на страните и обсъди и прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното:

Жалбата е допустима, тъй като е подадена в 7-дневния срок, визиран в чл. 59 от ЗАНН (редакция, преди изменението й с ДВ бр. 109/2020 г., в сила от 23.12.2021 г.). Същата е подадено по пощата на 19.07.2021 г. (видно от щемпела на пощенски плик с баркод R РS 5007 000SXQ 8) и е входирана в ОБДХ – Велико Търново под вх. № 3651/20.07.2021 г. Жалбата, разгледана по същество, е неоснователна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява следната фактическа обстановка:

Жалбоподателят ЕТ „Гюней-Бисер Мустафов“, ЕИК ********** е със седалище и адрес на управление с. М., общ. Елена, ул. „П.“ № 12 и се представлява от Б.Й.М.. Същият стопанисва павилион от метална конструкция, находящ се на централния площад в с. М., общ. Елена. В обекта, считано от 03.05.2021 г., извършвал продажба на дюнери, които приготвял, и съхранение и продажба на храни от животински и неживотински произход (съхранение на заготовки (замразени) за дюнери, заготовки от раздробени меса (замразени кебапчета) и бланширани картофи), безалкохолни напитки, минерална и трапезна вода, бира и кафе. Въпреки че жалбоподателят ЕТ „Г.Б.М.“ с. М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М., с оглед извършваната от него дейност, представляваща дистрибуция на храни по смисъла на § 1, т. 6 от ДР на Закона за храните, имал качеството „бизнес оператор“ по смисъла на чл. 9 от Закона за храните, същият не бил вписан в регистъра по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните – Публичния национален регистър на бизнес операторите, обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни и на хранителните добавки и храните, предназначени за употреба при 2 интензивно мускулно натоварване на БАБХ, тъй като не подал документи за регистрация като „бизнес оператор“ по Закона за храните в ОДБХ – Велико Търново. Търговският обект, в който същият извършвал посочената по-горе дейност, също не бил вписан в регистъра по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните, тъй като не подал документи за това в ОДБХ – Велико Търново.

Във връзка със сигнал, постъпил на 05.05.2021 г. в РУ – Елена, касаещ извършваната от жалбоподателя дейност в търговския обект – павилион, находящ се на централния площ в с. М., общ. Елена, била извършена проверка от служители на РУ – Елена. Преписката била приключена с изпращането й по компетентност на ОДБХ – Велико Търново, където била заведена под вх. № 2538/14.05.2021 г.

На 20.05.2021 г. около 10.00 ч. в с. М., общ. Елена служители на ОДБХ – Велико Търново – инспектор П. Д. П. и инспектор Д. С. П., извършили проверка на търговски обект – павилион, стопанисван от ЕТ „Г.-Б.М.“ с. М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М.. При същата констатирали, че обектът е затворен, но в последия се виждало, че имало оборудване за приготвяне на дюнери, хранителни продукти (храни) и безалкохолни напитки.

Проверяващите осъществили среща със Зоя Ангелова – кмет на с. М., общ.

Елена, от която получили информация, че обектът на жалбоподателя работи ежедневно, но работата на същия е в следобедните часове. За извършената проверка инспектор П. Д. П. съставил констативен протокол от 20.05.2021 г., подписан от него и от присъствалата при проверката инспектор Д. С. П..

На 27.05.2021 г. около 17.10 ч. в с. М., общ. Елена служителите на ОДБХ – Велико Търново – инспектор П. Д. П. и инспектор Д. С. П., в присъствието на полицейски инспектор Р. Т. К., извършили проверка на търговски обект – павилион, стопанисван от ЕТ „Г.-Б.М.“ с. М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М.. При същата установили, че обектът е отворен и функционира. В същият се намирал работник на жалбоподателя. При проверката дошъл и самият Б.Й.М., притежаващ качеството ЕТ, който стопанисвал обекта и извършвал дейност в същия. Проверяващите констатирали, че жалбоподателят в обекта извършва дистрибуция на храни – приготвяне и продажба на дюнери, съхранение и продажба на безалкохолни напитки, бира и кафе, съхранение на заготовки за дюнери (замразени), заготовки от замразени раздробени меса (кебапчета), бланширани картофи.

3

По време на проверката граждани на с. М., общ. Елена закупили от обекта на ЕТ „Г.-Б.М.“ с. М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М., приготвени от него храни – дюнери. При същата инспектор Д. С. П. закупила от обекта на последния един брой минерална вода, за което жалбоподателят издал фискален бон на стойност 0.50 лв. В хода на проверката служителите на ОДБХ – Велико Търново установили, с оглед извършваната от ЕТ „Г.-Б.М.“ с.

М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М., дейност, представляваща дистрибуция на храни по смисъла на § 1, т. 6 от ДР на Закона за храните, че същият има качеството „бизнес оператор“ по чл. 9 от Закона за храните, но не бил вписан в регистъра по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните – Публичния национален регистър на бизнес операторите, обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни и на хранителните добавки и храните, предназначени за употреба при интензивно мускулно натоварване на БАБХ, тъй като не е подал документи за регистрация като „бизнес оператор“ по Закона за храните в ОДБХ – Велико Търново. Жалбоподателят, представил на проверяващите стокови разписки и фактури за доставени в обекта му бланширани картофи, кока-кола, кроасани, минерална вода, майонеза, кетчуп, продукт за салата, замразени питки, бланширани картофи, шишове от бут за дюнер. Служителите на ОДБХ – Велико Търново установили и че в обекта нямало течаща вода и канализация, било мръсно, както и че самият обект също не бил регистриран по Закона за храните и вписан в регистъра по чл. 24, ал. 1 от същия закон. За установеното при проверката бил изготвен констативен протокол от 27.05.2021 г. Същият бил подписан от проверяваното лице без възражения.

На 28.05.2021 г. бил съставен АУАН № 944/28.05.2021 г. от П. Д. П. – инспектор в отдел „КХ“ при ОБДХ – Велико Търново срещу ЕТ „Г.-Б.М.“ с.

М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М., в присъствието на последния, както и в присъствието на свидетелите Д. С. П. – инспектор в отдел „КХ“ при ОБДХ – Велико Търново и М. П. Ц. – инспектор в отдел „КХ“ при ОБДХ – Велико Търново. В същия било вписано, че: На 27.05.2021 г. в с. М. при извършена физическа проверка на обект – павилион за дюнери, стопанисван от бизнес оператор ЕТ „Г.-Б.М.“, находящ се в с. М., общ. Елена, централен площад, в присъствие на свидетелите Д. С. П. – инспектор в ОДБХ – Велико Търново и Р. Т. К. – инспектор в РУ – Елена, по повод подаден от РУ – Елена сигнал за разглеждане по компетентност в ОБДХ – Велико Търново, с вх. № 4

2538/14.05.2021 г., относно извършване на нерегламентирана търговия с храни в посочения обект, е установено, че бизнес оператора извършва в обекта дистрибуция на храни – приготвяне и продажба на дюнери, съхранение и продажба на безалкохолни напитки, минерална и трапезна вода, бира и кафе, съхранение на заготовки (замразени) за дюнери, заготовки от раздробени замразени меса (кебапчета) и бланширани картофи, без да е вписан в Публичния национален електронен регистър на обектите за производство и търговия на едро и дребно с храни от животински и неживотински произход; бизнес оператора не е регистрирал дейността си – дистрибуция на храни по чл. 26, ал. 1 от ЗХ, поради което няма вписване в регистъра. В съставения документ като нарушени били вписани разпоредбите на чл. 24, ал 1 във вр. с чл. 23, ал. 1 във вр. с чл. 26, ал. 1 от Закона за храните.

Отразено било, че нарушението е за първи път. АУАН бил подписан на 28.05.2021 г. от актосъставителя, свидетелите и нарушителя. На последния бил връчен препис от документа на 28.05.2021 г., за което обстоятелство същият положил подпис.

Въз основа на АУАН № 944/28.05.2021 г. било изготвено НП № 4000000288/05.07.2021 г. от Директора на Областна дирекция по безопасност на храните – Велико Търново срещу ЕТ „Г.-Б.М.“, ЕИК **********, със седалище и адрес на управление с. М., общ. Елена, ул. „П.“ № 12, представляван от Б.Й.М. с ЕГН **********. В същото било посочено, че на 27.05.2021 г. в с. М. при извършена физическа проверка, по повод получен сигнал с вх. № 2538/14.05.2021 г., относно извършване на нерегламентирана търговия с храни, на обект – павилион за дюнери, стопанисван от бизнес оператор ЕТ „Г.-Б.М.“, находящ се в с. М., общ. Елена, централен площад, в присъствие на свидетелите Д. С. П. – инспектор в ОДБХ – Велико Търново и Р. Т. К. – полицейски инспектор в РУ – Елена, и на представителя на бизнес оператора Б.Й.М., е установено, че бизнес операторът извършва в обекта дистрибуция на храни, а именно приготвяне и продажба на дюнери, съхранение и продажба на безалкохолни напитки, минерална и трапезна вода, бира и кафе, съхранение на заготовки (замразени) за дюнери, заготовки от раздробени меса (замразени кебапчета) и бланширани картофи, без да е вписан в Публичния национален електронен регистър на обектите за производство и търговия на едно и дребно с храни от животински и неживотински произход (регистъра по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните);

5 бизнес оператора ЕТ „Г.-Б.М.“ извършва дейност – дистрибуция на храни, без да е вписан в регистъра по чл. 24, ал. 1 от Закона за храните, тъй като не е регистриран по реда на чл. 26, ал. 1 от Закона за храните. Като нарушена била вписана разпоредбите на чл. 24, ал. 1 от Закона за храните. На жалбоподателя на осн. чл. 27, чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН и чл. 128, ал. 2 във вр. с чл. 128, ал. 1, т. 3 от Закона за храните било наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 4000.00 лв. Наказателното постановление било връчено на ЕТ „Г.-Б.М.“ с. М., общ. Елена, представляван от Б.Й.М., на 13.07.2021 г., видно от приложеното известие за доставяне с баркод ИД PS 5000 01BW91 4.

Така описаната фактическа обстановка се доказва по безспорен начин от показанията на разпитаните свидетели и приложените по делото писмени доказателства.

Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните свидетели.

Показанията на същите са подробни, логични, последователни и убедителни.