Решение № 181 от 08.12.2020, Районен съд - Пирдоп

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 181 гр. , 08.12.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и четвърти ноември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:

Секретар:

Председател:

Петя Т. Александрова

Цонка Т. Миткова като разгледа докладваното от Цонка Т. Миткова Административно наказателно дело № 20201860200166 по описа за 2020 година Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от И. Р. И., ЕГН **********, с постоянен адрес: град Пловдив, ***а, ет. 4, ап. 6, чрез пълномощник: адвокат Антонина Цочева от АК-Пловдив, със съдебен адрес: град Карлово, ***, с която обжалва наказателно постановление № К0052782/ 14.01.2020 г. на Директора на Регионална дирекция София, при Комисията за защита на потребителите /РД София при КЗП/, с което на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН и чл. 232, ал. 2 от Закона за туризма /ЗТ/ са му наложени следните административни наказания: 1. „глоба” в размер на 300 лева /триста лева/ за административно нарушение по чл. 210, във връзка с чл.

115, т. 1 от ЗТ; 2. „глоба“ в размер на 200 лева /двеста лева/ за административно нарушение по чл. 213, ал. 2, във връзка с чл. 116, ал. 2, т. 3 от ЗТ; 3. „глоба“ в размер на 500 лева /петстотин лева/ за административно нарушение по чл. 208, във връзка с чл. 114, т. 2 от ЗТ. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.

1

РД София при КЗП, в писмено становище и чрез процесуалния си представител в с.з., оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено.

Районна прокуратура – Пирдоп не взема становище по жалбата.

Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

На 07.05.2019 г. комисия в състав Н. С. Г. на длъжност „старши инспектор“ и Е. Г. Г. на длъжност „главен инспектор“ /служители на РД София при КЗП/ извършили проверка на обект: Къща за гости „Хаджи Нейкова“, находяща се в гр. Копривщица, ул. „Дядо Либен“ № 9, стопанисван от И. Р. И., ЕГН **********, по повод жалба с вх. № С-032310/ 11.04.2019 г. в КЗП от г-жа Румяна Русева, за което е съставен констативен протокол /КП/ № К-2683696./л.24-л.27/ В КП са отразени направените констатации и е установено, че: „1. лицето, извършващо хотелиерство не е спазило задължението си да обяви цените на нощувките и на другите предлагани услуги, чрез ценоразпис поставен на видно място за потребителите в близост до рецепцията в нарушение на чл. 115, т. 1 от Закона за туризма /ЗТ/; 2. лицето, извършващо хотелиерство води регистър на настанените туристи на хартиен носител, който не е по образец утвърден от Министъра на туризма в нарушение на чл. 116, ал. 2, т. 3 от ЗТ; 3. лицето, извършващо хотелиерство предоставя туристически услуги в туристически обект, който не отговаря на изискванията за определената му категория в нарушение на чл. 114, т. 2 от ЗТ. Съгласно Наредбата за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията във връзка с Приложение № 2 към чл. 17, ал. 1, т. 2, а именно: места за настаняване клас Б – семейни хотели, хостели, пансиони, почивни станции, къщи за гости, апартаменти за гости, бунгала, къмпинги. Раздел 5 изисквания към изграждане, обзавеждане, оборудване, обслужване и предлагани услуги в къщи за гости – няма телефон, няма обособен рецепционен кът, няма информационно табло, часовник, огледало.

Няма указателни табели с разположението на стаите, като същите са без обозначение за стая номер.“ В КП е наредено на управителя или 2 упълномощено от него лице да се яви на 28.05.2019 г. в 11.00 часа в РД София при КЗП и да представи описаните писмени документи от № 1 до № 6 включително. Към КП № К-2683696/ 07.05.2019 г. има Приложение № 2 към чл. 17, ал. 1, т. 2, а именно: места за настаняване клас Б – семейни хотели, хостели, пансиони, почивни станции, къщи за гости, апартаменти за гости, бунгала, къмпинги. Раздел 5 изисквания към изграждане, обзавеждане, оборудване, обслужване и предлагани услуги в къщи за гости./л.28-л.32/ По делото е представено уведомително писмо вх. № С-03-2310/ 23.05.2019 г. от И. Р. И. до КЗП, с което уведомява, че поради възникнали здравословни причини не може да се яви на посочената дата 28.05.2019 г. в 11.00 часа./л.35/ По делото е представено писмо – покана изх. № С-03-2310/ 29.05.2019 г. от КЗП до И. Р. И., с което е поканен да се яви на 17.06.2019г. в 11.30 часа в КЗП във връзка с извършена проверка с КП № К-2683696/ 07.05.2019 г. и да представи описаните писмени документи от № 1 до № 6 включително./л.23/ На 17.06.2019 г. в КЗП е съставен протокол за проверка на документи № К-0125096 към КП № К-2683696/ 07.05.2019 г., от Н. С.

Г. в присъствието на И. Р. И., в който са описани представените от него документи от № 1 до № 6 включително, и е дадено предписание на 09.07.2019 г. в 11.00 часа управителя или упълномощено лице да се яви в КЗП за съставяне и връчване на АУАН./л.33,л.34/ По делото са представени удостоверение № 00255 за категория две звезди на обект: Къща за гости „Хаджи Нейкова“, копие от регистъра за настанени туристи-под № 42 е вписана г-жа Румяна Чавдарова Русева, писмено обяснение от Илиан Илиев по повод жалбата на г-жа Румяна Русева./л.36-л.46/ По делото са изискани от КЗП, с писмо до Кмета на Община Копривщица, писмени документи във връзка с категоризацията на проверявания туристически обект – Къща за гости „Хаджи Нейкова“ с адрес: гр. Копривщица, *** и са представени временно удостоверение за открита процедура № 03/ 24.01.2019 г., заповед № 60/ 21.03.2019 г., заповед № 109/ 10.05.2019 г./л.47-л.52/ По делото е представено писмо – покана с изх. № С-03-2310/ 10.07.2019 г. от КЗП до И. Р. И., с което е поканен да се яви на 18.07.2019г. в 11.30 часа в КЗП във връзка с КП № К-2683696/ 07.05.2019 г. и за съставяне и връчване на АУАН, като няма доказателства това писмо да е връчено на адресата, респективно да е получено от него./л.21,л.22/

3

На 18.07.2019 г. е съставен АУАН № К-0052782 срещу И. Р. И., ЕГН **********, с постоянен адрес: град Пловдив, ***а, ет. 4, ап. 6, за това, че „При извършена проверка на 07.05.2019 г. с констативен протокол № 2683696 в обект: Къща за гости „Хаджи Нейкова“, находящ се в гр. Копривщица, ***, стопанисван от И. Р. И., ЕГН **********, е установено, че: 1. лицето, извършващо хотелиерство не е спазило задължението си да обяви цените на нощувките и на другите предлагани услуги, чрез ценоразпис поставен на видно място за потребителите в близост до рецепцията в нарушение на чл. 115, т. 1 от Закона за туризма /ЗТ/; 2. лицето, извършващо хотелиерство води регистър на настанените туристи на хартиен носител, който не е по образец утвърден от Министъра на туризма в нарушение на чл. 116, ал. 2, т. 3 от ЗТ; 3. лицето, извършващо хотелиерство предоставя туристически услуги в туристически обект, който не отговаря на изискванията за определената му категория в нарушение на чл. 114, т. 2 от ЗТ. Съгласно Наредбата за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията във връзка с Приложение № 2 към чл. 17, ал. 1, т. 2, а именно: места за настаняване клас Б – семейни хотели, хостели, пансиони, почивни станции, къщи за гости, апартаменти за гости, бунгала, къмпинги. Раздел 5 изисквания към изграждане, обзавеждане, оборудване, обслужване и предлагани услуги в къщи за гости – няма телефон, няма обособен рецепционен кът, няма информационно табло, часовник, огледало.

Няма указателни табели с разположението на стаите, като същите са без обозначение за стая номер. Нарушението е извършено на 07.05.2019 г. в гр.

Копривщица“. В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административни нарушения по чл. 115, т. 1 от Закона за туризма /ЗТ/, чл.

116, ал. 2, т. 3 от ЗТ и чл. 114, т. 2 от ЗТ, че акта е съставен в условията на чл.

40, ал. 2 от ЗАНН. АУАН е съставен в отсъствие на жалбоподателя, в присъствие на двама свидетели и е връчен на жалбоподателя срещу подпис на 07.01.2020 г./л.7-л.10/ По делото е представено възражение от И. Р. И. във връзка с АУАН, депозирано в КЗП на 09.01.2020 г., в което жалбоподателят заявява, че оспорва констатациите в КП, тъй като не е присъствал на проверката, посоченото лице Христина Неделева Банчева не е служител в къщата за гости и няма отношение към нея, определената дата 09.07.2019 г. е 4 била отменена от служител на комисията в самия ден на срещата, за нова дата не е бил потърсен отново и не е бил уведомен./л.18,л.19/ Наказателно постановление № К-0052782 на Директора на РД София при КЗП е издадено на 14.01.2020 г. срещу жалбоподателя, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № К-0052782 от 18.07.2019 г./л.12-л.16/ В наказателното постановление е посочено, че „При извършена проверка на 07.05.2019 г. с констативен протокол № 2683696 в обект: Къща за гости „Хаджи Нейкова“, находящ се в гр. Копривщица, ул.

„Дядо Либен“ № 9, стопанисван от И. Р. И., ЕГН **********, е установено, че: 1. лицето, извършващо хотелиерство не е спазило задължението си да обяви цените на нощувките и на другите предлагани услуги, чрез ценоразпис поставен на видно място за потребителите в близост до рецепцията в нарушение на чл. 115, т. 1 от Закона за туризма /ЗТ/; 2. лицето, извършващо хотелиерство води регистър на настанените туристи на хартиен носител, който не е по образец утвърден от Министъра на туризма в нарушение на чл.

116, ал. 2, т. 3 от ЗТ; 3. лицето, извършващо хотелиерство предоставя туристически услуги в туристически обект, който не отговаря на изискванията за определената му категория в нарушение на чл. 114, т. 2 от ЗТ. Съгласно Наредбата за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията във връзка с Приложение № 2 към чл. 17, ал. 1, т. 2, а именно: места за настаняване клас Б – семейни хотели, хостели, пансиони, почивни станции, къщи за гости, апартаменти за гости, бунгала, къмпинги. Раздел 5 изисквания към изграждане, обзавеждане, оборудване, обслужване и предлагани услуги в къщи за гости – няма телефон, няма обособен рецепционен кът, няма информационно табло, часовник, огледало. Няма указателни табели с разположението на стаите, като същите са без обозначение за стая номер.

Нарушението е извършено на 07.05.2019 г. в гр. Копривщица“. В наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административни нарушения по чл. 115, т. 1 от Закона за туризма /ЗТ/, чл. 116, ал. 2, т. 3 от ЗТ и чл. 114, т. 2 от ЗТ. Видно от наказателното постановление, че на основание чл. 83, ал. 1 от ЗАНН и чл. 232, ал. 2 от Закона за туризма /ЗТ/, на жалбоподателя са наложени следните 5 административни наказания: 1. „глоба” в размер на 300 лева /триста лева/ за административно нарушение по чл. 210, във връзка с чл. 115, т. 1 от ЗТ; 2.

„глоба“ в размер на 200 лева /двеста лева/ за административно нарушение по чл. 213, ал. 2, във връзка с чл. 116, ал. 2, т. 3 от ЗТ; 3. „глоба“ в размер на 500 лева /петстотин лева/ за административно нарушение по чл. 208, във връзка с чл. 114, т. 2 от ЗТ.

Видно от показанията на свидетелите Н. С. Г. – актосъставител, Е. Г. Г. – свидетел при проверката и при съставяне на акта и Д. К. Д. – свидетел при съставяне на акта /служители на РД София при КЗП/, дадени в с.з. на 24.11.2020 г. /л.74-л.81/, че те поддържат фактическите констатации, отразени в акта.

По делото е представена заповед № 413ЛС/ 16.05.2016 г. на Председателя на Комисия за защита на потребителите /КЗП/ във връзка с правомощията на актосъставителя за съставяне на АУАН./л.61/ По делото е представена заповед № 673/ 21.08.2019 г. Председателя на Комисия за защита на потребителите /КЗП/ във връзка с правомощията на Директора на РД София за издаване на наказателни постановления./л.62/ Наказателно постановление № К-0052782/ 14.01.2020 г. на Директора на РД София при КЗП е връчено на И. Р. И. на 16.09.2020 г., а жалбата против същото е изпратена по пощата на 23.09.2020 г./л.11,л.17/ При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи: