Решение № 17 от 31.01.2025, Окръжен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 17 гр. Благоевград, 31.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ДВАНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на тридесет и първи януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Емилия Дончева като разгледа докладваното от Емилия Дончева Търговско дело № 20251200900005 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл. 25 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел.

Образувано е по жалба, подадена от А. К. Р., ЕГН **********, с адрес: гр. Б, ул. „К“ № 10, избран за председател на Сдружение с нестопанска цел „М за етническа толерантност в Р България“ срещу отказ № 20241213115730/16.12.2024 г. на длъжностно лице по регистрация към Търговски регистър при Агенция по вписванията, постановен по подадено заявление № 20241213115730/13.12.2024 г.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на отказа на длъжностното лице.

Сочи се, че със заявление вх. № 2024 1213115730/13.12.2024 г. е поискано вписване на Сдружение с нестопанска цел „Македонски клуб за етническа толерантност в Р България“. По заявлението бил постановен отказ, в който било посочено, че устава на дружеството не отговаря на изискванията на чл. 20, т. 10 ЗЮЛНЦ – да съдържа ясни правила относно възникването и прекратяване на членството. Твърди се, че съображенията на длъжностно лице по регистрация са несъстоятелни, в резултат от превратно тълкуване на закона и устава на сдружението и са насочени срещу правата и законните интереси на гражданите на Р България заради тяхното македонско самосъзнание и самоопределение, което възпрепятства тяхното право на сдружаване, което е нарушение на чл. 11, ал. 1 от Конвенция за защита правата на човека и основните свободи.

Твърди се, че подаденото заявление и приложените към него документи са съобразени както с приложения устав, приет и подписан от учредителите, така и с разпоредбите на ЗЮЛНЦ. Изтъква се, че за регистрацията си сдружението използвало устав и учредителен протокол на вече вписано в ТРРЮЛНЦ „Боксов клуб – Нибо“, като променени били единствено целите на сдружението, средствата 1 за постигането им и стопанската дейност.

Сочи се, че в съответствие с изискванията на ЗЮЛНЦ са уредени правилата относно възникването и прекратяването на членството в сдружението, така и на имуществените отношения при прекратяване на членството и реда за определяне на размера и начина на внасяне на имуществените вноски.

Изтъква се, че във връзка с отказите за регистрация на македонски сдружения са заведени дела в ЕСПЧ, по които България е осъдена седемнадесет пъти за незаконосъобразните откази за регистрация на сдруженията.

Прави се искане за отмяна на обжалвания отказ и да бъде постановено вписване.

Агенция по вписванията представя отговор по жалбата на основание чл. 25, ал. 2, изр. трето от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел.

В отговора се излага становище за неоснователност на жалбата.

Сочи се, че подаденото заявление е по образец съгласно приложение А15 за първоначална регистрация на Сдружение с нестопанска цел „Македонски клуб за етническа толерантност в Р България“ за осъществяване на дейност в обществена полза. При извършената проверка длъжностното лице констатирало нередовности, поради което постановило отказ за вписване.

Моли за отхвърляне на жалбата и за потвърждаване на постановения отказ.

Претендира съдебни разноски за юрисконсултско възнаграждение за настоящото производство.

Съдът след като прецени наведените доводи, при съобразяване на акта, чиято отмяна се иска, закона и всички останали обстоятелства по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

С подадено заявление образец А15 за вписване на обстоятелства относно сдружение вх. № 20241213115730, заявителят А. Кирил Р. е направил искане за първоначална регистрация на сдружение с нестопанска цел в обществена полза „Македонски клуб за етническа толерантност в Р България“. Към заявлението са приложени: протокол от учредително събрание на сдружение с нестопанска цел „Македонски клуб за етническа толерантност в Р България“ от 03.12.2024 г.; протокол от учредително събрание на сдружение с нестопанска цел „Македонски клуб за етническа толерантност в Р България“ от 03.12.2024 г. със заличени данни;

Устав на сдружение с нестопанска цел „Македонски клуб за етническа толерантност в Р България“, приет на учредително събрание на 03.12.2024 г.; съгласие и образец от подписа на А. К. Р.; списък на учредителите на сдружение с нестопанска цел „Македонски клуб за етническа толерантност в Р България“ от проведено учредително събрание в Благоевград на 03.12.2024 г.; декларация по чл.

13, ал. 4 ЗТР от А. К. Р.; документ за внесена държавна такса за регистрация.

При извършената проверка длъжностното лице по регистрацията е констатирало нередовности, поради което е постановило отказ по заявление с рег.

№ 20241213115730 от 13.12.2024 г. В мотивите на обжалвания отказ е прието, че от устава на сдружението не става ясно дали членове на сдружението могат да бъдат само физически лица или физически и юридически лица, както и че устава не отговаря на изискванията на чл. 20, т. 10 ЗЮЛНЦ- да съдържа ясни правила относно възникването и прекратяването на членството.

Длъжностното лице по регистрацията проверява дали: е подадено заявление 2 за исканото вписване, заличаване или обявяване при спазване на предвидените за това форма и ред; заявеното обстоятелство подлежи на вписване и не е вписано или представеният акт подлежи на обявяване и не е обявен в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; заявлението изхожда от оправомощено лице; към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закон, съответно подлежащият на обявяване акт; съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона се установяват от представените документи, съответно дали подлежащият на обявяване акт отговаря по външните си белези на изискванията на закона; е представена декларация по чл. 13, ал. 4; друго лице няма права върху фирмата или наименованието и те отговарят на изискванията на чл. 7, ал. 2 ТЗ при първоначално вписване или промяна на фирмата на търговец, съответно на чл. 7 ЗЮЛНЦ при първоначално вписване или промяна на наименованието на юридическо лице с нестопанска цел; документите, които по силата на закон се съставят с нотариално удостоверен подпис или с нотариално удостоверен подпис и съдържание, са въведени в базата данни на Информационната система по чл. 28б ЗННД, и дали представените документи съответстват на въведените данни за тях в Информационната система; предпоставките по чл. 274а, ал. 1, т. 1-5 ТЗ се установяват от информацията по чл. 77б, ал. 2 ДОПК; е платена дължимата държавна такса.

Съгласно чл. 33п от Наредба № 1 от 14 февруари 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел подлежащите на вписване обстоятелства относно сдружение се посочват в заявление по образец съгласно приложение № А15. Към заявлението се прилагат: уставът; препис от устава, в който личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени; решението за учредяване на сдружението, подписано от ръководещия заседанието и лицето, изготвило протокола, и списък на учредителите със саморъчен подпис на всяко лице; препис от решението за учредяване на сдружението, в който личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени; документът, установяващ съществуването на юридическо лице – учредител, и удостоверяващ лицата, които го представляват по националния му закон (само за юридическо лице – учредител, което не е учредено по българското право или не е вписано в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел); решението на съответния орган на юридическо лице – учредител, за участие в сдружение; решението на съответния орган на юридическо лице – учредител, за определяне на представител в органите на сдружението; решението на учредителите за избор на управителен орган на сдружението; решението на учредителите или на съответния орган на сдружението за избор на представляващ/и; образци от подписите на лицата, които представляват сдружението; доказателства за извършените първоначални имуществени вноски, ако такива са предвидени; другите документи, предвидени със закон.

В настоящото производство, охранително по своя характер, съдът не е обвързан от мотивите, изложени от длъжностното лице по регистрацията, а следва да извърши цялостна служебна проверка на подадените документи.

В настоящия казус към подаденото при спазване на предвидените за това форма и ред заявление с рег. № 20241213115730 от 13.12.2024 г. са приложени всички необходими документи, които обаче не установяват съществуването на 3 заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона.

Със заявлението е представен протокол от учредително събрание на сдружение с нестопанска цел „Македонски клуб за етническа толерантност в Р България“ от 03.12.2024 г. в гр. Благоевград, в който не е посочен час на провеждане на събранието, което е необходимо, за да може да бъде извършена преценка за наличието на едновременно изразена воля от страна на необходимия брой учредители, като изискване за валидно учредяване на сдружението (чл. 19 ЗЮЛНЦ). Представеният протокол е подписан от учредителите, но това не би преодоляло констатирания пропуск, тъй като не установява присъствието на учредителите по едно и също време на едно и също място, съответно единодушното вземане на решения по точките по посочения дневен ред, правната последица от които е валидното учредяване на сдружението. По същите съображения представеният със заявлението подписан устав на сдружението не обосновава промяна в направения извод.

На следващо място, приетият устав не отговаря на изискванията на чл. 20, т.

10 ЗЮЛНЦ. Съгласно посочената разпоредба уставът трябва да съдържа правилата относно възникването и прекратяването на членството, както и реда за уреждане на имуществените отношения при прекратяване на членството. От разпоредбите на устава на сдружението – чл. 7, ал. 3, т. 4, чл. 8, ал. 2, т. 8 и чл. 10, ал. 2, не става ясно от кой момент и като последица от решението на кой орган възниква членственото правоотношение между сдружението и лицата, желаещи да станат негови членове: от решението на управителния съвет, което подлежи на утвърждаване от годишното събрание или от решението на годишното събрание. В чл. 7, ал. 3, т. 4 от устава е посочено, че годишното събрание приема и изключва членове, същевременно съгласно чл. 8, ал. 2, т. 8 управителният съвет взема решения за прием на членове. Посоченото води до неяснота относно компетентният орган, които приема новите членове- управителният съвет, годишното събрание или управителният съвет и годишното събрание.

Приетият устав противоречи и на разпоредбата на чл. 23, ал. 1 ЗЮЛНЦ, съгласно която върховен орган на сдружението е общото събрание. В чл. 6, ал. 1 от устава на сдружението е предвидено, че върховният орган на сдружението е годишното събрание.

Неоснователни са доводите, че за регистрацията си сдружението е използвало устав и учредителен протокол на вече вписано в ТРРЮЛНЦ сдружение с нестопанска цел в обществена полза – „Боксов клуб – Нибо“. Обстоятелството, че Агенцията по вписванията е вписала друго сдружение, е ирелевантно по отношение законосъобразността на обжалвания отказ.

Предвид изложеното съдът намира, че жалбата е неоснователна, а постановеният отказ е правилен и законосъобразен.

По разноските:

Не се дължат разноски за юрисконсултско възнаграждение на Агенция по вписванията. Регистърното производство се развива като едностранно и тази негова характеристика се запазва в производството по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ, в което се обжалва отказът на длъжностното лице по регистрация да извърши поисканото със заявлението по чл. 13 ЗТРРЮЛНЦ вписване, заличаване или обявяване.

Единствената страна в производството пред окръжния съд остава заявителят, чиито права и законни интереси са засегнати от отказа, поради което той е заинтересован 4 да сезира съда с жалба срещу отказа с цел проверка на неговата законосъобразност.