Решение № 956 от 29.04.2025, Районен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 956 гр. Бургас, 29.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на трети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: КРИСТИЯН АНТ. ПОПОВ при участието на секретаря АНЕЛИЯ ИВ. ТАКОВА като разгледа докладваното от КРИСТИЯН АНТ. ПОПОВ Гражданско дело № 20242120105507 по описа за 2024 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по повод жалбата на М. Г. П., с ЕГН ********** и Г. А. П., ЕГН **********, против Заповед № РД-09-20 от 29.05.2024 год. на Областен управител-Бургас, с която е одобрен плана за новообразуваните имоти и регистъра към него на земеделски земи, предоставени за ползване на граждани за местността „Ново селище”, село А, община Созопол, област Бургаска, публикувана д.в. бр.50 от 14.06.2024 год.

Жалбоподателите твърдият, че са собственици при равни идеални части на поземлени имоти с площ съответно от 259 кв.м. в село А, община Созопол, за който е отреден имот с идентификатор *** и поземлен имот с площ от 157 кв.метра, за който е отреден имот с идентификатор ***.

Имотите придобили по силата на нотариален акт за покупко- продажба № 697, том IV, peг. № 5204, дело № 630 от 2024 година. При одобряване на процесния план за новообразуваните имот, имотът на жалбоподателите не бил отразен.

Счита, че отразяванията по новия план не само не отговарят на тези по Кадастралната карта, а са коренно различни и несъобразени с действащата карта и кадастрални регистри за имотите в местността „Ново селище”. Сочи, че не са спазени изискванията на чл.28 ППЗСПЗЗ при изготвяне на ПНИ, тъй като не е бил изготвен помощен план, нито е бил одобрен. Никъде в плана не са отразени съществуващата инфраструктура, пътища, канализация и В и К.

Поради това счита, че планът не е несъобразен с фактическото положение на място, като пътищата са включени в начертаните върху тях поземлени имоти, които попадат и върху местата на всички ползватели и собственици на 1 поземлени имоти в местността. Така съставеният план е несъобразен с кадастралния план, който отразява фактическото положение и границите на имотите, находящи се в зоната. В случая, жалбоподателят безспорно се легитимирал, с представения от него нотариален акт, като собственик на имот по действащия кадастрален план на местността. Твърди се, че зоната, в която са разположени имотите, никога не е била част от бивше ТКЗС или ДЗС, собствениците на имотите понастоящем никога не са губили това си право, като владеят тези имоти от повече от 70 години. Преди това зоната била необработваема, представляваща необработени, пустеещи земи, превърнати в ползвами с труда на собствениците, какъвто бил жалбоподателя по силата на представения нотариален акт за собственоскт. ПНИ задължително трябвало да съдържа списък на собствениците с нотариалните актове и копия на влезлите в сила решения за по чл. 18ж, ал. 3 ППЗСПЗЗ. Моли се да се отмени обжалваният административен акт и да се върне преписката, за да се съобразят имотите на жалбоподателите.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния му представител, поддържа жалбата и моли за уважаването й.

В съдебно заседание административният орган, чрез процесуалния му представител, оспорва жалбата и моли за отхвърлянето й.

В съдебно заседание заинтересованата страна оспорва жалбата и моли за оставянето и без уважение.

Съдът, като взе предвид изложените в жалбата доводи и събраните по делото доказателства, и след като съобрази закона, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На основание § 4к, ал. 6 ПЗР на ЗСПЗЗ планът на новообразуваните имоти се одобрява от областния управител. Заповедта се обнародва в „Държавен вестник“, разгласява се чрез средствата за масово осведомяване, включително чрез два централни ежедневника, и се обявява на подходящи места с публичен достъп в сградите на общината и кметството. Жалби срещу одобрения план на новообразуваните имоти могат да се подават пред административния съд в 14-дневен срок от обнародването на заповедта в „Държавен вестник“. Съгласно § 19 от ЗИД на АПК (обн. ДВ,бр. № 39 от 2011 г.) индивидуалните административни актове по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и правилника за прилагането му и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождение на имота по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

С обжалваната Заповед № РД-09-20/29.05.2024 г. на Областен управител на област Бургас са одобрени планът на новообразуваните имоти в М 1:1000 и регистърът към него на земеделските земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актовете по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, за местността „Ново селище“, село А, землище на гр. Черноморец, Община Созопол, Област Бургас. Заповедта е обнародвана в ДВ бр. 50/14.06.2024 г.

Жалбата е постъпила пред административния орган на 24.06.2024 г.

Жалбоподателят обосновава правния си интерес с твърдения, че е 2 собственик на два поземлени имота, находящи се в село А, община Созопол, но имотът му не е отразен в ПНИ. Към жалбата е приложен нотариален акт, за покупко-продажба по силата на който жалбоподателите са закупили поземлени имоти с площ от 259 кв. м. с идентификатор *** и с площ от 157 кв. м. с идентификатор ***. От заключението на вещото лице се установява, че поземлен имот с идентификатор по *** с площ от 259кв.м по кад.карта на с.А попада с 23кв.м върху имот 3073 съществувал преди образуването на ТКЗС, за който липсва информация за собственост преди образуването на ТКЗС и ДЗС; с 229кв.м върху имот 3074 съществувал преди образуването на ТКЗС, за който липсва информация за собственост преди образуването на ТКЗС и ДЗС; с 6 кв.м върху имот 3075 съществувал преди образуването на ТКЗС - собственост на А.П.Ж, преди образуването на ТКЗС и ДЗС. Поземлен имот с идентификатор по *** с площ от 157 кв.м по кад. карта на с.А попада с 45кв.м върху имот 3073 съществувал преди образуването на ТКЗС, като липсва информация за собственост преди образуването на ТКЗС и ДЗС и с 113кв.м върху имот 3074 съществувал преди образуването на ТКЗС, като липсва информация за собственост преди образуването на ТКЗС и ДЗС. Също така се установи, че имотите които жалбоподателите претендират, че са тяхна собственост попадат върху имот попадат върху имот 324 по ПНИ на местността „Ново село“.

Въз основа на изложеното съдът приема, че жалбата е подадена пред компетентен съд против подлежащ на обжалване административен акт, от лице с правен интерес и в законовия преклузивен срок, поради което е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Нормите на § 4а и § 4б ПЗР на ЗСПЗЗ уреждат конкуренцията между правата на ползвател, на когото е било предоставено ползването на недвижим имот и правата на бившия собственик на обобществен имот, който претендира реституцията му. Плановете по § 4к ПЗР на ЗСПЗЗ ПНИ се изработват именно за земите, които са били предоставени за ползване, като реституираният собственик или ползвателят придобиват конкретен новообособен с влизане в сила на ПНИ имот по силата на заповедта по § 4к, ал. 7 ПЗР на ЗСПЗЗ, а новообособените имоти, които не са застроени или заплатени от ползвателя и за които липсва реституционна претенция, стават собственост на общината (Определение № 202 от 14.02.2023 г. по к. ч. гр. д. № 230/2023 г. по описа на ВКС, II г.о.). Планът за новообразуваните имоти следва да бъде съобразен с правата на три категории лица: 1/ ползватели, на които по предвидения законов ред правото на ползване е трансформирано в право на собственост; 2/ бивши собственици на имотите или техните наследници с признато право на собственост върху земеделска земя, включена в територия по § 4 ПЗР на ЗСПЗЗ, и 3/ настоящи собственици, които се легитимират като такива с надлежен документ за собственост на самостоятелно основание, като собственици на имоти, които никога не са били внасяни или включвани в ТКЗС, ДЗС или други, образувани въз основа на тях селскостопански организации, т. е. тези, които никога не са изгубвали своята собственост, респективно имотите на всякаква категория лица, които притежават надлежен документ за собственост на недвижим имот, находящ се в терен по § 4 от ПЗР 3 на ЗСПЗЗ. Законодателната уредба е такава, че при изработването на тези планове да бъдат отчетени и в максимална степен защитени правата на всяка една от посочените три категории лица (Решение № 1880 от 26.11.2021 г. по к. а. д. № 2358/2021 г по описа на Административен съд – Бургас).

Съгласно § 4к, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ земите, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове по § 4, се изработват помощен план и план на новообразуваните имоти. На основание § 4к, ал. 4 ПЗР на ЗСПЗЗ съдържанието на плановете по ал. 1 и редът за тяхното изработване, приемане и съобщаване на заинтересуваните се определят с правилника за прилагането на закона. Помощният план съдържа данни както за имотите, предоставени за ползване, така и за имотите, съществували преди образуването на трудовокооперативните земеделски стопанства и държавните земеделски стопанства (§ 4к, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28, ал. 1 ППЗСПЗЗ). С плана на новообразуваните имоти по § 4к, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ се установяват границите на имотите, правото на собственост върху които предстои да се придобие, по реда на § 4к, ал. 7 и при условията на § 4а, 4б и 4з ПЗР на ЗСПЗЗ.

Планът на новообразуваните имоти се изработва в мащаба и въз основа на помощния план по ал. 1 и съдържа границите и номерата на новообразуваните имоти, сградите, съществуващите и новопроектираните улици и пътища, съществуващите обекти на техническата инфраструктура и релефа на терена.

Данните за собствеността на новообразуваните имоти се записват в регистър на имотите, който е неразделна част от плана на новообразуваните имоти.

Планът на новообразуваните имоти се изработва в графичен и в цифров вид (чл. 28, ал. 4 ППЗСПЗЗ).

Конкретните изисквания към плана на новообразуваните имоти съобразно характерните особености на съответната община се определят от техническата служба на общината с техническо задание с определено съдържание, включително списък на собствениците и копия на влезли в сила решения на общинската служба по земеделие по чл. 18ж, ал. 3; списък на ползвателите с признато право на придобиване на собствеността и копия на протокола и заповедта по § 62, ал. 2 и 3 от преходните и заключителните разпоредби; копия на издадени нотариални актове и влезли в сила съдебни решения, както и данни за неприключили съдебни производства (чл. 28, ал. 10, т. 4, 5. 7 ППЗСПЗЗ).

На основание чл. 28, ал. 11 ППЗСПЗЗ техническите изисквания към помощният план и плана на новообразуваните имоти и условията за контрола им се определят със съвместна заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на земеделието и храните. Въз основа на тази законова делегация е приета Заповед № РД-46-494 от 22.08.2003 г. на МЗГ (Заповед № РД-02-14-454 от 22.08.2003 г. на МРРБ) за определяне на технически изисквания и условия за контрол към плановете по § 4к, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ (Заповедта).

Плановете по § 4к, ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ се изработват от лица, придобили правоспособност по реда на ЗКИР (чл. 28б, ал. 1 ППЗСПЗЗ).

Плановете се приемат от комисия, назначена от областния управител, в която се включват представители на службата по кадастъра, на областната дирекция 4

"Земеделие", на общинската служба по земеделие, на областната администрация и на техническата служба на общината (чл. 28б, ал. 2 ППЗСПЗЗ). Плановете се разглеждат в 30-дневен срок от внасянето им в областната администрация (чл. 28б, ал. 3 ППЗСПЗЗ). Приетите планове се съобщават от общинската администрация на заинтересуваните лица чрез обявление, обнародвано в "Държавен вестник", и чрез разгласяване в средствата за масово осведомяване и се излагат на подходящи места с публичен достъп в сградите на общината и кметството. Обявлението се изпраща за обнародване в "Държавен вестник" в 7-дневен срок от приемането на плановете (чл. 28б, ал. 4 ППЗСПЗЗ). В едномесечен срок от обнародването на обявлението по ал. 4 заинтересуваните лица могат да направят писмени искания и възражения по плановете и придружаващата ги документация до кмета на общината (чл. 28б, ал. 5 ППЗСПЗЗ). Комисията по ал. 2 разглежда постъпилите писмени искания и възражения в 30-дневен срок и взема решение за отразяването им в окончателните проекти на плановете по ал. 1 и документацията към тях на базата на основателните искания и възражения, както и поради несъответствия, непълноти или грешки, които е констатирала.