Решение № 3166 от 04.07.2018, Районен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ 04.07.2018 г. гр. Варна

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Варненски районен съд гражданско отделение

На четиринадесети юни две хиляди и осемнадесета година

В открито съдебно заседание в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРТИН СТАМАТОВ при секретар Антония

Пенчева

Като разгледа докладваното от съдията М. Стаматов гражданско дело № 19372 по описа за 2017 год.

И за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на гл. „ХVІІІ-та” вр. гл. „ХІІІ-та” ГПК вр. чл. 357 и сл. КТ.

Образувано е въз основа на искова молба подадена от В.Д.В., съд. адрес *** 2А, офис 317, чрез пълномощник адв.В. Ставрев, с която се претендира Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението”- МВР, с адрес гр.София, ул. „Пиротска“ № 171А, представлявана от главен комисар Николай Николов, да бъде осъдена да заплати на ищеца следните суми:

1/ сумата от 324.00 лева за положен и незаплатен извънреден труд в размер на 54 часа за периода от 01.04.2015 г. до 01.12.2015 г., получен в резултат на преизчисляване на положения нощен труд с коефициент 1.143 ведно със законната лихва върху главницата считано от датата на завеждане на иска -

22.12.2017г. до окончателното изплащане на сумата;

2/ сумата от 880 лева за дължимо и неплатено допълнително възнаграждение за положен труд по време на официални празници общо 40 часа за периода от 23.12.2014 г. до 01.12.2015 г., ведно със законната лихва върху сумата, считано от датата на завеждане на иска - 22.12.2017 г. до окончателното изплащане;

В исковата молба се сочи, че между страните е съществувало служебно правоотношение, като за периода 01.04.2015г. до 01.12.2015г., ищецът е заемал длъжността „старши пожарникар“ в Регионална служба „Пожарна безопасност и защита на населението /РСПБЗН/-Варна.

На основание чл. 176 от ЗМВР брутното месечно възнаграждение на ищеца се формира от основно месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения за извънреден труд и полагане на труд по време на официални празници, които следва да бъдат изчислявани съгласно Заповед № 8121з-791 от 28.10.2014 г. на Министъра на вътрешните работи действала към началото на м.декември 2017 г. В чл. 178, ал.1, т. 3 ЗМВР не е уреден въпроса с прилагането на тази норма, ето защо е приложима нормата на чл. 9, ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата /в сила от 01.07.2007 год., приета с ПМС от 14.01.2017г. При сумирано изчисляване на работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно време, установени за подневно отчитане на работното време за съответното работно място. Единствено понятието „нощен труд " е регламентирано в чл. 140, ал. 2 КТ - нощен е трудът, който се полага от 22.00 ч. до 06.00 ч. Изводът е, че коефициентът се определя като нормалната продължителност на работния ден 8 ч. дневен труд, се раздели на нормалната продължителност от 7 часа нощен труд, или 8:7= 1.143. В ЗМВР изрично е разгледано заплащането за извънреден и за нощен труд - чл. 178 и 179. За периода от 01.04.2015г. до 01.12.2015г., ищецът е положил общо 376 часа нощен труд, който изчислен с коефициент 1.143 е равен на 430 часа. Самото преизчисляване на нощния труд към дневен води до извънреден труд от 54 часа, които следва да му бъдат заплатени. Начинът на изчисление е следния: при изчисляване на база основно месечно възнаграждение, увеличено с 50 % съгл. чл. 187, ал. 6 ЗМВР, като средно всеки извънреден час следва да бъде компенсиран с 6 лв, т.е. задължението на ответника възлиза на 324 лева, каквато сума не му е изплатена за този период. За процесния период, ищецът сочи, че е положил нощен труд за времевия период от 22 ч. до 06 ч. по месеци както следва: през 2015 г. - април 2015 г. 56 ч.; май 2015 г. 24 ч.; юни 2015 г. 32 ч.; юли 2015г. 32 ч.; август 58 ч.; септември 54 ч.; октомври 64ч.; ноември 56 ч. Общо за целия период ищецът е положил нощен труд в размер на 376 часа. За времето от 01.04.2015г. до 01.12.2015г е полагал и труд по време на официални празници, както следва: 2014 г. – м.декември 16 часа; 2015г. - м.април 24. Общо за периода е положен 40 часа труд на официални празници. Съгласно действащата към процесния период Заповед № 8121з-791 от 28.10.2014 г. и след приспадане на заплатени по 8 лева на час дължимата сума от ответника на ищеца е в размер на 880 лева. Ответникът му дължи и обезщетение за забава върху главниците от подаване на молбата до окончателното изплащане на сумите, на осн.чл.86 ЗЗД. Претендират се разноски.

От ответника, на когото бил редовно връчен препис от исковата молба, е постъпил отговор в законоустановения срок по чл. 131 ГПК, с който се оспорва предявения иск. Сочи, че видовете допълнителни възнаграждения са изброени в чл. 179, ал.1 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) включително за полагане на труд през нощта от 22 ч. до 6 ч. и за полагане на труд на официални празници. Съгласно ал.2 на същия член. условията и редът за изплащане на допълнителните възнаграждения по ал. 1 се определят с наредба на министъра на вътрешните работи, а техният размер - с негова заповед. В чл. 178, ал. 1, т.З от ЗМВР е определено, че държавните служители получават допълнителни възнаграждения за извънреден труд. На държавния служител е изплатен извънреден труд. Като доказателство за това са приложени протоколи с отразени часове положен труд и платежните бележки за получено трудово възнаграждение с получено допълнително възнаграждение с 50% повече за положен извънреден труд. Съгласно чл. 187 , ал.У от ЗМВР извънредният труд не може да надвишава 70 часа на тримесечен период и 280 часа годишно.

На

19.08.2014 г. в „Държавен вестник", бр. 69, е обнародваната Наредба № 8121 з-407 от 11.08.2014г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители в МВР. в сила от 01.04.2015 г. издадена на основание чл. 179, ал.2. На 02.06.2015 г. в „Държавен вестник", бр. 40, е обнародвана нова Наредба № 8121 з-592 от 25.05.2015 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители в МВР. (отменена с Решение № 8585 от 11.07.2016г. на ВАС, по адм. д. № 5450/2016 г.). На

02.08.2016 г. в „Държавен вестник", бр. 60, е обнародвана нова Наредба № 8121 з-776 от 29.07.2016 г. за реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители в МВР. (Наредба №8121з-776 в сила от 02.08.2016г.). В чл.З, ал.З се регламентира „За държавните служители в МВР е възможно полагането на труд и през нощта между 22 ч. и 6 часа, като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24 часов период. За да обосноват претенцията си се позовават на чл.9 ,ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работното време, в която е прието следното: нормалната продължителност на работното време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 7 часа. Това ограничение води до изчисляване 8ч:7ч -1,143.

Ограничението в Наредба № 81213-776 от 29.07.2016 г. е нощен труд не повече от 8 часа нощен труд, което се различава от Наредбата за структурата и организацията на работното време.

За държавните служители в МВР е уреден специален ред за получаване на допълнителни възнаграждения вкл. за положен нощен труд и труд, положен на официални празници. В посочените разпоредби на ЗМВР се уреждат и други допълнителни възнаграждения за държавните служители по смисъла на ЗМВР. които не са приложими за служителите със служебни правоотношения по Закона за държавния служител и тези по трудови правоотношения по КТ. ЗМВР е специален закон по отношение на ЗДСл, респективно КТ, и следователно обществените отношения, касаещи служителите в МВР, следва да се уреждат по реда. предвиден в специалния закон. Това е така, тъй като в рамките на тази регулирана от закона област (полагане на труд), съществува подобласт на обществените отношения (полагане на труд от служители на МВР), отличаваща се с ясна специфика, за което е допустимо установяването на различен правен режим спрямо група лица.

Ищецът се е позовал на чл. 67 ЗДСл, в които са уредени допълнителните възнаграждения за положен нощен труд и положен труд на официални празници. В специалния ЗМВР са уредени допълнителните възнаграждения на държавните служители по ЗМВР. Видно от приложените платежни бележки за процесния период на ищеца са изплащани допълнителни възнаграждения за извънреден труд, нощен труд и труд положен на официални празници. Основанието за изплащане на тези възнаграждения се намират в специалния закон - ЗМВР. Общият закон (КТ/ЗДСл) само в случай, че специалния препраща към него или ако в специалния закон изобщо липсват разпоредби, уреждащи подобен вид правоотношения. Освен това, ищецът се позовава на чл.67, ал.1 и ал. 7 от ЗДСл касаещи допълнителните възнаграждения, в същото време и Наредбата за структурата и организацията на работното време, издадена на основание КТ. Разпоредбите, касаещи допълнителните възнаграждения по чл. 67, ал. 7 от ЗДСл , то следва да се тълкува в неговата взаимовръзка е предходните разпоредби, в които са установени норми различни от тези. определени в ЗМВР.

Изрично законодателят е предвидил в ЗМВР отделен ред и условие за заплащането им в наредби на министерството на вътрешните работи. Такива наредби са издадени на съответното правно основание. Ищецът се позовава на чл.9 ,ал.2 от Наредбата за структурата и организацията на работното време „посочвайки чл.140 КТ . ал.1 - нормалната продължителност на седмичното работно време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 35 часа. Специалният регламент е посочен в Наредба №8121з-776 Нормалната продължителност на работното време през нощта при 5-дневна работна седмица е до 7 часа". В чл.З, ал.З се регламентира - „За държавните служители в МВР с възможно полагането на труд и през нощта между 22 ч. и 6 часа , като работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24 часов период. Не може да се говори за празнота в подзаконовите нормативни актове. Не може да се претендира прилагането на чл. 9 на Наредбата за структурата и организацията на работното време, тъй като при този специален ред е предвидено нормалната продължителност на работното време през нощта да е до 8 часа.

На основание чл.179, ал.1 от ЗМВР на държавните служители се изплащат допълнителни възнаграждение за труд, положен на официални празници.В Наредба №8121-776 от 29.07.2016 г. в ДР е записано, че официални празници са дните, посочени в чл.154 от КТ. Възразява се срещу иска за изплащане на допълнителни възнаграждения за полагане на труд на официални празници, тъй като на жалбоподателя са изплатени полагащите се допълнителни възнаграждения за положен труд в официални празници. Със Заповед № 8121з-791 от 28.10.2014 г. на министъра на вътрешните работи, се определя размерите на допълнителните възнаграждения за полагане на труд през нощта между 22,00 и 06,00 ч., за полагане на труд на официални празници и за времето на разположение, условията и реда за тяхното изплащане на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, като: „т. 2. „За работа през дните на официални празници, независимо дали представлява извънреден труд, или не, на държавните служители се изплаща допълнително възнаграждение в размер на удвоения размер на основното месечно възнаграждение." Кратко и ясно е казано, че всеки, който работи на празничен ден ще получи допълнително възнаграждение за положения труд в двоен размер над това което получава за същото време, но в делничен ден. В т.4 на заповедта, която се явява поясни челна на т.2. се определя принципа /начина, алгоритъма/ на изчисление на този двоен размер. Именно при изписването на текста на тази точка е допусната грешка, като самият начин на изчисление не е довършен и се получава, че надницата/ дължимото дневно възнаграждение/ за един работен ден през месеца, в който се пада деня обявен за национален празник, през който е работил служителя, следва да се умножи по броя на отработените часове на официалния празник. Получава се, че за един час изработен на официален празник допълнителното възнаграждение няма да е в двоен размер, както е регламентирано в т.2, а ще е в размер 8 пъти по-голям. Ето защо този пропуск е коригиран със заповед № 8121з-40 от 15.01.2015г. на Министъра на BP, касаеща изменение и допълнение на заповед № 8121з-791 от 28.10.2014г.. единствено и само в т.4.