Решение № 823 от 21.07.2022, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 823 гр. П***, 21.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIX ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ангел Ташев при участието на секретаря Наталия Димитрова като разгледа докладваното от Ангел Ташев Гражданско дело №

20205220103705 по описа за 2020 година

Производството първоначално е образу вано по повод искова молба от общ. С***, представлявана от Г. К. П. - кмет на общ.та, седалище и адрес: гр. С***, пл. „Д***” *** против „Еко хидро-90” ООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.П***, ул.

„А*** З***” ***, представлявано от Г. СТ. Д. – Управител.

С определение № 860/11.05.2021 г. постановено по гр.д. № 1552/2021 г. по описа на РС Пазарджик, към настоящото делото е присъединено горепосоченото дело, образувано по повод искова молба от общ. С***, представлявана от Г. К. П. - кмет на общината, седалище и адрес: гр. С***, пл. „Д***” *** против Ив. Н. Б., ЕГН ********** от гр. П***, ул. „П***“ ***, ***, ***.

В исковите молби се твърди, че в общ. С*** е входиран Акт за начет № 11-0420/31.07.2019 г. с вх. № С-3989/01.08.2019 г., съставен от Р. Ст. М. от четвърти отдел, дирекция „Инспекционна дейност” на Агенция за държавна финансова инспекция. Актът е съставен във връзка с извършена финансова инспекция на общ. С*** и е срещу Ив. Н. Б., на длъжност главен инженер и инвеститорски контрол, във връзка с дейността му по упражняване на контрол върху бюджетната, финансово-стопанската и отчетна дейност на общ. С***, в т.ч. действията му свързани с отчитането и приемането на извършените строително-ремонтни работи (СМР) по Договор № 25 /19.01.2015 г. с предмет: „Ремонт на улици н, пътища на територията на общ. С***” и договор № 378/09.09.2015 г. с предмет:

„Основен ремонт на общинска пътна мрежа, в т.ч: РАZ 115 П***- С***-Мина Р***-С***Ро*** /III -8003/-Д***-ЖП спирка Д***”, и двата сключени с ответника „Еко-Хидро-90” ООД и срещу „Еко-Хидро-90” ООД - Изпълнител по Договор № 25 от 19.01.2015 г. за 1 получени парични средства без правно основание /актувани, приети и заплатени неизвършени СРР/, в резултат от действието на причинителя на вредата Ив. Н. Б. - гл. инженер и инвеститорски контрол, с когото търговското дружество носи солидарна имуществени отговорност до размера на полученото, съгласно чл. 23. т. 5 от Закона за държавната финансова инспекция (ЗДФИ).

Сочи се, че Актът за начет е съставен при извършената финансова инспекция на общ.

С***, възложена със Заповед № ФК-10-331/04.04.2019 г., изменена със заповед № ФК-10474/22.05.2019 г., спряна със заповед № ФК-10-583/17.06.2019 г. и възобновена със Заповед № ФК-10-671/10.07.2019 г. на директора на Агенция за държавна финансова инспекция, със срок за извършване от 09.04 до 02.08.2019 г.. Посочено е, че с вх.№ С- 1653/05.03.2020 г. в общ. С*** е входирано писмо, с което е приложено Заключение по Акт за начет № 11 -0420/31.07.2019 г.. Излагат се твърдения, че ищецът е депозирал заявление по чл.417 от ГПК с вх. № 11567/25.06.2020 г. пред Районен съд - Пазарджик за вземанията си по Акт за начет.

Съдът издал Заповед № 656/14.07.2020 г. за изпълнение на парично задължение и ИЛ № 974/14.07.2020 г. по ч.г.д. № 1422/2020 г. по описа на Районен съд - Пазарджик. Било образувано изпълнително дело с № 556/2020 г. по описа на ЧСИ Г*** Захариев. Сочи, че настоящият иск е депозиран в указания то съда срок, тъй като имало депозирани възражения от ответниците. Излагат се твърдения, касаещи назначаването на И.Б. на длъжност „главен инженер и инвеститорски контрол”, респективно прекратя ването на трудовото правоотношение с ищеца.

Сочи се, че след проведена открита процедура по реда на ЗОП /отм./ за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Ремонт на улици и пътища на територията на общ. С***", открита с Решение № 907/13.08.2013 г.. на 19.01.2015 г. между общ. С***, представлявана от И*** Е*** - кмет като възложител и „Еко Хидро-90” ООД, гр. П*** като изпълнител, е сключен договор № 25/19.01.2015 г. за възлагане изпълнението на обществената поръчка за ремонт на улици и пътища на територията на общ. С***. Изложени са подробни твърдения, касаещи ремонтните работи, които е следвало да бъдат извършени. Договореният срок на изпълнение бил 30 месеца, считало от 01.11.2013 г. или от датата на подпис ване на договора за обществена поръчка, ако последната е след 01.11.2013 г.. т.е. договорът е със срок на действие до 19.07.2017 г.. Стойността му била до 600 000 лв. без ДДС (720 000 лв. с ДДС), като извършването на СМР за първата година са на стойност до 80 000 лв. без ДДС (96 000 лв. с ДДС ), за втората година са на стойност до 260 000 лв.без ДДС ( 312 000 лв. с ДДС ) и за третата година до 260 000 лв. без ДДС (312 000 лв. с ДДС). Сочат се клаузи от самия договор.

Твърди се, че с цел отчетност на строителния процес и участниците в него, в техническото предложение изпълнителят се е задължил да прави и представя в общината следните справки: за основните параметри на строителството, представляващи аналитичен график с описани труд, материали, влагане, механизация, външни услуги, проверки, персонал за изпълнение на поръчката; за оперативното изпълнение на поръчката, които включват: производителност по седмици и бригади; движение на доставените материали по 2 седмици, по номенклатура и количества; движение на влаганите материали по седмици и подобекти; динамични справки за промените на графика на материали, труд и механизация; напредъка на строителството по видове работи и по участъци; планиране и организиране на предстоящи видове работи по участъци. Задължил се е да представя също ежемесечни доклади за изпълнение на задълженията на изпълнителя и тримесечни (междинни) доклади за текущо изпълнение на договора със съдържание, описано в предложението. Сочи се, че ежемесечните доклади за изпълнение се представят до изтичане на 10-то число на всеки следващ месец, през целия период на изпълнение на договора, а докладите за текущото изпълнение - до изтичане на 10-то число на четвъртия месец. Предвидено е осъществяване освен на вътрешен контрол в строителната фирма и на външен такъв - с участието на упълномощени представители на възложителя и други органи и организации. Твърди се, че при проверката, относно документалната обоснованост на разходите, в изпълнение на договора, се установило, че в общ. С*** не се съхранява кореспонденция между възложителя и изпълнителя, справки за основните параметри на строителството, справки за оперативното изпълнение на поръчката, ежемесечни и тримесечни отчети за изпълнение на задълженията на изпълнителя, протоколи за приемане и предаване на строителни площадки и прилежащи терени, протоколи за извършени замервания и обследвания на подлежащите на ремонт участъци от улици/пътища преди възлагането/покриването им или в хода на строителството, документи за произход, количество, качеството и изпит ване на влаганите от изпълнителя материали, актове за установяване на видовете СМР, подлежащи на закриване, екзекутивна документация, съдържаща пълен комплект чертежи за извършените СМР, и други относими документи и актове, свързани с изпълнение на строителството, комплектовани и съхранени надлежно. При проверката се установило, че през проверявания период за отчитане на ремонтните работи са съставяни само актове обр. 19 за удостоверяване завършването и подлежащи на заплащане СМР, придружени с количествени сметки към тях /не във всички случаи, като същите са конкретно посочени в акта за начет.

Актовете обр. 19, количествените сметки към тях и фактурите като цяло били подписвани от Ив. Н. Б. - длъжностно лице, осъществявало инвеститорски контрол на СМР на всички строителни обекти на общината по силата на заеманата длъжност главен инженер и инвеститорски контрол до 07.08.2017 г.. Сочи се, че възлагателните писма, в случаите, когато са изготвяни такива, са подписвани от кмета на общината /в единични случаи са подписвани и от И.Б. за съставил/, като в тях не се съдържала информация за вида, количествата и единичните цени на СМР, които се възлагат на съответните улици и пътища; не са определяни от възложителя и срокове за изпълнение на възложените СМР. В изготвените възлагателни писма нямало индивидуализация на местата и участъците, на които ще се извършва изкърпване/асфалтиране или други относими документи, доказващи необходимостта от ремонт, включително съставени документи за предварително извършени огледи и обследване на място на нарушената улична настилка преди възлагане работата на фирмата-изпълнител.

Твърди се, че в хода на финансовата инспекция е извършена проверка на всички представени от „Еко Хидро-90” ООД, гр. П*** в общ. С*** разходооправдателни 3 документи, в изпълнение на договор № 25/19.01.2015 г. в периода от 19.01.2015 г. до 19.07.2017 г.. Подробно са посочени резултати от същата.

Посочено е, че за установяване действително извършените СМР, които са актуванн, фактурирани и разплатени за съответните улици на територията на общ. С***, на основание чл.10, ал.2 от Закона за държавната финансова инспекция (ЗДФИ), е подписан договор от 18.06.2019 г. за възлагане извърш ването на експертен анализ и изготвяне на експертно заключение. Посочено е заключението на вещото лице. На осно вание приетия експертен анализ и експертно заключение от вещото лице финансовият инспектор е констатирал, че фактически извършените строителни и монтажни работи на обект „Ремонт на улици и пътища на територията на общ. С***“, изпълнени по договор № 25/19.01.2015 г. от „Еко Хидро - 90” ООД, гр. П***, са в общ размер на 73 970,88 лева с ДДС лв., при действително актувани, фактурирани и платени 102 852,32 лева с ДДС.

Твърди се, че на 09.09.2015 г. между общ. С***, представля вана от кмета й И*** Е*** като възложител и „Еко Хндро-90“ ООД, гр. П*** като изпълнител е сключен договор № 378/09.09.2015 г. с предмет „Основен ремонт на общинска пътна мрежа, в т.ч РА2115 П***-С***-МннаР***-С***-Р*** /III - 8003/ Д***- ЖП спирка Д***“. Стойността на договорените СМР е 32 807,96 лв. без ДДС ( 39 369,55 лева с ДДС). Договорено е, че обектите, предмет на пътно-ремонтните строително работи ще се възлагат с възлагателни писма, а количеството извършена работа ще се констатира с протокол за действително извършени работи /обр. 19/, подписан от представители на възложителя и изпълнителя.

Съгласно договора, плащането на СМР се извършвало след приключ ване на строителните дейности по съответното възлагателно писмо, в срок не по-късно от 30 дни след приключване на строителните дейности, удостоверено с протокол за действително извършени работи и представяне на оригинална фактура от страна на изпълнителя. Срокът на договора е четири календарни дни. Сочи се, че с възлагателно писмо, изх. № С4864/23.09.2015 г., подписано от Кирил И*** Биров - ВрИД кмет на Общ. съгласно решение № 1128/ 14.09.2015 г. на Общински съвет, гр. С***, е възложен основен ремонт на РА2115 П***-С***-Мина Р***-С***- Р*** /III - 8003/ Д***- ЖП спирка Д***, съобразно вида, ед. мярка и прогнозното количество на видовете работи, определени в договора - без да са определени участъците и/или местата от пътя за извършване на ремонта, и видовете и количествата СМР, които ще се изпълняват на тези участъци/места. На 25.09.2015 г., само два дни след възлагането, но в договорения срок, представители на възложителя - инж. И.Б.гл. инженер и инвеститорски контрол и на изпълнителя - Г.Д. - управител на „Еко Хидро90“ ООД, гр. П***, след извършена проверка на място са удостоверили, че са изпълнени и подлежат на заплащане видовете и количества СМР по 6 -те броя позиции, определени в договора. В подписания протокол обр. 19 от 25.09.2015 г. посочените представители на възложителя и изпълнителя са констатирали изпълнение на възложените количества СМР по 6-те позиции, в т.ч. машинно изкърпване на настилка с плътен асфалтобетон с дебелина до 5 см, включително фрезоване, подготовка на участъка и битумен разлив - 673 кв. м и ръчно изкърпване на асфалтова настилка с плътен асфалтобетон с дебелина от 4 до 6 см, 4 включително изрязване на фигурите, полагане асфалтобетон, уплътняване и обработка на фугите - 200 км. м, на обща стойност 39 369,55 лева с ДДС. Твърди се, че към подписания протокол обр. 19 от 25.09.2015 г. не е приложена подробна количествена сметка, от която да са видни местата и участъците от пътя с извършено машинно и ръчно изкърпване и замерените количества дупки по тях, подписана двустранно от изпълнител и инвеститорския контрол на възложителя, което е доказателство за неупражнен инвеститорски контрол. Сочи се, че извършените по протокола от 25.09.2015 г. СМР в изпълнение на договор № 378/09.09.2015 г. в посочения размер са фактурирани с фактура № 0000004919/25.09.2015 г., подписана за получател от И.Б. - инвеститорски контрол, като фактурата е разплатена на изпълнителя с платежно нареждане от 10.12.2015 г.. Посочени са резултати от извърши оглед на място на път: РА2115 П***-С***-Мина Р***- С***-Р*** /III - 8003/ Д***- ЖП спирка Д***. Твърди се, че в резултат на извършената проверка се установило, че със същия предмет, посочен в договор № 378/09.09.2015 г., в Общ. С*** са налични и други два договора: № 504/22.10.2013 г. и договор № 275/06.10.2014 г., сключени между И*** Е*** и „Еко Хидро- 90“ ООД, гр. П***, също финансирани с целева субидия от държавния бюджет.