Решение № 251 от 13.04.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 251 гр. Благоевград, 13.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. И.а при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно дело № 20231210200011 по описа за 2023 година

Делото е образувано с жалба на Бюджетна дейност „Спортни имоти“, с ЕИК , адрес в гр.

Благоевград, пл. „Г. И.“ № , представлявано от Д. К. С., срещу наказателно постановление № 01-2200206 от 03.11.2022г., издадено от Директор на Дирекция "Инспекция по труда" Благоевград, с което на дружеството за нарушение на чл. 303, ал. 3 от Кодекса на труда е наложена имуществена санкция от 2500 лв. на основание чл. 416, ал.5 вр. с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, направени са възражения за маловажност на нарушението. В съдебното производство страните се представляват от процесуални представители, които поддържат техните позиции и представят доказателства в подкрепата им. Направени са искания за възстановяване на разноски за процесуално представителство.

От анализ на събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът установява, че административнонаказателното производство е образувано с акт за установяване на административно нарушение № 01-2200206 от 01.08.2022г., съставен от С. Н. С. на длъжност главен инспектор при Д "ИТ" Благоевград, в присъствието на свидетеля К. А. и управителя Д. С. за това, че при извършена на 07.07.2022 година около 13.09 часа проверка от инспектори на Дирекция „Инспекция по труда“ Благоевград за спазване разпоредбите на трудовото законодателство на обект – Въжен парк „Бачиново“, експлоатиран от Бюджетна дейност „Спортни имоти“ Благоевград е установено, че работи непълнолетния Х. И. И. с ЕГН **********. От декларацията, която той подписал, се установило, че от 01 юли 2023г.

1 работи в обекта на длъжност „Инструктор" с определено работно място, работно време „от 12.00 часа до 21.00 часа“, два почивни дни, почивка за хранене „от 16.00 часа до 16.30 часа“ и с уговорено трудово възнаграждение в размер на „30 лева на ден“. След приключване на проверката по работни места търговецът е призован по реда на чл. 45 АПК за извършване на проверка по документи в Д „ИТ“ Благоевград с призовка изх. № 22061639/07.07.2022 година. При проверките по документи явилият се представител на дружеството представил част от изисканата вътрешно-фирмена документация на предприятието и било установено, че Х. И. И. не е навършил 18 години, за него е подадено искане за издаване на разрешение за работа като лице, ненавършило 18 години с вх. № 22076517/04.07.2022 година, но не е било дадено такова разрешение. Поради това е направен извод, че Бюджетна дейност „Спортни имоти“ Благоевград, в качеството си на „работодател“, по смисъла на параграф 1, т. 1 от ДР на КТ е извършил нарушение на трудовото законодателство, като е приел на работа на 07.07.2022 година непълнолетното лице Х. И. И. с ЕГН ********** в експлоатирания от търговеца обект – Въжен парк „Бачиново“, без разрешение издадено от Д „Инспекция по труда“ Благоевград. До Бюджетна дейност „Спортни имоти“ Благоевград е изпратена покана за съставяне на АУАН с изх. № 22069471/29.07.2022 година и акт № 01-2200206/01.08.2022г. е съставен в присъствието на законния представител Д. С. Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление № 01-2200206 от 03.11.2022 г. от Директор на Дирекция "Инспекция по труда" Благоевград, с което на дружеството е наложена имуществена санкция от 2500 лв. на основание чл. 416, ал.5 вр. с чл. 414, ал.1 от Кодекса на труда. Наказателното постановление е връчено на 06.12.2022г. и е обжалвано в предвидения от закона 14 дневен срок и при спазване на правилата за местната подсъдност на съдилищата. В съдебното производство свидетелите от Д "ИТ" Благоевград потвърждават установените от тях факти по време на извършената проверка по работни места и в последствие по документите, представени от управителя на Бюджетна дейност „Спортни имоти“ Благоевград, като потвърждават, че по време на проверката по работни места са установили Х. И. на обект – Въжен парк „Бачиново“, който собственоръчно попълнил декларация, че работи в обекта от 01.07.2022 година, като по време на проверката по документи след установяване, че И. е непълнолетен и установили, че все не е било получено разрешение от Директора на Дирекция "Инспекция по труда" Благоевград той да бъде нает на работа. Свидетелите потвърждават спазената процедура по съставяне и връчване на акта.

По делото свидетелски показания е дал А. М., който е бил отговорник на обект „Въжен парк Бачиново“ и свидетелства, че действително там е бил нает на работа непълнолетния Х. И., но това се е случило едва след като е получено разрешение от ДИТ, а докато са изчаквали назначението, И. е бил допуснат в обекта за да се обучава, без да е включен в работните графици и в действителната работа. Свидетелката Д. К. е старши експерт "Човешки ресурси" в общинското предприятие "Спортни имоти" и потвърждава, че след като молбата на И. за постъпване на работа е била одобрена, от управителя на предприятието е била подадена молба до ДИТ за разрешение за наемане на непълнолетното момче на работа и едва след като това разрешение е получено, И. е назначен на работа и е включен в работния график на обекта.

2

На съда са представени и са приети като писмени доказателства събраните в хода на административното производство документи: АКТ № 01-2200206/01.08.2022 г., Заповед № 3- 0693/18.08.2022 г., Протокол за извършена проверка № ПР2222442 от 29.07.2022 г., Призовка с изх. № 22061639/07.07.2022 г., Декларация от Христо И. И. с дата 07.07.2022 г., Справка от Информационна система на изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, График на работното време за месец юли 2022 година, График за работното време за месец юли 2022 година ведно с Таблица за явяване и неявяване на работа за месец юли 2022 година – 3 бр., Искане с вх. № 22.07.6517/04.11.2022 г., Идентификационна карта, Покана с изх. № 22069471/29.07.2022 г., Справка за Бюджетна дейност „Спортни имоти“ от 17.02.2022 г.

Въз основа на установените по делото факти, съдът намира, че жалбата е допустима, разгледана по същество е частично основателна. Съдът не установява допуснати съществени нарушения на правото на защита, водещи до незаконосъэбразнвост на проведеното административно производство, като счита, че правилата на ЗАНН за образуване и водене на административнонаказателно производство са спазени, обстоятелствата по случая са установени и описани прецизно в акта и наказателното постановление, проверката е извършена от длъжностни лица на ДИТ в рамките на законовата им компетентност, на представителя на дружеството е дадена възможност да участва и са му предявени всички доказателства за установеното административно нарушение. Издаването на наказателното постановление по правилата на чл. 416, ал.5 от КТ и заповед № 3-0693/15.08.2022г. на Изпълнителния директор на ИА "ГИТ" София. Не са установени формални основания за отмяна на атакуваното наказателно постановление, поради което направените в тази насока възражения са неоснователни.

По същество разпоредбата на чл. 303 от Кодекс на труда забранява приемането на лица от 16 до 18 години на работа, която е тежка, опасна или вредна за здравето и за правилното им физическо, умствено и нравствено развитие. Лицата от 16 до 18 години се приемат на работа с разрешение на инспекцията по труда за всеки отделен случай, като правилата за даване на такова разрешение се определят от НАРЕДБА № 6 от 24.07.2006 г. за условията и реда за даване на разрешения за работа на лица, ненавършили 18 години. Установените по делото факти дават основание на съда да прецени, че общинско предприятие Бюджетна дейност „Спортни имоти“ Благоевград, в качеството си на „работодател“, по смисъла на параграф 1, т. 1 от ДР на КТ е извършил нарушение на трудовото законодателство, като е приел на работа на 07.07.2022 година непълнолетното лице Х. И. И. с ЕГН ********** в експлоатирания от търговеца обект – Въжен парк „Бачиново“, без разрешение, издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ Благоевград, като по този начин формално е допуснато нарушение на чл. 303, ал.3 от КТ. От съда са установени обстоятелства, които отличават нарушението от обичайните подобни случаи и то се характеризира с по-ниска степен на обществена опасност и незначителност на вредните последици. На първо място е установено, че на 04.07.2022г. работодателят е изпълнил задължението си да поиска от ДИТ 3

Благоевград разрешение за наемане на работа на непълнолетния Х. И. и макар, че действително на 07.07.2022г. по време на проверката във Въжен парк Бачиново такова разрешение все още не е имало, то е издадено в последствие, като е преценено, че условията на работата съответстват на изискванията на закона и са подходящи за правилното физическо, умствено и нравствено развитие на непълнолетния. Като взема предвид кратния срок, в който непълнолетния е бил допуснат на работа преди да бъде дадено разрешение за това по реда на чл. 303, ал.3 от КТ, както и обстоятелството, че извършената от него работа без разрешение не е довела до влошаване на здравословното му състояние и не е оказала негативно въздействие върху развитието на непълнолетния младеж, съдът приема, че нарушението следва да бъде считано за маловажно по смисъла на чл. 415в от КТ, който предвижда санкция в по-нисък размер за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители. Съдът преценява, че процесното деяние изпълнява тези условия, поради което следва да бъде наказано като маловажно нарушение, като на работодателя бъде наложено наказание от 200 лв. имуществена санкция. Предвид това съдът преценява, че наказателното постановление следва да бъде изменено като се приложи закон за по-леко наказуемо нарушение, без съществено изменение на обстоятелствата на нарушението. Съдът счита, че наказанието е достатъчно по вид и размер и ще послужи за предупреждение на работодателя и предотвратяване на следващи нарушения на правилата за наемане на работа на непълнолетни лица. Предвид казоното и на основание чл. 63, ал.7, т.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 01-2200206 от 03.11.2022г., издадено от Директор на Дирекция "Инспекция по труда" Благоевград, с което на „Спортни имоти“, с ЕИК , адрес в гр. Б., пл. „Г. И.“ № , представлявано от Д. К. С. за нарушение на чл. 303, ал. 3 от Кодекса на труда е наложена имуществена санкция от 2500 лв. на основание чл. 416, ал.5 вр. с чл.

414, ал. 1 от Кодекса на труда, като на основание чл. 415в от КТ вр. с чл. 303, ал.3 от КТ налага на дружество "Спортни имоти" с ЕИК 0000246950258 административно наказание имуществена санкция в размер на 200 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________

4