Решение № 16 от 01.06.2022, Районен съд - Елена

РЕШЕНИЕ

№ 16 гр. гр. Елена, 01.06.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Искра Ст. Вараджакова при участието на секретаря Йорданка Ст. Й.а като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Административно наказателно дело № 20214130200020 по описа за 2021 година

С НП № 2010500380/12.02.2021 г. на директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново за извършено нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 266, ал. 1, пр. 7 от Закона за горите е наложено административно наказание глоба в размер на 500.00 лв. на Й. Р. Й. от гр. Л. и са отнети в полза на държавата на осн. чл. 273, ал. 1 от Закона за горите вещите, предмет на нарушението, а именно 15 пр. куб. м. дърва за горене от дървесен вид цер, габър и зимен дъб на 1 м. дължина, като на осн. чл. 20, ал. 4 от ЗАНН е върнато средството, послужило за извършване на нарушението – 1 брой товарен автомобил „Ивеко“ с рег. № ВТ **** КМ, на собственика му.

Постъпила е жалба от Й. Р. Й. против НП. В същата се твърди, че последното е незаконосъобразно, неправилно, необосновано, постановено при неизяснена фактическа обстановка. Заявява, че не е извършил нарушение и не е съгласен с описаната фактическа обстановка. На първо място, процесната дървесина била от нива, което изключва приложението на разпоредбата на чл. 213 от Закона за горите. От събраните по делото доказателства не се установява същата да е добита от гора или горска територия по смисъла на чл. 2 от Закона за горите, а в чл. 3, ал. 3 от Закона за горите изрично е указано по отношение на кои територии този закон не се прилага. Според административно наказващият орган е нарушена разпоредбата на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите.

Фактическият състав на нарушението включва съхраняване на дървесина, непридружена с превозен билет, която е добита или чийто произход е от гора по смисъла на чл. 2, ал. 1 от Закона за горите или от горска територия по смисъла на чл. 2, ал. 2 от Закона за горите.

Безспорно е, че ако съхраняваната дървесина е добита от териториите, посочени в чл. 3, ал. 3 от Закона за горите, то нормите на Закона за горите и санкционната разпоредба на чл. 266, 1 ал. 1 от Закона за горите са неприложими. При приключване на преписката не се установило, че процесната дървесина е добита от обект горски фонд. На следващо място, жалбоподателят възразява, че е осъществил деянието „съхранява“. Товарният автомобил се намирал на разстояние около 500 м. от нивата и бил с изключен двигател, тъй като чакал горският от общината да постави общинска марка и да издаде превозен билет. След това дървесината щяла да бъде транспортирана. Установената практика била общинската марка да се постави на дървесината, след като се натовари на МПС. Жалбоподателят счита, че административно наказващият орган не е компетентен да издава НП за дървесина, добита при почистване на ниви, намиращи се извън махала Глоговец. Товарният автомобил се намирал на път и било невъзможно там да се съхранява дървесина. Освен това последната следва да е собственост или поне в негово владение. Жалбоподателят твърди, че е шофьор на товарния автомобил. На следващо място, същият излага, че в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до отмяна на НП. И в АУАН, и в НП не е конкретизирано вмененото му нарушение. Били посочени две деяния – съхранява дърва за горене, непридружени с превозен билет. На последно място, счита, че не е установено по безспорен начин, че процесната дървесина е от горска територия. Твърди, че е добита от нива и служителите на РДГ не са компетентни да установяват подобно нарушение, тъй като такива функции не са им възложени по закон.

Жалбоподателят моли съда да отмени обжалваното НП.

В съдебно заседание жалбоподателят Й. Р. Й. не се явява и не се представлява.

Същият представя писмено становище, изготвено от упълномощената от него адв. Х.И.. В последното се излагат подробни съображения по съществото на спора, които се припокриват с изложеното в жалбата.

В съдебно заседание ответник-жалба Регионална дирекция по горите - Велико Търново се представлява от юрисконсулт Ц.С.. Същата взема становище, че жалбата е неоснователна. Моли съда да я остави без уважение и да потвърди издаденото НП. Излага подробни съображения в тази насока.

В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се представлява и не представя писмено становище.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

На 19.08.2020 г. свидетелите П.П. П. – горски инспектор в Регионална дирекция по горите - Велико Търново и ИЛ. ЦВ. Н. – горски инспектор в Регионална дирекция по горите - Велико Търново отишли в гр. Елена и съвместно с колеги от ДГС – Елена извършили проверка в с. Глоговец, общ. Елена, тъй като бил подаден сигнал, че се извършват незаконни действия при добиване на дървесина. Същите започнали да наблюдават двата пътя, които излизали от с. Глоговец, общ. Елена и водели към горската територия. Двамата свидетели и техните колеги от гр. Елена забелязали, че от с. Глоговец, общ. Елена излезли два товарни автомобила „ЗИЛ 131“, като единият от тях тръгнал по левия път, а другият по десния. След това дошли още два товарни автомобила „Ивеко“, 2 които паркирали в селото. Товарният автомобил „ЗИЛ 131“, които бил тръгнал по левия път, започнал да извозва дървесина, като направил два курса, а дървесината била натоварена на товарните автомобили „Ивеко“. Товарният автомобил „ЗИЛ 131“, който тръгнал по десния път, също започнал да извозва дървесина. Тогава горските служители излезли от укритието си и извършили проверка, при която установили, че на единия от товарните автомобили „Ивеко“ са натоварени 5 пр. куб. м. дърва за горене, а на другия 15 пр. куб. м. дърва за горене. Последният бил с рег. № ВТ **** КМ. Дървесината в каросерията му била с дължина 1 м. от дървесен вид цер, габър и зимен дъб. На място дошъл жалбоподателят Й. Р.

Й., който им обяснил, че той управлява посочения товарен автомобил. Поискали му превозен билет, но последният не могъл да представи такъв. По-късно се появило лице, което им предало разрешително № ФС-05-06-133/3/09.07.2020 г., съгласно което се разрешавало почистването на имот с кадастрален № *****.**.** в землището на с.

Константин, общ. Елена. В т. 3 от представеното разрешително било посочено, че дървесината трябва да се съхранява на път в горепосочения имот, а в т. 5 от последното било посоченото, че ако дървесината напусне мястото на складиране в имота, трябва да бъде придружена с превозен билет. За извършената проверка бил съставен Констативен протокол № 007402/19.08.2020 г. В същия било вписано, че жалбоподателят на 19.08.2020 г. в с.

Глоговец, общ. Елена съхранява на товарен автомобил „Ивеко“ с рег. № ВТ **** КМ, 15 пр. куб. м. дърва за горене от дървесен вид цер, габър и зимен дъб, непридружени с превозен билет. Освен това били съставени разписка за отговорно пазене № 001952/19.08.2020 г. и разписка за отговорно пазене № 001951/19.08.2020 г., с които предметът и средството на извършеното нарушение били предадени за отговорно пазене.

Въз основа на Констативен протокол № 007402/19.08.2020 г. на жалбоподателя Й. Р. Й. бил съставен Акт № 006299/19.08.2020 г. от горския инспектор в Регионална дирекция по горите - Велико Търново П.П. П. в присъствието на свидетеля ИЛ. ЦВ. Н. – горски инспектор в Регионална дирекция по горите - Велико Търново. В същия било вписано, че жалбоподателят Й. Р. Й. на 19.08.2020 г. в с. Глоговец, общ. Елена е извършил следното нарушение: съхранява на товарен автомобил „Ивеко“ с рег. № ВТ **** КМ 15 пр. куб. м. дърва за горене от дървесен вид цер, габър и зимен дъб, непридружени с превозен билет. Като нарушен е посочен чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите. АУАН е подписан от актосъставителя, свидетеля и жалбоподателя. На последния е връчен препис от документа на 19.08.2020 г. От представените по делото Допълнително споразумение № РД0930/23.03.2020 г. към трудов договор № 426/22.10.2012 г., длъжностна характеристика за длъжността „главен специалист – горски инспектор“ и диплома по безспорен начин се установява компетентността на актосъставителя П.П. П. да съставя АУАН по Закона за горите.

Със сигнално писмо с изх. № РДГ05-7329/21.08.2020 г., подадено от директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново до Районна прокуратура – Велико Търново, последната е уведомена за извършеното от жалбоподателя нарушение на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите на 19.08.2020 г. в с. Глоговец, общ. Елена. Видно от 3

Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 18.12.2020 г. по преписка № 2490/2020 г. по описа на Районна прокуратура – Велико Търново, е отказано да се образува наказателно производство за извършено престъпление по чл. 235, ал. 2 от НК, като е предоставена възможност на Регионална дирекция по горите – Велико Търново, в качеството на административно наказващ орган, да извърши преценка осъществено ли е административно нарушение по чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите.

Въз основа на АУАН е изготвено НП № 2010500380/12.02.2021 г. на директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново. В последното по идентичен начин, както в Акт № 006299/19.08.2020 г., е описано извършеното от жалбоподателя нарушение. В постановлението е вписано, че същият с деянието си е нарушил разпоредбите на чл. 213, ал.

1, т. 2 от Закона за горите. В същото са изложени мотиви, че осъщественото от жалбоподателя нарушение не представлява маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН. За нарушението на чл. 213, ал. 1, т. 2 от Закона за горите на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 266, ал. 1, пр. 7 от Закона за горите на жалбоподателя Й. Р. Й. е наложено административно наказание - глоба в размер на 500.00 лв. и са отнети в полза на държавата на осн. чл. 273, ал. 1 от Закона за горите вещите, предмет на нарушението, а именно 15 пр. куб. м. дърва за горене от дървесен вид цер, габър и зимен дъб на 1 м. дължина, като на осн. чл. 20, ал. 4 от ЗАНН е върнато средството, послужило за извършване на нарушението – 1 брой товарен автомобил „Ивеко“ с рег. № ВТ **** КМ, на собственика му. НП, ведно с покана за доброволно изпълнение на публични вземания, е връчено на жалбоподателя на 19.02.2021 г., видно от писмо № РДГ051418/12.02.2021 г. и приложеното към него известие за доставяне. От Заповед № РД-49199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието и храните е видно, че директорите на регионалните дирекции по горите са овластени да издават НП по Закона за горите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.

По делото е представено разрешително № ФС-05-06-133/3/09.07.2020 г., съгласно което е разрешено на Р.П.С. от гр. З. да отсече всички дървесни и храстови видове – габър, зимен дъб, цер и други в имот № *****.**.** в местността „Бишкарницата“ по КВС в землището на с. Константин, общ. Елена, като са посочени условията, при които следва да се осъществи посочената дейност, сред които е добитата от имота дървесина да се временно складира на полски път с идентификатор № *****.**.**, а транспортирането й да се осъществява само след маркирането й с общинска марка и издаването на превозен билет от служител от Общинска горска структура при Община Елена.

По делото са разпитани в качеството на свидетели – актосъставителят П.П. П. и свидетеля по АУАН ИЛ. ЦВ. Н.. Съдът кредитира изцяло показанията на посочените свидетели. Същите са подробни и логични и се подкрепят от събраните по делото писмени доказателства. Показанията им кореспондират на установената по-горе фактическа обстановка по делото.

От правна страна, съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна 4 страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е неоснователна.