Решение № 860 от 19.02.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 860 гр. София, 19.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 19-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: С.П.Г. при участието на секретаря И.Р.А. като разгледа докладваното от С.П.Г. Административно наказателно дело № 20221110210119 по описа за 2022 година

Производството е по реда на раздел V, чл.58д и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба, подадена от ***** ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр. *****, мандарин офис център, партер, чрез управителя С. И.

И. срещу наказателно постановление №С-14-136/18.07.2022 г. на заместникначалника на Дирекция за национален строителен контрол (ДНСК), с което на основание чл.237, ал.1, т.18 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във вр. с чл.239, ал.1, т.2 и чл.222, ал.1, т.15 от ЗУТ е наложена имуществена санкция в размер на 1000 (хиляда лева) лв. за нарушение на чл.168, ал.1, т.4 от ЗУТ и осъществяване състава на чл.237, ал.1, т.18 от ЗУТ.

С жалбата се излагат нарушения на административнопроизводствените правила, както и на действащите материалноправни разпоредби, като се твърди, че е нарушено правото на защита на дружеството, тъй като на място при проверката не са присъствали негови представители, описаното в протокола включвало моментно състояние, проверката била повърхностна. Моли се за отмяна на процесното наказателно постановление.

За жалбоподателя редовно призован се явява процесуален представител, който поддържа жалбата и по същество пледира за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно, постановено при 1 съществено нарушение на административнопроизводствените Претендира се присъждане на разноски. правила.

За въззиваемата страна редовно призована се явява процесуален представител, който оспорва жалбата и по същество моли за потвърждаването на процесното НП като правилно и законосъобразно, като издадено в законоустановената форма и от орган, който е оправомощен за това, при наличие на всички законоустановени реквизити. Прави се възражение за прекомерност.

От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено следното от фактическа страна:

С договор за съвместна дейност от 08.03.2017 г. ***** ЕАД, ***** ЕООД и ***** ООД е създадено ДЗЗД ***** за съвместно участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка и изпълнение на поръчката, ако бъде избрано за нея, за упражняване на строителен надзор и изготвяне на комплексни доклади за оценка на съответствието на инвестиционните проекти със съществуващите изисквания към строежите, съгласно чл.166 от ЗУТ за следните обекти: реконструкция на трамваен релсов път по ул.

„Каменоделска“ от кръстовището с бул. „К. Стоилов“ до крайно трамвайно ухо „Орландовци“ и реконструкция на трамваен релсов път по бул. „Цар Борис III“ от ухо „Княжево“ до ухо „Съдебна палата“, без участъците на пл.

„Руски паметник“ и кръстовището на бул. „Цар Борис III“ и бул. „Г. Делчев“.

Съгласно анекс №5 към договора за съвместна дейност ***** са си разпределили процентно постъпилите суми по договора, както и са си разпределили дейностите и начина, по който ще става управлението и разпореждането със суми по откритите банкови сметки на ДЗЗД-то.

***** ЕООД, с управител С. И. И. имало издадено удостоверение №РК0513/14.05.2020 г. от МРРБ, ДНСК за извършване на дейностите по чл.166, ал.1, т.1 от ЗУТ: оценяване на съответствието на инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор със срок на валидност до 14.05.2025 г.

ДЗЗД *****, състоящо се от ***** ЕАД, ***** ЕООД и ***** ООД в качеството на изпълнител от една страна било сключило договор №СОА17ДГ55-463/29.09.2017 г. със Столична община, която е възложител, с предмет 2 упражняване на строителен надзор и изготвяне на комплексни доклади за оценка на съответствието на инвестиционните проекти със съществуващите изисквания към строежите, съгласно чл.166 от ЗУТ за следните обекти: реконструкция на трамваен релсов път по ул. „Каменоделска“ от кръстовището с бул. „К. Стоилов“ до крайно трамвайно ухо „Орландовци“ и реконструкция на трамваен релсов път по бул. „Цар Борис III“ от ухо „Княжево“ до ухо „Съдебна палата“, без участъците на пл. „Руски паметник“ и кръстовището на бул. „Цар Борис III“ и бул. „Г. Делчев“. Със споразумение между страните от 02.11.2020 г. е удължен срока по отношение на втория обект до издаване на разрешение за ползване.

С протокол от 09.04.2021 г. е открита строителната площадка и определена строителната линия и ниво за строежи на техническата инфраструктура, касаеща строеж: „Реконструкция на трамваен релсов път по бул. „Цар Борис III“ от пл. „Руски паметник“ до трамвайно ухо „Княжево“, с възложител Столична община, строителен надзор ДЗЗД ***** и строител „ВХД“АД.

Изготвени били протоколи за приемане на изпълнение на мероприятия по временна организация за безопасността на движение (ВОБД) и въвеждане в действие на проекта за временна организация за безопасността на движение, а именно: протоколи №48-А-Е32 от 10.05.2022 г.; №47-А-Е 26 от 10.05.2022 г.;

№46-А-Е31 от 09.05.2022 г.; №45-А-Е30 от 26.04.2022 г.; №44-А-Е25 от 19.04.2022 г.; №43-А-Е27 от 18.04.2022 г.; №42-А-Е24 от 18.04.2022 г.; №41Б-Е16А от 04.04.2022 г.№40-А-Е22 от 04.04.2022 г.; №39-Б-Е16 от 28.03.2022 г.; № 38-Б-Е15 от 26.03.2022 г.; №37-А-Е21 от 14.03.2022 г.; №36-Б-Е14 от 28.02.2022 г.;№35-Б-Е13 от 26.02.2022 г.;№34-А-Е23 от 25.02.2022 г.; №33-БЕ11 от 05.02.2022 г.; №32-А-Е20 от 26.01.2022 г.; №31-Б-Е12 от 19.01.2022 г.;

№30-Б-Е10 от 10.01.2022 г.; №29-А-Е19 от 23.12.2021 г.; №27-А-Е18 от 10.12.2021 г.; №26-А-Е15 от 24.11.2021 г.;№25-А-Е17 от 25.11.2021 г.; №24А-Е16 от 22.11.2021 г.; №23-Б-Е7 от 17.11.2021 г.; №22-А-Е11.1 от 30.10.2021 г.; №21-А-Е11 от 20.10.2021 г.; №20-Б-Е6 от 10.10.2021 г.; №19-А-Е14 от 04.10.2021 г.; №18-Б-Е5 от 29.09.2021 г.;№17-Б-Е4 от 27.09.2021 г.; №16-АЕ13 от 23.09.2021 г.; №15 от 07.09.2021 г.; №14 от 05.09.2021 г.; №13 от 05.09.2021 г.; №12 от 23.08.2021 г.; №11 от 18.07.2021 г.; №10 от 29.06.2021 г.; №9 от 28.06.2021 г.; №8 от 25.06.2021 г.; №7 от 22.06.2021 г.; №6А от 20.06.2021 г.; №6 от 20.06.2021 г.; №5 от 19.06.2021 г.; №4 от 12.06.2021 г.;

№3 от 08.06.2021 г.; №2 от 04.06.2021 г.

3

Изготвен бил м. март 2021 г. инвестиционен проект с възложител СО, изпълнител ***** АД и проектант *****ООД по проект: за ВОД с организация на обществения пътнически транспорт и светофарни уредби за участък „А“ от пл. „Руски паметник“ до трамвайно ухо „Бр. Бъкстон“ и участък „Б“ – бул. „Македония“ – етап 1. Съгласно изготвен инвестиционен проект с възложител СО, изпълнител ***** АД и проектант *****ООД по проект: за ВОД с организация на обществения пътнически транспорт и светофарни уредби за участък „А“ от пл. „Руски паметник“ до трамвайно ухо „Бр. Бъкстон“ и участък „Б“ – бул. „Македония – етап 1 от м. март 2021 г. са посочени каква е ВОД на движението през етап 1 и за участъка от трамвайно ухо „Бр. Бъкстон“ до пл. „Руски паметник“. Като в обяснителна записка се сочи, че за обслужване на строежа се налага заемане на площадки и по централното платно на бул. „Цар Борис III“, по 50 м., с една лента посока „Център“ и две посока „Княжево“, които площадки да са разположени по кръстовищата, с освобождаване от 07:30 ч. до 10:00 ч. и от 17:00 ч. до 19:00 ч.

През м. май 2021 г. бил изготвен инвестиционен проект с възложител СО, изпълнител ***** АД и проектант *****ООД по проект: ВОД част „А“ – участък от трамвайно ухо „Бр. Бъкстон“ до пл. „Руски паметник“ – светофарна уредба на кръстовище бул. „Ген. Тотлебен“ и бул. „Пенчо Славейков“ – промяна режима на работа при ВОД – етапи 2 и 3. Също така б и л изготвен от м. юни 2021 г. инвестиционен проект с възложител СО, изпълнител ***** АД и проектант *****ООД по проект: за ВОД за част „А“ – кръстовище бул. „Пенчо Славейков“ и бул. „Ген. Ед. Тотлебен“ – етапи 2 и 3.

*****ООД изготвил и инвестиционен проект през м. юни 2021 г. по проект за ВОД за част „А“ – източно локално платно по бул. „Ген. Ед. Тотлебен“ – етапи 4 и 5. Инвестиционен проект отново през м. юни 2021 г. бил изготвен с възложител СО, изпълнител ***** АД и проектант *****ООД по проект: за ВОД с организация на обществения тъпнически транспорт за част „А“ – по южния локал на бул. „Ген. Ед. Тотлебен“ между бул. „П. Славейков“ и бул.

„“Ив. Евст. Гешов“ – етапи 6, 7 и 8. Изготвен бил инвестиционен проект с възложител СО, изпълнител ***** АД и проектант *****ООД по проект:

„реконструкция на трамваен релсов път по бул. „Цар Борис III“ от ухо „Княжево“ до ухо „Съдебна палата“ – ВОБД – част „А“, светофарна уредба на кръстовище бул. „Цар Борис III“ и бул. „Акад. Иван Е. Гешов“ – промяна режима на работа при ВОБД – етап 11.1 от октомври 2021 г. През м. ноември 4

2021 г. бил изготвен инвестиционен проект с възложител СО, изпълнител ***** АД и проектант *****ООД по проект: „реконструкция на трамваен релсов път по бул. „Цар Борис III“ от ухо „Княжево“ до ухо „Съдебна палата“ – ВОБД – част „А“, светофарна уредба – промяна режима на работа при ВОБД – етап 15.

На 12.04.2021 г. от комисия е приета временна организация на движението за етап I за участък А и Б на „реконструкция на трамваен релсов път по бул.

„Цар Борис III“ от ухо „Съдебна палата“ до ухо „Княжево“.

На 13.04.2022 г. е извършена проверка от служители при РДНСК-София свидетелите инж. Пл. Т. и Т. Г., относно постъпило с уведомление за заверена заповедна книга №252/12.04.2021 г. на част от трасето на строеж:

„реконструкция на трамваен релсов път по бул. „Цар Борис III“ от пл. „Руски паметник“ от ухо райони: “Красно село“, „Витоша“, „Овча купел“ и „Княжево“. Констатирано е при тази проверка, че почти целия участък, с изключение зоните на спирките на градския транспорт и кръстовищата, както и от пл. „Руски паметник“ до бул. „Пенчо Славейков“, строителната площадка към основното трасе не са били обезопасени с временни предпазни огради, както и преди светофара на „Прима център“ е с отнета част от паважната настилка на булеварда, без обезопасяване и ограничителни знаци, с поставени на уличното платно безразборно бетонови стойки за ограда.

Приложени са части от инвестиционен проект „План за безопасност и здраве“, част „А“ по бул. „Цар Борис III“ от пл. „Руски паметник“ до трамвайно ухо „Княжево“, фаза „Технически проект“, както и части от инвестиционен проект за ВОД с организация на обществения пътнически транспорт и светофарни уредби за участък „А“ – от пл. „Руски паметник“ до трамвайно ухо „Бр. Бъкстон“ и участък „Б“ – бул. „Македония“ – етап I, фаза „Работен проект“, части от инвестиционен проект „План за безопасност и здраве“, част „А“ – по бул. „Цар Борис III“ от пл. „Руски паметник“ до трамвайно ухо „Княжево“, фаза „Технически проект“, които очертават пътния участък и обхвата на работния такъв, а именно неговото начало и край, като са посочени вида и разположението на сигнализацията с пътна маркировка, пътни знаци и светофари, съответните други средства за сигнализиране с посочване на техните размери и разстоянията, схема на обходния маршрут, както и всички спецификации относно начина на сигнализация и 5 обезопасяване на пътното платно в ремонтирания участък.

Свидетелят Т. излага, че съставения констативния протокол имал вътрешноведомствен характер и не бил предоставян за подпис. По време на проверката с колежката си Т. Г. установили на определени места струпване на инертни материали, трошен камък и други, заемайки и част от пътното платно, имало само един знак „заобиколи“, а съгласно одобрения проект трябвало да са няколко, нямало временна сигнализация, като единствено в участъците на спирките имало предпазни огради и сигнализация.

Свидетелката Г. установила, че в момента на проверката част от паважа на кръстовището на „Прима център“ е бил нарушен, без да са поставени ограничителни ленти, огради, като са съобразили плана за ВОД при проверката със състоянието на необезопасяване на натоварен булевард и имало риск. При проверката на място имало представители както на строителя, така и на надзора. В хода на проверката проверяващите провели и среща с представители на строителя и на надзора в базата им на разклонението на бул. „Цар Борис III“ с „Бъкстон“.