Определение № 521 от 13.09.2024, Окръжен съд - Ямбол

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 521 гр. Ямбол, 13.09.2024 г.

ОКРЪЖЕН СЪД – ЯМБОЛ, II СЪСТАВ, в закрито заседание на тринадесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Красимира В. Тагарева като разгледа докладваното от Красимира В. Тагарева Гражданско дело № 20242300100310 по описа за 2024 година

Производството пред ЯОС е образувано по жалба, подадена от Н. Г. Д. от гр.******* в качеството му на Председател на Общински съвет на ПП“ДПС“ и от Л. А. К. от гр.******* в качеството й на член на Областен съвет и на Централен съвет на ПП“ДПС“, срещу Решения по протокол от 13.08.2024г. на Областен съвет-Ямбол на ПП“ДПС“, с които на Н.Г. е наложено дисциплинарно наказание „временно изключване за срок от една година от структурите на ДПС“ и на Л.К. е наложено наказание „изключване за срок от една година от структурите на ДПС“.

В жалбата са изложени основанията за оспорване на решенията на органа на политическата партия, като отправеното искане към съда е за обявяване на решенията за нищожни, тъй като са взети в нарушение на Устава на ПП“ДПС“, в нарушение на процесуалните норми, правилата на ЗПП и на ЗЮЛНЦ.

В изпълнение на задължението си по чл.2 ГПК да разгледа и разреши всяка подадена молба за защита и съдействие на лични и имуществени права, ЯОС постави на разглеждане жалбата, с която е сезиран и намери, че същата има характер на искова молба, но образуваното по нея исково производство е недопустимо и на основание чл.130 ГПК молбата/жалбата подлежи на връщане. Съображенията са следните:

С исковата молба/жалбата се оспорва законосъобразността на решения на орган на политическа партия и с оглед конститутивния характер на исковете за отмяна/прогласяване нищожност на решенията на колективен орган на юридическо лице, материалните и процесуалните предпоставки за предявяването на исковете, на основание чл.124 ал.3 ГПК следва да са изрично регламентирани в съответния закон, уреждащ отношенията между членовете и съответния орган на юридическото лице. В Закона за политическите партии обаче не е предвиден ред за оспорване и съдебна защита срещу решенията на органите на партията и не са налице законови разпоредби, очертаващи допустимостта на заявените от двамата ищци/жалбоподатели конститутивни искове, като не намира приложение и редът по чл.17 от ЗПП предвид фактите, изложени в исковата молба, които не подлежат на вписване в регистъра на политическите партии, воден от СГС. Видно е от приложения по делото Устав на Движение за права и свободи, съгласно чл.6, ал.6 от Устава, решенията за наложени наказания на членовете на партията, каквито са оспорените решения, подлежат на обжалване пред съответния контролен орган, по-висшестоящ от него орган или пред ЦОП, който орган се произнася в срок, посочен в чл.22, чл.23, чл.24 и чл.25 от Устава. Или изводът, който се налага е, че съдебната защита на член на политическа партия срещу вътрешнопартийно решение на орган на политическата партия е недопустима. Засегнатите права на членство на ищците/жалбоподатели в партията, в която членуват, са предмет на регулация единствено във вътрешнопартийната уредба и работа на органите на партията по устав.

1

Настоящият състав на ЯОС намира, че за предявените искове не намира приложение и редът за защита, установен в чл.25, ал.4 ЗЮЛНЦ, който не може да се приложи по аналогия. Съгласно чл.46 ал.2 ЗНА правоприлагането по аналогия предпоставя непълнота на нормативния акт и наличие на сходство между уредения и случая, за който се цели прилагане на закона по аналогия . Такова сходство между създаването, устройството, уредбата на правата и задълженията на членовете на сдружение с нестопанска цел и между създаването, устройството, уредбата на правата и задълженията на членовете на политическа партия не е налице, като по този въпрос е създадена съдебна практика на ВКС, която този съд споделя (Решение №100/01.07.2014г. по т.д. № 4369/2013г. на ВКС, II т.о., Определение № 253/30.04.2009г. по ч.т.д. № 35/2009г. на ВКС, I т.о. , Определение № 302/18.04.2013г. по ч.т.д. № 1068/2013г. на ВКС, I т.о.). Според тази практика, правната регламентация на учредяването, регистрацията, устройството, дейността и прекратяването на политическите партии се съдържа в действащия Закон за политическите партии /ЗПП/ от 01.04.2005г. Този род сдружения е извън обхвата на юридическите лица с нестопанска цел (сдружения и фондации), чийто статут е предмет на законодателна уредба в Закона за юридическите лица с нестопанска цел /ЗЮЛНЦ/ и този извод произтича пряко от разпоредбата на § 2, ал.1/ след изм. през 2009 г./ ЗЮЛНЦ, съгласно която организациите, имащи за цел извършването на политическа дейност /наред с религиозните общности, читалища, синдикати и др./ се уреждат с отделен закон.

Константна е практиката на ВКС ( напр. решение по т.д.№2649/2022г. на ВКС, второ Т.О., решение по т.д.№1407/2022г. на второ Т.О. и др.), че при липсата на отделно предвиден в Закона за политическите партии съдебен ред за оспорване на решенията на органите на политическата партия, всеки индивидуален член на партията има правен интерес само от обжалване на позитивното съдебно решение за вписване в регистъра на политическите партии на обстоятелства по партидата на съответната партия, но настоящият случай не е такъв.

Водим от изложените съображения и на основание чл.130 ГПК, ЯОС ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по гр.д.№310/2024г. по описа на

Ямболски окръжен съд, поради недопустимост на предявените искове.

ВРЪЩА исковата молба (именувана жалба) на Н. Г. Д. от гр.******* и на Л.

А. К. от гр.*******, двамата с посочени данни.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Апелативен съд гр.Бургас в 1-седмичен срок от връчването му на Н. Г. Д. и на Л. А. К..

Съдия при Окръжен съд – Ямбол: _______________________

2