Решение № 166 от 23.12.2021, Районен съд - Троян

РЕШЕНИЕ

№ 166 гр. Троян, 23.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, II-РИ СЪСТАВ - ГРАЖДАНСКИ, в публично заседание на шести декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Светла Ив. Иванова при участието на секретаря Емилия П. Петрова като разгледа докладваното от Светла Ив. Иванова адм.дело № 20214340100366 по описа за 2021 година

Настоящото производство е образувано по жалба от «ЛОМЕС" ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от управителя С. М. В., с която оспорва Протокол от 26.04.2021 година на Комисията по чл. 37и, ал.6от ЗСПЗЗ при Община Троян, назначена със Заповед №590/26.04.20201г. на кмета на Община Троян, в частта по т.1, с която е извършено разпределение по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ на свободните пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд в землището на с.Л., община Троян, област Ловеч, за стопанската 2021/2022 година, с което на „ЛОВАТ" ЕООД са разпределени имоти от общинския поземлен фонд в землището на с. Л., община Троян, област Довеч, при наличие на задължения на посоченото дружество към Държавен фонд „Земеделие" и без същото дружество да има животновъден обект с пасищни селскостопански животни на територията на кметско наместничество с.Л..

Молят да бъде отменен като неправилен и незаконосъобразен Протокол от 26.04.2021година на Комисията по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ при Община Троян в частта по т.1, с която е извършено разпределение на свободните пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд между правоимащите лица, притежаващи животновъдни обекти в землището на с. Л., община Троян, съгласно разпоредбите на чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ, което разпределение е обективирано в т.1 на протокола от 26.04.2021 година, като бъде указано на комисията на извърши ново разпределение, в което да не участва „ЛОВАТ" ЕООД , тъй като посоченото дружество не отговаря на част от изискванията.

В предвидения в закона срок е постъпило становище от Комисия по чл. 37и от ЗСПЗЗ, назначена със Заповед №590/26.04.2021 г. на КМЕТА на община Троян чрез И.К. юрисконсулт и член на Комисия по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ, назначена със Заповед 590/26.04.2021 г. на кмета на община Троян ,чрез юк.К. изразява становище за неоснователност на жалбата и моли за отхвърлянето й.

В депозиран по делото отговор от заинтересованата страна „ЛОВАТ" ЕООД с ЕИК ***със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от Т. С. В. – управител, чрез адв. В.И. И.-К. и адв.И.С. К. изразяват становище за допустимост, но неоснователност на жалбата.

1

Заявява се, че оспорения Протокол № 13 от 26.04.2021г. на Комисията по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ при общ.Троян е индивидуален административен акт, издаден от компетентния за това орган съгл. чл. 37и ал. 6 от ЗСПЗЗ и чл. 100. ал. 1 от ППЗСПЗЗ - Комисия, назначена със Заповед № 590 от 26. 04. 2021 г. на Кмета на Община Троян.

Молят жалбата да доказателствени искания. бъде отхвърлена.

Ангажират доказателства, правят

Съдът, след като прецени доводите и възраженията на страните и обсъди събраните по делото доказателства по отделно и в съвкупността им,приема за установено следното:

От приобщената като доказателство по делото Административна преписка по издаването на Протокол № 13/26.04.2021 г., се установява, че жалбоподателят „ЛОМЕС" ООД е подал Заявление по чл. 37и, ал. 5 от ЗСПЗЗ вх. № ОСИ-03-04-1/04.03.2021 г., заедно с Молба вх. № РД-432/09.03.2021г. за участие в разпределение по чл. 37и, ал. 6 от ЗСПЗЗ на свободните пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд в землището на село Л., община Троян за стопанската 2021/2022 година, като е представено заверено копие на Справка за животни в ОЕЗ от 22.03.2021 г. от БАБХ за „ЛОМЕС" ООД.

За участие в разпределението е подадено Заявление по чл. 37и, ал. 5 от ЗСПЗЗ вх. № ОСИ-03-04-23/10.03.2021 г. от „ЛОВАТ" ЕООД, заедно с „Придружително писмо" вх. № ОСИ-03-04-23(1)/13.04.2021 г. и заверено копие на Справка за животни в ОЕЗ от 23.03.2021 г. от БАБХ за „ЛОВАТ" ЕООД;

Третият участник в процедурата – СОСТРА АГРО" ООД подава Заявление по чл.

37и, ал. 5 от ЗСПЗЗ вх. № ОСИ-03-04-3/08.03.2021 г., заедно с Молба вх. № 3-РД246/08.03.2021 г. и Заверено копие на Справка за животни в ОЕЗ от 23.03.2021 г. от БАБХ.

В изпълнение на задълженията си по чл.37и, ал.1 от ЗСПЗЗ Комисията по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ е отправила искане за издаване на удостоверение за участниците в процедурата за липса на задължения от «Местни приходи» при Община Троян, за наличие или липса на задължени по Закона за местните данъци и такси и за наличие/липса на задължения към НАП.

Представени са удостоверение за липса на задължения от „Местни приходи" на община Троян изх. № ВП-228-31.03.2021 г.; Информация за наличие или липса на задължени по Закона за местните данъци и такси изх. № УД000355/01.04.2021г. относно „ЛОМЕС" ООД, заедно със справка от 30.03.2021 г. за същото лице за наличие/липса на задължения към НАП; Заверено копие на Информация за наличие или липса на задължени по Закона за местните данъци и такси изх. № УД000375/01.04.2021 г. относно „ЛОВАТ" ЕООД, заедно със справка от 30.03.2021 г. за същото лице за наличие/липса на задължения към НАП; Заверено копие на Информация за наличие или липса на задължени по Закона за местните данъци и такси изх. № УД000357/01.04.2021 г. относно „СОСТРА АГРО" ООД, заедно със справка от 30 03.2021 г. за същото лице за наличие/липса на задължения към НАП;

Изискани са справки от ОД «Земеделие»Ловеч и ОД Държавен фонд «Земеделие»Ловеч, ОСЗ-Троян, видно от приложените писмени доказателства: Заверено копие на Писмо изх. № И-РД-504/25.03.2021 г. до Областна дирекция „Земеделие" - Ловеч, Областна дирекция Държавен фонд „Земеделие" -Ловеч и Общинска служба „Земеделие" - Троян;

Заверено копие на Писмо вх. № И-РД-504(1)/30.03.2021 г. от Областна дирекция „Земеделие" - Ловеч; Заверено копие на Писмо вх. № И-РД-504(3)/30.03.2021 г. от „Държавен фонд „Земеделие" - Ловеч; Заверено копие на Писмо вх. № И-РД504(2)/30.03.2021 г. от Общинска служба „Земеделие" - Троян.

Представено е заверено копие на Заповед № 590/26.04.2021 г. на Кмета на община Троян;Заверено копие на Протокол № 13 от 26.04.2021 г. на Комисията, назначена със Заповед № 590/26.04.2021 г. на Кмета на община Троян, заедно с три броя справки по чл.

2

37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ за извършеното разпределение по всяко заявление; Заверено копие на Констативен протокол от 26.04.2021 г. от кметски наместник на с. Л. за обявяване на таблото в наместничеството на Протокол № 13 от 26.04.2021 г.; Заверено копие на извадка от Интернет страницата на община Троян, на която са публикувани протоколите за разпределение на общински ливади, мери и пасища за стопанската 2021-2022 г.;

Представено е писмо вх. № 3004 от 10.09.2021 година от нотариус Ц. П. с рег. № 744 на Нотариалната камара, ведно копие на Договор за покупко-продажба на дружествени дялове от капитала на „Ловат” ЕООД, ЕИК ***от 01.03.2021 г.; копие от Протокол от заседание на новия едноличен собственик на капитала на „Ловат” ЕООД, ЕИК ***от 01.03.2021 г.; копие от Протокол от заседанието на едноличния собственик на капитала на „Ловат” ЕООД, ЕИК ***от 01.03.2021 г.; препис от регистър от 01.03.2021 г.; Молба вх.

№3881/04.11.2021 г. от „Ломес“ ООД с. Л., ведно с два броя писма, получени на 01.11.2021 г. от управителя на дружество „Ломес” ООД С. В., Молба вх.№3913/08.11.2021 г. от „Ломес“ ООД с. Л., ведно със Заявление от Кмета на Община Троян за заличаване на осем броя арендни договори с изх.№И-РД-1409/15.10.2021 г. на Община Троян и вх.

№3912/25.10.2021 г. при Агенция по вписванията.

В изпълнение на задълженията си по чл.37и, ал.1 от ЗСПЗЗ Комисията по чл.37и, ал.6 от ЗСПЗЗ е отправила искане изх.№ И-РД-504/26.03.2021г. на общ.Троян и е получила писмо вх.№ И-РД-504/13.04.2021 г. на ДФ"Земеделие", ОД Ловеч, видно от което „ЛОВАТ" ЕООД с ЕИК *** няма задължения към ДФ"Земеделие".

В хода на съдебното производство са приобщени като доказателства - Писмо вх.

№4395/02.12.2021 г. от ДФЗ, ведно с копие от обратна разписка, удостоверяваща връчването на Акта за установяване на вземането и Писмо вх.№4306/29.11.2021 г. от Областна дирекция по безопасност на храните, ведно с документи по опис, а именно: 1. Заявление за вписване на животновъден обект вх.№ЗЖ-37-4690/25.11.2015 г.; 2. Нотариално заверено пълномощно от 24.10.2012 г., рег.№9096; 3. Аренден договор за отдаване на общинска земеделска земя между Община Троян и „Ловат” ЕООД – Акт № 170, том І, рег.№1784/2006 г. от 12.04.2006 г. ведно със Скица №Ф00311/23.03.2006 г.; 4. Заявление за регистрация на животновъден обект с вх.№ ЗЖ-794/10.03.2021 г.; 5. Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № 21 том. ІІІ, рег.№3657, дело №343 от 02.10.2012 г.; 6. Договор за наем на земеделски земи от 26.01.2021 г.; 7. Договор за предоставяне на ветеринарномедицински услуги №167/09.03.2021 г.; 8. Фактура №0000012628/10.03.2021 г.; 9. Заповед № РД-10212/18.03.2021 г. на директор на ОДБХ-Ловеч; 10. Констативен протокол при регистрация на животновъден обект, предназначен за отглеждане на ЕПЖ/ДПЖ „Пасище” (образец ЗХОЖ-227) №11016-16/26.03.2021 г.; 11. Становище на комисия (образец ЗХОЖ-228) №11016-16/26.03.2021 г.; 12. Предписания № 0000746/26.03.2021 г.; 13. Констативен протокол №0000000359/02.09.2021 г.; 14. АУАН №0000000023/28.10.2021 г.; 15. Мотивиран отказ на регистрация на животновъден обект вх.№ ЗЖ-794/04.11.2021 година.

По делото не се оспорва обстоятелството, че на 01.03.2021 г. М. М. М. е продал притежаваните от него дялове от „ЛОВАТ" ЕООД с ЕИК ***на „ЛИИКИПИНГ" ЕООД, с Договор за покупко-продажба с нот.заверка рег.№ 981 и 982 , том1, № 45 на Нотариус Ц. П., рег.№ 744 на НК, като бившият собственик на капитала на „ЛОВАТ" ЕООД с ЕИК ***- М.

М. М., в качеството на управител е подписал и нотариално заверена декларация за липса на публични задължения от страна на „ЛОВАТ" ЕООД с ЕИК ***.

Видно от приложената административна преписка, след получаване на всяко от заявленията е извършвана справка за наличие на животновъден обект с пасищни селскостопански животни, регистриран в Интегрираната информационна система на БАБХ, от която се установява, че съответния кандидат е собственик/ползвател на такъв обект, както и броя на животинските единици, за да може да се съобрази полагаемата му се площ 3 съобразно дадената в чл. 37и, ал. 4 норма. Извършена е и проверка за липсата на данъчни задължения към НАП и Община Троян и са изискани справки от Областна дирекция „Земеделие" -Ловеч, Областна дирекция „Държавен фонд „Земеделие" - Ловеч и Общинска служба „Земеделие" – Троян, от които се установява, че кандидатите нямат задължения.

Горната фактическа обстановка се установява и доказва от цитираните доказателства.

Съобразявайки изложеното съдът счете,че жалбата е процесуално допустима като подадена от лице, имащо активна процесуална легитимация и в срок, а по същество неоснователна.

Съгласно чл. 168, вр. чл. 142 от АПК, съдът проверява законосъобразността на оспорения акт към момента на издаването му на всички основания по чл.146 от АПК, без да се ограничава само с тези, посочени от оспорващия. Необходимо е да са налице в тяхната съвкупност всички изисквания за валидност на административния акт, а именно: да е издаден от компетентен орган, в изискуемата форма, при спазване на административнопроизводствените правила, да не противоречи на материално-правните разпоредби и да съответства с целта на закона. Липсата на някоя от предпоставките води до незаконосъобразност на административния акт и е основание за отмяната му.

В оспорения административен акт са посочени фактическите основания за извършеното разпределение по чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ. Разпоредбата на чл. 37и, ал. 4 от ЗСПЗЗ в посочената редакция предписва пасищата, мерите и ливадите на първо място да се разпределят между правоимащите - т. е. в протокола следва да се съдържат конкретните факти, които обосновават, че съответният заявител има право да участва в извършваното разпределение. Тези доказателства може да се съдържат и в приложенията. В настоящия случай в оспорвания протокол е посочено, че в Приложение №1 към протокола са посочени тези обстоятелства.