Решение № 1847 от 27.10.2023, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1847 гр. Пловдив, 27.10.2023 год.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, XXVII състав в публично заседание на двадесет и седми септември през две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕТЪР КАСАБОВ при секретаря ПЕТЯ ДОБРЕВА, като разгледа докладваното от Председателя адм. дело № 1195 по описа за 2023 год., за да се произнесе взе предвид следното:

І. Производството и исканията на страните:

1. Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 54 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/.

2. Образувано е по жалба от Е.П.С., ЕГН ********** с адрес: ***, чрез адвокат К.А.К., срещу заповед № 18-4491/19.04.2023 г. на началник на Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ – Пловдив при Агенцията по геодезия, картография и кадастър, с която е одобрено изменение в Кадастралната карата и кадастралните регистри на с. Оризари, община Родопи.

В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспорената заповед и се иска отмяна й от съда. Поддържа се, че в случая е налице спор за материално право. Сочи се, че исканото изменение е в противоречие с документите за собственост на страните. Претендира са присъждане на съдебни разноски.

3. Ответникът

– началник на СГКК – Пловдив, поддържа становище за недопустимост и неоснователност на жалбата. Сочи, че по отношение на заявените за изменение обекти не е налице спор за собственост. Претендира са присъждане на съдебни разноски.

4. Заинтересованите страни: А.И. ***, ул. „Ст. Мошанов“ № 49, ет. 8, ап. 22; В.А.В. с адрес: ***; Р.Й.Б. с адрес: ***; С.Н.Н. с адрес: ***; А.З.Н. с адрес: *** и Г.И.П. с адрес: ***, не вземат становище по допустимостта и основателността на жалбата.

ІІ. По допустимостта:

5. Жалбата е подадена в предвидения процесуален срок при наличието на правен интерес срещу акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което се явява ДОПУСТИМА.

ІІІ. Фактите по делото:

6. Със заповед № 368/11.04.2018г. на кмета на община Родопи е одобрен проект за изменение на ПУП – ПРЗ за УПИ XI-117 и XIV-118, кв.7 по плана на с. Оризари, като границата между УПИ се променят по имотната граница между тях и се образуват три нови УПИ: XI-117, XVIII – 117 и XIV-117. Проектира се нова улица тупик с ширина 3,5 м. Върху представеното по делото копие от административния акт е отбелязано, че същият е влязъл в сила на 21.05.2018г.

След служебна справка се установява, че по жалба на И.П.С.срещу заповед № 368/11.04.2018г. са образувани адм. дело № 2337/2020г. и адм. дело № 6136/2021г. на ВАС, като оспорването е оставено без разглеждане поради просрочие. Претенциите на оспорващия са концентрирани в това, че образуваната нова улица -тупик навлиза в собствения му имот пл. № 116, без негово съгласие и без да е взел участие в производството.

7. Съгласно нотариален акт № 62, т. I, рег. 353, н.д. 49/2018г. и нотариален акт № 22, т. II, рег. 1334, н.д. 192/2018г., И.А.Б. е придобил собственост върху дворно място от 1003 кв.м, по дворищния регулационен план на с. Оризаре, одобрен със заповед № 368/1994г., заповед № 473/2003г. и заповед № 368/11.04.2018г., за който е отреден УПИ XVIII – 117, кв. 7.

8. Съгласно нотариален акт № 62, т. I, рег. 353, н.д. 49/2018г. и нотариален акт № 22, т. II, рег. 1334, н.д.

192/2018г., В.А.В. е придобила собственост върху дворно място от 1104 кв.м, по дворищния регулационен план на с. Оризаре, одобрен със заповед № 368/1994г., заповед № 473/2003г. и заповед № 368/11.04.2018г., за който е отреден УПИ XI – 117, кв. 7.

9. Според Кадастралния регистър към

Кадастралната карта на с. Оризари, община Родопи: собственици на ПИ с к.и.***, площ 2182 кв.м, стар идентификатор - кв. 7, п. XXI, пл. № 117, са В.А.В. и И.А.Б.; собственик на ПИ с к.и.***, площ 1503 кв.м, стар идентификатор - кв. 7, п. X, пл. № 116, е И.П.С..

Съгласно удостоверение за наследници изх. № 1400-59956/22.12.2021г. единствен наследник на И.П.С.е Е.П.С..

10. По заявление вх. № 01247577-04.05.2022 г. от В.А.В. и А. И.Б. – наследник на И.А.Б., е образувано производство пред СГКК – Пловдив за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Оризари. във връзка с отразяване на ПУП-ПРЗ за поземлени имоти (ПИ) 5833.501.114, ***, ***, *** и ***. В обяснителната записка към този проект е посочено, че целта на проекта е разделяне на ПИ *** в резултат на прилагане на ободрения ПУП-ПРЗ със заповед № 368/11.04.2018г. на кмета на община Родопи, с което упи

XI-117 се разделя на УПИ XI-117 жил. застрояване, УПИ XVIII-117 жил. застрояване и улица и се променя регулационната линия между УПИ XI-117 и УПИ XIV-118 по имотна граница. В следствие на прилагане на посочения ПУП – ПРЗ се променят имотните граници по кадастралната карта между ПИ *** и всичките му съседни имоти (сред които ПИ ***). Образуват се три нови поземлени имота: ***, *** и ***, съответстващи на УПИ XI-117 жил. застрояване и УПИ XVIII-117 жил. застрояване и улица.

11. В законоустановения срок в СГКК-Пловдив са постъпили молби с в.х. № 02-123224.10.2022 г. и вх. № 05-13298-25.10.2022 г., подадени от Е.П.С., в качеството си на наследник на И.П.С., с които се възразява срещу процедурата по изменение на КККР на с. Оризари, с мотив че има висящо дело

10404/20 г. по описа на Районен съд - Пловдив. Възражението не е уважено от страна СГКК-Пловдив, защото исканото изменение с внесения проект не засяга имотната граница ПИ, за които има съдебен спор.

12. Със заповед №

18-4491/19.04.2023 г. на началник на Служба по геодезия, картография и кадастър /СГКК/ – Пловдив при Агенцията по геодезия, картография и кадастър е одобрено изменение в Кадастралната карата и кадастралните регистри на с. Оризари, община Родопи като се нанасят нови ПИ ***,

***, ***, ***,

***, ***, *** и ***. Относно имот *** се променя площта от 1053 кв.м., която след изменението остава 1470 кв.м.

13. По делото бе допусната съдебно – техническа експертиза с вещо лице – инж. Н.Н., чието заключение се прие без възражения от страните и се кредитира с доверие от съда. Експертизата установява, че одобрената със заповед № 368/1994г. регулация за УПИ XI-117, кв. 7 и УПИ XVIII – 117, кв.

7 по плана на с. Оризари, община Родопи, не е приложена. На място съществуващите огради и владение на имотите са по границите на ПИ *** и ПИ ***. Експертът установява, че към датата на одобряване на КК и КР на с. Оризари – 01.12.2020г., са налице несъответствия между КК и предходния кадастрален план по отношение границите и очертанията на поземлените имоти.

Границите им по уличната регулация от североизток са заснети по действителното им положение. В съдебно заседание вещото лице пояснява, че след проверка на координатите по ПУП и КК се установява допусната в ПУП грешка, която е пренесена в КК. След процесното изменение на КК и КР на с. Оризари е налице промяна в общата граница на ПИ *** и ПИ ***, при която същата се измества в северна посока към ПИ ***, от него се отнемат 34 кв.м. и се придават към ПИ ***, а в последствие се придават към ПИ ***, представляващ задънена улица – тупик.

IV. От правна страна:

14. Съгласно чл. 51, ал. 1 от ЗКИР кадастралната карта и кадастралните регистри се поддържат в актуално състояние, като се изменят при установяване на: 1. изменения в данните за обектите на кадастъра, настъпили след влизането в сила на кадастралната карта и кадастралните регистри; 2. непълноти или грешки; 3. явна фактическа грешка. Измененията се извършват от службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота, по заявление от собственик, друго лице, когато това е предвидено в закон, или въз основа на служебно постъпила информация от ведомство или община / чл. 51, ал.

2 вр. ал. 3 от ЗКИР/.

Според чл. 54, ал. 1, ал. 2 и ал. 4 от ЗКИР, непълнотата или грешката в кадастралната карта и кадастралния регистър се допълва или поправя от службите по геодезия, картография и кадастър въз основа на писмени доказателства и проект за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти. Когато непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен ред.

Измененията в кадастралната карта и кадастралния регистър на недвижимите имоти при отстраняване на непълнота или грешка се одобряват със заповед на началника на службата по геодезия, картография и кадастър по местонахождение на имота.

Заповедта се придружава от скица-проект. Заповедта за одобряване на изменението се съобщава по реда на Административнопроцесуалния кодекс на заинтересованите лица, чиито права са засегнати от изменението.

Според легалната дефиниция, дадена в §1, т.16 от ДР на ЗКИР, „непълноти или грешки” са несъответствия в данните за недвижимите имоти в КККР спрямо действителното им състояние към момента на одобряване на КККР.

Според чл.27, ал.1, т. 1 от ЗКИР, основни кадастрални данни за поземлен имот са идентификатор; граници и площ, определени с геодезическите координати на определящите ги точки.

По аргумент от чл. 14, ал.1, т. 4 Наредба № РД-02-20-5 от 15.12.2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри /обн., ДВ, бр. 4 от 13.01.2017 г./ при създаването на КК границите на поземлените имоти в урбанизираните територии се установяват освен от геодезически измервания на означените на място граници в съответствие с правото на собственост и от регулационните планове, одобрени по реда на ЗУТ или на отменените ЗТСУ и Закона за планово изграждане на населените места (ЗПИНМ) – за имотите с приложена регулация, границите на които не са материализирани.

По правилото на чл. 30, ал. 2, т. 2 от ЗКИР кадастралният регистър на недвижимите имоти - обект на кадастъра съдържа: данните по чл. 61, ал. 1, т. 1 - 11 за собственика на недвижимия имот и за акта, от който собственикът черпи правото си.

Според §8, ал. 1 вр. ал. 2 от ПР на ЗУТ, след изтичане на сроковете по § 6, ал. 2 и 4 (6 месеца от месечен срок от деня на влизането в сила на закона - 31.03.2001 г.) отчуждителното действие на влезлите в сила, но неприложени дворищнорегулационни планове за изравняване на частите в образувани съсобствени дворищнорегулационни парцели и за заемане на придадени поземлени имоти или части от поземлени имоти се прекратява, като собствениците на поземлени имоти могат да: 1. приложат влезлите в сила неприложени дворищнорегулационни планове с договор за прехвърляне на собственост в нотариална форма; 2. поискат изменение на дворищнорегулационните планове при условията и по реда на този закон; 3. поискат вътрешните регулационни линии на техните имоти да бъдат поставени в съответствие със съществуващите граници на поземлените имоти.

Съгласно чл. 208, ал. 1 от ЗУТ, срокът за започване на отчуждителните процедури по Закона за държавната собственост и Закона за общинската собственост на недвижими имоти, определени по подробните устройствени планове за изграждане на обекти - публична държавна или публична общинска собственост, е пет години от влизане в сила на плановете и десет години от влизането в сила на подробните устройствени планове за изграждане на елементи на техническата инфраструктура по чл. 64 - публична собственост на държавата и общините. След изтичане на този срок собствениците на недвижимите имоти имат правата по чл. 134, ал. 2, т. 1 – да искат изменение на влезлите в сила подробни устройствени планове.

Според постановките на задължителното за прилагане Тълкувателно решение № 3 от 15.07.1993 г. по гр. д. № 2/93 г., ОСГК, по силата на дворищната регулация се образуват дворищно регулационни парцели за жилищно и вилно строителство, т. е. преобразува се собствеността върху имотите, които се урегулират в собственост върху определените за тях парцели, като се придават части от пълномерни към маломерни имоти за тяхното упълномеряване, както и се създават общи съсобствени парцели чрез урегулиране на имоти или части от имоти по реда на чл. 28 и 29 ЗТСУ.

Прякото отчуждително действие по смисъла на чл. 110, ал. 1 ЗТСУ отм. е подчинено на условие от прекратителен характер.

Промяната в собствеността ще намери приложение, ако към датата на откриване на производството по изменение на дворищната регулация придадените имоти са били заети по законоустановения ред (чрез доброволно отстъпване по реда на чл. 111 ЗТСУ или чрез въвод във владение след снабдяване с титул за изпълнение - нотариален акт за собственост по регулация на новия собственик след погасяване вземането за обезщетение на правоимащия бивш собственик по давност съгласно чл.