Решение № 781 от 23.06.2020, Районен съд - Русе

Р Е Ш

Е Н И Е №781 гр.Русе, 23.06.2020г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

РУСЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, II-ри граждански състав, в публичното съдебно заседание на 09-ти юни, две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:МИЛЕН ПЕТРОВ при секретаря Т. П., като разгледа докладваното от съдията гр.дело № 759 по описа за 2020г., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е образувано по иск с правно основание чл.179, ал.1 ЗМВР.

Ищцата М.П.П. е предявила срещу Областна дирекция на МВР – гр. Русе, иск за осъждане на ответника да й заплати сумата от 553,35 лв. – главница в брутен размер/съобразно допуснато в о.с.з. на 09.06.2020г. увеличение на иска/, представляваща допълнително възнаграждение за време на разположение за периода от 01.06.2015 г.-25.12.2017 г., ведно със законната лихва върху сумата, считано от завеждане на исковата молба в съда до окончателното им плащане.

Ищцата твърди, че за процесния период заемала длъжността " старши разследващ полицай" в Областна дирекция на МВР – Русе. В този смисъл с ответника се намирали в служебно правоотношение. Съгласно разпоредбата на чл.188, ал.1 от ЗМВР / към процесния период / с оглед заеманата от нея длъжност била длъжна да бъда на разположение за изпълнение на задълженията си, свързани със службата й в МВР, при условия и ред определени с наредба по чл.197, ал.9 ЗМВР за организацията разпределението на работното време, неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън работното време, режимът на дежурствата, времето за отдих, почивките. В чл.11 ал.4 от относимите към процесния период наредби на министъра на вътрешните работи било регламентирано, че ръководителите на структури по чл.37 ЗМВР, в конкретния случай директорът на ОД на МВР-Русе или определено от него длъжностно лице с ръководни функции, по предложение на преките ръководители на съответните служители, може да установява време на разположение, което се определя със заповед за всеки конкретен случай, а по изключение може да се организира с графици, които се утвърждават от директора на областната дирекция или определено от него длъжностно лице с ръководни функции. Съгласно разпоредбата на чл.179 ЗМВР на държавните служители в МВР се заплащало допълнително възнаграждение и за времето, през което са били на разположение за изпълнение на служебните си задължения. Съобразно същата правна норма размера на това възнаграждение, и условията и редът за тяхното заплащане се определяли със заповед на министъра на вътрешните работи. Такъв административен акт по прилагането на закона бил издаден и с него било определено, че за времето, през което с писмена заповед и / или график, издадени от съответния ръководител, държавния служител е бил на разположение се заплаща допълнително възнаграждение за всеки час или част от него в размер на 0,35 лв. Със заповед № 8121-з-663 /05.06.2015г. на министъра на вътрешните работи посочената сума била заменена с 0,10 лв. С Решение № 10515 по адм.дело № 13709/2015г.на петчленен състав на ВАС тази заповед била отменена. Последващи заповеди за намаляване на посочената сума били провъзгласени за нищожни с Решение № 5937/12.05.2017г. по адм.дело № 6560/2016 г. на ВАС, потвърдено с Решение №12325 /16.10.2017г. по адм.дело № 8044/2017г. на ВАС, Петчленен състав.

За периода 01.06.2015 г.-31.12.2017г. била на разположение, съобразно издадени заповеди и графици от съответните длъжностни лица в ОД на МВР-Русе – повече от 100 часа за един календарен месец.

Общият брой часове, в които ищецът била на разположение, като работодателят й дължал допълнително възнаграждение за част от времето – 1647 часа, равняващо се на сумата 576,45 лв. Сочи и че била определяна за „резервен дежурен“ за деня предшестващ деня, в който е била на разположение, за което също й се дължало възнаграждение.

С оглед изложеното, ищцата моли съда да постанови решение, с което да уважи предявените искове. Претендира разноски.

В предоставения му срок по чл.131, ал.1 от ГПК ответникът Областна дирекция на МВР – Русе, е депозирал отговор на исковата молба, с който оспорва предявения иск като неоснователен, поради липсата на законова възможност за изплащане на възнагражденията. Прави и възражение за настъпила погасителна давност на претенциите за периода 01.06.2015 г.-30.05.2016г. Счита и че липсва основание за присъждане на възнаграждение за „резервен дежурен“, т.к. липсва нормативно определена регламентация на такава функция и съответно задължение за заплащане.

Поради изложеното, моли съда да отхвърли предявените искове. Претендира разноски.

От фактическа и правна страна:

Не се спори между страните, че за целия процесен период ищцата е заемала длъжността „ст. разследващ полицай” в МВР, с местоизпълнение на служебните си задължения в структурно подчинение на Областна дирекция на МВР- Русе. Не се спори и от събраните по делото писмени доказателства (справки), че за процесния период работното време на ищцата е било ненормирано, като е било разпределено в работни дни от 8.00ч. до 17.30ч. и под формата на разположение – в работни дни от 17.30 до 8.30ч., а в почивни и в празнични дни – от 0.00ч. до 24.00ч.

Установява се, че през процесния период ищцата е положила разписаното, респективно отчетеното в тях така наречено „време на разположение“, представляващо неактивен период, през който служителят е в готовност да изпълнява служебните си задължения в рамките на продължителността на смяната от графика, без да полага фактически труд.

Основният спор между страните се свежда до въпросите дължи ли се заплащане на допълнително възнаграждение за времето на разположение през исковия период, предвид изискванията за реда и формата за изготвяне на графици и протоколи и компетентността на издателя им.

Съгласно чл.188, ал.1 от ЗМВР /в сила от 01.07.2014 г./, държавните служители на МВР са длъжни да бъдат на разположение за изпълнение на задълженията си, свързани със службата им в МВР, при условия и по ред, определени с наредбата по чл.187, ал.9 от ЗМВР за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители.

В процесния период са действали издадените от министъра на вътрешните работи /в изпълнение на чл.187, ал.9