Решение № 937 от 28.07.2025, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 937 гр. Варна, 28.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 27 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Ивелина Христова - Желева при участието на секретаря Силвия Ст. Генова като разгледа докладваното от Ивелина Христова - Желева Административно наказателно дело № 20253110202390 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН. То е образувано по жалба на Д. Н.

Д. с ЕГН:**********, с адрес:гр.Варна, ул.“Ивайло“ №61 против Наказателно постановление № 25-0433-000829, издадено на 16.05.2025г. от Началник РУ в ОД на МВР -Варна, РУ 01 - Варна, с което му е наложено : 1/административно наказание „глоба“ в размер на 50 /петдесет / лв. на основание чл.183, ал.4, т.7 от ЗДвП, за нарушение на чл137а, ал.1 от ЗДвП.

С жалбата на се иска отмяната на НП като се твърди, че то е неправилно, незаконосъобразно, необосновано и постановено при съществени процесуални нарушения. Оспорва се описаната в него фактическа обстановка.

В съдебно заседание възз. не се явява и не се представлява.

Въззиваемата страна- наказващ орган Началник РУ в ОД на МВР -Варна, РУ 01 Варна, редовно призована, в съдебно заседание не изпраща представител. По делото са постъпили писмени бележки от процесуален представите- юрисконсулт, който ангажира становище за законосъобразност на НП, като моли същото да бъде потвърдено. Претендира за присъждане на юрисконсултско възнаграждение .

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Въззивникът Д. Н. Д. е правоспособен водач от 2010г., като притежава СУМПС за 1 категория „В",, „ М", „АМ". През периода от придобиването на правоспособност до настоящия момент срещу него са издадени 3 НП и 31 фиша за различни нарушения на ЗДвП .

На 04.05.2025 г., възз.Н. управлявал лек автомобил - „Ауди А 8 Л“ с рег.

№СВ7785ВВ. Около 09:55ч. на същата дата , той се движел с горепосочения автомобил в гр.Варна, по ул.“Кракра“ в посока ул.“Георги Бенковски“. В същото време екип на Първо РУ-Варна, в състав свидетелите Г. Г. и Д. Г. извършвали контрол над пътното движение. Полицейският екип забелязал, че възз. Д. управлява автомобила без поставен обезопасителен колан. Без поставен колан бил и пътникът в автомобила.

Поради това полицейските органи предприели извършване на проверка на водача и пътника в него, като ги спрели на ул.“Кракра“ до №26. В рамките проверката установили самоличността и правоспособността на водача да управлява МПС, както и самоличността на пътника.

При тези констатации, св.Г. съставил срещу възз. АУАН Серия GA, №3782849/04.05.2025г., като описал допуснатото според него нарушение на ЗДвП, а именно на чл.137а, ал.1 от ЗДвП. Въззивникът бил запознат със съдържанието на АУАН , като последният го подписал без възражения. Възражения не постъпили и в срокът по чл.44 от ЗАНН.

Впоследствие срещу въззивника било издадено и атакуваното НП. В него наказващия орган приел изцяло фактическите и правни констатации на актосъставителя. Затова и наложил наказание на основание чл.183, ал.4, т.7, пр.1 и чл.185 ЗДвП. НП било връчено на жалбоподателя чрез неговата майка, която на 10.06.25г. се задължила да му го предаде. На 11.06.2025г. чрез наказващия орган възз. депозирал жалба до ВРС.

В хода на съдебното следствие бяха разпитани актосътавителят Г., както и очевидеца на деянието - свидетелят Л..

Съдът изцяло кредитира показанията на разпитаните по делото свидетели, тъй като са непротиворечиви, кореспондиращи с писмените материали по делото и помежду си.

Те подробно и добросъвестно изложиха възприятията си относно проверката на въззивника.

Съдът изцяло кредитира писмените доказателства приобщени в хода на съдебното следствие.

Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от събраните по делото доказателства гласни и писмени доказателства, а именно кредитираните от съда свидетелски показания, писмените материали - преписката по АНП, вкл.АУАН, справка за нарушител/ водач и др.които не навеждат на различни правни изводи.

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му 2 задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок /на 11.06.2025г. видно от входящия номер поставен на същата/ от надлежна страна - ФЛ спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 14-дневен срок от връчване на НП, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и пред надлежния съд - по местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган- Началника на Първо РУ в ОД на МВР -Варна, съгласно т.3.8 от Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г. на Министъра на вътрешните работи. АУАН също е издаден от компетентен органполицейки инспектор в РУ.

Чл.165, ал.1 от ЗДвП оправомощава министъра на вътрешните работи да определи службите, които да: 1. контролират спазването на правилата за движение от участниците в движението, техническата изправност и обезопасяването на товарите на движещите се по пътя пътни превозни средства; 2. при необходимост регулират движението по пътищата; 3. да следят за състоянието на пътя и пътните принадлежности и издават писмени предупреждения, сигнални писма или разпореждания до собствениците или до администрацията, управляваща пътя, и до фирмата, поддържаща пътния участък, за отстраняване на установени неизправности по тях;

4. регистрират и водят отчет на пътнотранспортните произшествия;5.извършват анализ на пътнотранспортните произшествия и предоставят информация на държавни органи, общини, обществени организации и на средствата за масово осведомяване;6. водят националните регистри за водачите и техните нарушения и наказания, моторните превозни средства и пътнотранспортните произшествия и създават информационни фондове за съхраняване на данните;7. извършват превантивна дейност за ограничаване на пътнотранспортните произшествия и последиците от тях; 8. въвеждат временна организация на движението съвместно със собственика или администрацията, управляваща пътя; 9. въвеждат временни промени в организацията на движението при внезапно появила се опасност за движението аварийно възникнало препятствие по пътя, заснежаване или заледяване, пътнотранспортни произшествия, като незабавно уведомяват собственика или администрацията, управляваща пътя.10. осъществяват контрол по изпълнение на учебните програми за извършване на допълнително обучение по чл. 157, ал. 3, като извършват проверки по документи и на място;11. осъществяват контрол по спазване на задължението за движение на пътните превозни средства по пътищата, включени в обхвата на платената пътна мрежа, след заплащане на таксата по чл. 10, ал. 1, т. 1 от 3

Закона за пътищата;12. предотвратяват нарушения, свързани с опазването на пътя, на пътните съоръжения и пътните принадлежности.14. изпълняват наказателните постановления или решенията на съда, с които е постановено временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност.

Със Заповед № 8121з-1632/02.12.2021г. Министърът на вътрешните работи г-н Б.Р., действаща и понастоящем в МВР, съобразно правомощията му дадени в ЗДвП е определил компетентните служби и служители в МВР да извършват дейностите по чл.165, ал.1, т.1-3, т.7, т.9, т.11 и т.12 от ЗДвП . С т.1.3.3. от Заповедта определени да осъществяват контрол по Закона за движението по пътищата са звената, осъществяващи охранителна дейност по чл. 14. ал. 2. т. 1 (патрулно-постова дейност) или т. 2 (териториално обслужване на населението) от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) в СДВР/ОДМВР и в районните управления (РУ), за дейностите по чл. 165. ал. 1, т. 1 - 3 . т. 7. т. 9. т. 11 и т. 12 от ЗДвП. В т.2.2. от Заповедта са определени полицейските органи, които имат правомощие да издават фишове за налагане на глоби и да съставят актове за установяване на административни нарушения по ЗДвП, като условие, обаче, е въведено същите да положили успешно изпит за познаване съдържанието на ЗДвП и Кодекса на застраховането. Съгласно тази точка от заповедта актове за установяване на административни нарушение на разпоредбите на ЗДвП могат да съставят полицейски органи от звената, осъществяващи охранителна дейност по чл. 14. ал. 2. т. 1 (патрулно-постова дейност) или т. 2 (териториално обслужване на населението) от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) в СДВР/ОДМВР и в районните управления (РУ), за дейностите по чл. 165. ал. 1, т. 1 - 3 . т. 7. т. 9. т. 11 и т. 12 от ЗДвП, които са положили успешно изпит за познаване съдържанието на ЗДвП и КЗ. Видно от материалите по АНП и тези събрани в хода на възз. производство към момента на проверката актосъставителят Г. е изпълнявал длъжността полицай –полицейски инспектор в РУ при ОД на МВР-Варна. Същият е преминал успешно изпит по осъществяване на контролна дейност по ЗДвП и за съставяне на АУАН по същия закон, удостоверено с приложените в хода на съдебното следствие заповед на директора на ОД на МВРВарна, с която са оправомощени служителите успешно преминали изпитите -Заповед №365з-330/19.01.2022г. Поради горното съдът намира, че полицейският орган Г. е оправомощен, съответно компетентен да осъществява контрол над пътното движение, да извършва проверки на водачи и да съставя АУАН по ЗДвП. Министърът на вътрешните работи г-н Б.Р. не е посочено, че полицейските органи следва да полагат ежегодно изпит по ЗДвП. Настъпилите законодателни промени също не водят до този извод, тъй като противното би означавало, че и водачите на МПС би следвало ежегодно да преминават обучение относно промените в нормативната база. Липсва нарушение в контролната дейност и на чл.58 от Инструкция № 8121з-749 от 20 октомври 2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол 4 на пътното движение, издадена от министъра на вътрешните работи и обн. ДВ. бр.90 от 31 Октомври 2014г., изм. и доп. ДВ. бр.56 от 24 Юли 2015г., изм. и доп. ДВ. бр.104 от 29 Декември 2017г., изм. и доп. ДВ. бр.7 от 26 Януари 2021г., изм. и доп. ДВ. бр.82 от 14 Октомври 2022г., изм. и доп. ДВ. бр.58 от 7 Юли 2023г. Видно от съдържанието на тази разпоредба, служителите назначени в наряд за контрол на пътното движение, могат да спрат водачите на ППС за проверка не само когато има нарушение на разпоредбите на ЗДвП. Съобразно ал.2 на този разпоредба те могат да извършват и рутинни проверки. Няма спор, че волята на законодателя е контролът над пътното движение и проверка за изрядността на водачите на МПС е да се извършва от всички служители на МВР, което явства от разпоредбата на чл.165 от ЗДвП и цитираната погоре заповед на министър на вътрешните работи.

В случая е безспорно видно, че проверката е извършена от компетентни органи, в рамките на предвидените им правомощия в ЗДвП, в Инструкция № 8121з-749 от 20 октомври 2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение и цитираните по-горе заповеди на министъра на вътрешните работи и на директорите на ОД на МВР-Варна.

АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл.34,ал.1 и 3 от ЗАНН.

При цялостната проверка на атакуваното НП, настоящият съдебен състав не констатира нарушение на разпоредбите на чл. 42 от ЗАНН - относно описание на нарушението. В акта е направено пълно и детайлно описание на нарушението, датата и мястото на извършване, както и на обстоятелствата при които е извършене. Посочени са и законовите разпоредби, които са нарушени. Отразени са всички данни относно индивидуализацията на нарушителя - трите имена, адрес и ЕГН.

Спазено е от страна на административно - наказващия орган на изискването на чл.57, ал.1 от ЗАНН, а именно в издаденото наказателно постановление да бъде дадено пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено, на доказателствата, които потвърждават извършеното административно нарушение.