Решение № 74 от 13.05.2021, Районен съд - Смолян

РЕШЕНИЕ

№ 74 гр. Смолян , 13.05.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на тринадесети април, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

*** при участието на секретаря *** като разгледа докладваното от *** Административно наказателно дело № 20215440200134 по описа за 2021 година

Настоящото производство се развива по реда на чл. 59 и следващи от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***“*** срещу наказателно постановление номер РД -***/24.02.2021г издадено от ***-***, с което е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева на основание чл. 209а ал.2 във връзка с ал.1 от Закона за здравето.

В жалбата е посочено, че дружеството е изпълнило всички нормативни изисквания във връзка с превенцията за разпространение на соченото заболяване и цитираната в постановлението заповед на МЗ , като били поставени информационни табели на входа на магазина , осигурени са предпазни средства и са инструктирани охранителите за осигуряване на контрол на входа на магазина. Изложени са доводи, че не е извършена проверка дали лицата на касите са членове на семейства, като се твърди , че неправилно е посочена нарушената точка от издадената заповед на министъра за здравеопазването. Алтернативно е поискано прилагането на чл. 28 от ЗАНН и намаляне на наложената санкция.

В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител, като е депозирано писмено становище .

Въззиваемият се представлява от адв.*** ,като същата оспорва жалбата 1 и пледира потвърждаване на постановлението и присъждане на разноски.

След като се запозна с приобщените доказателства , съдът намира за установено от фактическа страна следното:

На 06.12.2020г свидетелите М. и Д. /служители на ***/ извършили проверка на супермаркет „***“, намиращ се в гр.***, стопанисван от дружеството – жалбоподател.

Контролните органи констатирали, че на касовата зона има струпване на клиенти, като в момента на проверката работили две каси . На трета и четвърта каса имало по 6 клиента , като разстоянието между клиентите било по малко от 0,5 метра. На място е съставен протокол за извършена проверка , в който е отразено, че на касовата зона има струпване на клиенти и не се спазва необходимата дистанция от 1,5 метра между тях. Протоколът е връчен на управителя на търговския обект , като същият не депозирал възражения .В протокола е дадено предписание за изпращане на представител на дружеството за съставяне на АУАН на 11.12.2020г.

На 11.12.2020г е съставен АУАН срещу дружеството в отсъствие на нарушителя. С акта е предявено административно нарушение по чл. 63 ал.4 от Закона за здравето. В акта е отразено, че на посочено време и място дружеството не спазва въведените с т.5 на Заповед РД -01675/25.11.2020г на МЗ противоепидемични мерки, като не е организирало дейността си по начин, който да осигурява спазването на необходимата дистанция между киентите от 1,5 метра . Отразен е броя на клиентите на двете каса и разстоянието между тях - по малко от 0,5 метра. АУАН е връчен по пощата , като не е депозирано писмено възражение .

Въз основа на съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление, като наказващият орган възприел изложената в акта фактическа и правна обстановка и е наложена им.санкция в размер на 1000 лева на основание чл. 209а ал.2 във връзка с ал.1 от Закона за здравето.

Съдът кредитира изцяло показанията на свидетелите М. и Д. , че при извършената проверка на 06.12.2020г в посочения супермаркет е констатирано струпване на клиенти на двете каси, които не спазвали необходимата дистанция от 1,5 метра. Показанията на свидетелите са непротиворечиви помежду си ,като в тази насока е и съставения 2 протокол за извършена проверка , подписан без възражения от служител на дружеството-жалбоподател .

Правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима ,като разгледана по същество е частично основателна , предвид на следното:

Разпоредбата на чл. 63 ал.4 от Закона за здравето предвижда, че при обявена извънредна епидемична обстановка министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни противоепидемични мерки за територията на страната .

Санкционната норма на чл. 209а ал.2 от ЗЗ предвижда, че на юридическо лице, което наруши или не изпълни въведените от министъра на здравеопазването противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 от ЗЗ се налага имуществена санкция от 500 до 2000 лв.

В Заповед № РД-01-675 от 25.11.2020 г. на МЗ / раздел I т.5 буква „а“ / е предвидено , че всички юридически лица, които са собственици или управляват търговски обекти и предоставят услуги на гражданите, са длъжни да организират дейността си по начин, който да осигурява спазването на дистанция най-малко от 1,5 м. между лицата, на които се предоставят съответните услуги в помещенията .

По делото се установи, че дружеството- жалбоподател не е организирало дейността си по начин, който да осигури спазването на необходимата дистанция между клиентите на касите в посочения супермаркетдистанцията между клиентите била по малка от 1,5 метра.

По този начин дружеството - жалбоподател е нарушило въведените противоепидемични мерки с посочената заповед и е осъществило административно нарушение по чл. 63 ал.4 от Закона за здравето.

В АУАН и НП не е цитирана точно нарушената разпоредба от посочената заповед, като това нарушение не е накърнило правото на защита на нарушителя. При описанието на нарушението е посочена нарушената противоепидемична мярка , като нарушителят е могъл да разбере какво нарушение е извършил.

Без значение за съставомерността на деянието е дали клиентите на касата са роднини , като въведените противоепидемични мерки не са обвързани с родствените отношения между клиентите. Отговорността на жалбоподателя не се изчерпва до поставянето на указателни табели и 3 дезинфектанти в търговския обект ,като дружеството е било длъжно да създаде необходимата организация за избягване струпването на обслужвани лица.

Деянието не представлява маловажен случай на административно нарушение, като е констатирано струпване на немалко лица пред касите на търговския обект.

Съдът намира, че в наказателното постановление не са изложени мотиви от наказващия орган , обуславящи налагане на по- високата по размер санкция от 1000 лева .При това положение наказателното постановление следва да се измени , като наложената санкция следва да се намали от 1000 на 500 лева.

В полза на ***-Смолян следва да се присъдят по правилото на чл. 78 ал.1 от ГПК разноски за заплатено адв.възнаграждение от 150,00 лева, съобразно постановеното решение .

Воден от изложеното съдът

РЕШИ:

ИЗМЕНЯ наказателно постановление номер РД -***/24.02.2021г издадено от ***-***, с което на "***“*** е наложена имуществена санкция в размер на 1000,00 лева на основание чл. 209а ал.2 във връзка с ал.1 от Закона за здравето, като НАМАЛЯ размера на наложената имуществена санкция от 1000,00 лева на 500,00/петстотин/ лева .

ОСЪЖДА "***“*** ДА ЗАПЛАТИ на ***-гр.***направените разноски по съразмерност в размер на 150,00 лева-заплатено адв.възнаграждение.

Решението подлежи на касационно обжалване пред АС-Смолян в 14дневен срок, считано от връчването му .

Съдия при Районен съд – Смолян: _______________________ 4