Акт от 06.10.2023, Административен съд - Монтана

РАЗПОРЕЖДАНЕ № 598 гр. Монтана, 6 октомври 2023 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в открито съдебно заседание на 0310 2023 г. в състав:

Председател: РЕНИ ЦВЕТАНОВА при секретаря: ПЕТЯ ВИДОВА, като разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, V състав, Адм.д. № 583 по описа за 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 276 и сл., във вр. с чл. 3 от ЗИНЗС.

Образувано е по жалба на л/св С.А.П., понастоящем в ЗООТ „Враца”, гр. Бойчиновци срещу действия и бездействия на администрацията на Затвора, както следва:

1. липса на течаща вода - за готвене, за лични нужди и пиене;

2. няма нужната квадратура в помещението, в което е настанен;

3. наличие на дървеници, хлебарки, от които вечер не може да спи.

Твърди, че с тези действия и бездействия, са му нарушени правата по чл. 3 от ЗИНЗС и е подложен на нечовешки условия и отношения от страна на Затвора и конкретно на администрацията на Затвора. Моли да бъдат спрени действията и бездействията на администрацията.

В с.з. от 26 09 2023 г. уточнява, че личните нужди са за готвене, пиене и къпане. Нямат топла вода за къпане в спалното помещение, там имат само тоалетна. Има и мивка, но няма топла вода. Имат студена вода, но само в определени часове – от 8 до 9 сутринта и вечер от19 часа, но не знае до кога. До душовете имат достъп само когато се къпят - по 3 пъти в седмицата – вторник, четвъртък и събота.

Помещенията за къпане са заключени, освен в дните и часовете по график.Там са само душове и има топла вода, но нямат достъп до тези душове през останалото време, освен в дните по график и в съответните часове. Има помещение където има котлони. Той лично няма тенджери и тигани.Не е искал и такива съдове, защото не готви и не се занимава с тези неща. Няма желание и не е пускал искане до негови близки или до началника, за да ползва котлони или съдове.Не им се осигурява вода за пиене. Храна им се дава, но вода не и когато пуснат вода могат да си налеят от чешмите или си купуват от лавката.

Ответната страна - Началник на Затвора, гр. Враца, конституирана при условията на чл. 276 и сл., във вр. с чл. 3 от ЗИНЗС, чрез юрк Г. Х*** в писмено становищеоспорва исковата молба като неоснователна и недоказана. /л. 47-48/ Окръжна прокуратура - Монтана, чрез Прокурор Галя Александрова, дава мотивирано заключение, че искането на С. А*** П., изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в ЗООТ, гр. Бойчиновци, за прекратяване на действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията, свързани с:1. Липса на течаща вода за готвене, за лични нужди и за пиене; 2.

Няма място в килията, няма необходимата квадратура и 3. Има вредители - дървеници и хлебарки, които хапят лишените от свобода и лазят постоянно, представляващи нарушение на забраната по чл. 3 от ЗИНЗС, за неоснователно.Съдебната практика на Европейския съд по правата на човека във връзка с дела, заведени от български граждани срещу Република България, относно заявени нарушения на чл.3 от ЕКПЧ, произтичащи от условията в местата за лишаване от свобода и задържането под стража, е установила общи принципи и стандарти за преценка дали в конкретни случаи е налице нарушение на това основно право - Решение от 02.02.2006г. по делото Й. срещу България, Решение от 24.05.2007г. по делото Н. срещу България, Решение от 28.06.2007г. по делото М. срещу България, Решение от 27.11.2008г. по делото С.К. срещу България, Решение от 08.07.2014г. по делото Х. и Т. срещу България, Решението на ЕСПЧ от 27.01.2015г. по делото Н. и други срещу България и др. В тези решения се съдържат критерии от значение за преценката дали условията за изтърпяване на един ограничителен режим могат да достигнат до третиране в нарушение на чл.3 от ЕКПЧ. В контекста на тази съдебна практика, по см. на чл.3 от ЕКПЧ, „безчовечно или унижаващо отношение” предполага страдание или унижение, достигащи отвъд неизбежния елемент на страдание и унижение, свързан с дадена форма на легитимно третиране или наказание. Съгласно мотивите на посочените решения на ЕСПЧ, мерките за лишаване от свобода могат често да съдържат такъв елемент, като държавата трябва да осигури на лишеното от свобода лице условия, които са съвместими с уважението към човешкото достойнство, така че начинът и методът на изпълнение на мярката не го подлагат на стрес и трудности с интензивност, която надминава неизбежното ниво на страданието, свързано със задържането и че като се имат предвид практическите нужди на лишаването от свобода, здравето и доброто му състояние са адекватно осигурени.От доказателствата по делото не се установяват твърдените от жалбоподателя бездействияот страна на органа на изпълнение на наказанията.По отношение на твърдението за липса на течаща вода за готвене, лични нужди и за пиене, представляващо бездействия на орган по изпълнение на наказанията, водещо до нарушение на забраната по чл. 3 от ЗИНЗС, следва да се отбележи, че съгласно т. III, т. 3 от Заповед № Л-04-268/17.06.2022 годинаМинистъра на правосъдието е утвърден списък на разрешените лични вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или на определените за целта места лишените от свобода и задържаните под стража по реда на НПК, настанените в затворите, поправителните домове, затворническите общежития и арестите в затворите, са разрешени вещи като котлон, малка фурна, тенджера, тиган и тава за общо ползване, които се съхраняват в специално определено помещение и се ползват по ред, определен от началника на затвора, поправителния дом или затворническото общежитие. Във връзка с тези изисквания със заповед на началника на затвора Враца е утвърден график за ползване на обособеното помещение за приготвяне на храна от лишените от свобода в ЗООТ.

Липсва категорично изискване в обособеното помещение да има достъп до течаща вода, но така възможност е осигурена от затворническата администрация. Съгласно разпоредбата на чл. 21, ал.6 от ППЗИНЗС на лишените от свобода се създават условия за къпане не по-малко от два пъти седмично и за изпиране на дрехите, спалното и личното бельо.ЗО „Бойчиновци“ разполага с три помещения за къпане с общо 8 броя душове, които са с капацитет на квадратурата по-голям от душовете в тях. Две от помещенията са с три душа, а третото с два. Към настоящия момент едно от помещенията с три душа не функционера, поради повреда в бойлера, т. е. към настоящия момент лишените от свобода имат на разположение

5 душа в две помещения. За ползването на баните за лишените от свобода е изготвен график, съгласно който неработещите лишени от свобода ползват банята 3 дни в седмицата от 09.00 часа до 10.00 часа, а работещите ползват банята всеки ден от 17.30 часа до 19.00 часа.Във всяко от спалните помещение на лишените от свобода има санитарен възел с течаща вода.Видно от горното липсва бездействие от страна на органа по изпълнение на наказанията, а на лишените от свобода в ЗО „Бойчиновци“ са осигурени всички условия за ползване на баня, готвене и лични нужди.По отношение на твърдението, че в спалното помещение, в което лишеният от свобода е настанен, няма достатъчна площ. Съгласно разпоредбата на чл. 43, ал.4 от ЗИНЗС минималната жилищна площ в спалното помещение за всеки лишен от свобода не може да бъде по-малка от 4 кв.м. Съответно съобразно § 167 от Пилотното решение на ЕСПЧ от 27.01.2015г. за условията в българските затвори по делото „Н. и други срещу България“ всяко задържано лице трябва да има индивидуално място за спане и най-малко три квадратни метра жилищна площ. Съгласно същото решениесе счита, че пренаселеността е толкова тежка, че да доведе сама по себе си, независимо от други фактори, до нарушение на чл.3 от ЕКПЧ, когато затворниците имат на разположение по-малко от три квадратни метра жилищна площ.Съгласно чл.

43, ал. 2 от ЗИНЗС всяко място за лишаване от свобода трябва да разполага с необходимите жилищни, битови и други помещения за осъществяване на поправително въздействие. ЗИНЗС не съдържа дефинитивна норма, която да определя какво съдържание е вложил законодателят в термините „достатъчно жилищна площ“ и „минималната жилищна площ“. Както действащото така и отмененото законодателство са непротиворечиви по отношение на разбирането, че под „жилищна площ“, следва да се разбира сборът от площите на помещенията в жилището с основно предназначение за дневни, спални и детски стаи, измерена по вътрешните зидарски очертания на стените /така например в § 1, т. 2 от ДР на Закона за гражданската регистрация, също в § 1, т. 5 от ДР на Наредба № 3 от 19.08.1998 г. за настаняване в жилища, ателиета и гаражи от ведомствения жилищен фонд на Министерството на отбраната/,т.е. санитарните помещения не се включват в жилищната площ. С.А.П. е настанен в спално помещение № 5 заедно с още 5 лишени от свобода.Към материалите по производството е приложен Констативен протокол, изготвен от И*** П*** С*** – и.

ПКПпри ОДМВР и И*** П*** Ц*** мл. експерт ЗООТ „Враца“, които са извършили оглед и измерване на спалното помещение, в което е настанен ищецът. Видно от посочения констативен протокол спално помещение № 5 е с обща площ от 34,00 кв. м. без площта на санитарния възел. Измерено и записано в констативния протокол е и намереното обзавеждане, като неговата квадратура, след направени елементарни математически изчисления, е 11,03 кв.м. След изваждане на така получената квадратура за обзавеждането, от общата площ на помещението, получава свободна площ от 22,97 кв.м. за шестимата лишени от свобода, настанени в това спално помещение, или за един лишен от свобода има 3,83 кв.м. жилищна площ. Разбирането на Европейския съд по правата на човека за съобразяване на мебелите и обзавеждането на помещенията при определяне на жилищната площ е относимо към схващането, че минималния размер на същата не следва да е под 3,00 кв. м. за човек. При това положение, ако се съобразят мебелите в процесното помещение, включително и като се изключи площта на санитарния възел (независимо, че в решението на ЕСПЧ това не е споменато), то отново свободната жилищна площ за всеки един от лишените от свобода, обитавали това помещение в посочения период е бил над 3,00 кв. м.

При така установената фактическа обстановка следва да се приеме, че условията, при които лишеният от свобода П. изтърпява наложеното му наказание „лишаване от свобода“ в ЗООТ „Бойчиновци“ не могат да бъдат определени като такива, нарушаващи забраната по чл.3, ал.1 във вр. с ал.2 от ЗИНЗС. Не се доказва твърдяната от П. липса на осигурени битови стандарти от гледна точка на минимална жилищна площ съгласно установения стандарт с пилотното решение на ЕСПЧ по делото „Н. и други срещу България” и съответно за нарушаване на изискването по чл.43, ал.4 от ЗИНЗС. Жилищната площ на спално помещение № 5, в което е настанен жалбоподателят, спрямо броя на настанените в него лишени от свобода лица, не сочи на тежка пренаселеност или на липса на минимално изискуемото се жизнено пространство, които да обусловят сами по себе си, независимо от други фактори, допуснато нарушение на чл.3 от ЕКПЧ. Не са установени и доказани обстоятелства, които да водят до създадено за П. неудобство със степен и интензитет, което може да бъде квалифицирано като „причиняващо страдание и унижаващо достойнството”. Изпълнението на наложеното наказание „лишаване от свобода“ и статута на лишеното от свобода лице при пребиваването му в ЗООТ „Бойчиновци“, неминуемо водят до ограничения, като в случая прилагането на нормативно регламентираните в ЗИНЗС и ППЗИНЗС мерки за изолация и произтичащите от тях ограничения, не може да се приеме, че обективно са рефлектирали неблагоприятно върху личната сфера в степен, по начин и с характер на преживени страдания от ищеца, което да сочи на нарушение на чл.3 от ЗИНЗС. По отношение на твърдението, че е налице бездействие от страна на орган по изпълнение на наказанията,свързано с наличието на вредители - дървеници и хлебарки, следва да се отбележи, че видно от свидетелствате показания на И. А*** И., гл. надзирател, отговарящ за ЗОЗТ и ЗООТ „Бойчиновци“, се извършва дезинфекция на помещенията към затвора гр. Враца в частност Затворническите общежития „Бойчиновци“, извършвани в изпълнение на сключен между Главна дирекция „Изпълнение на наказанията и ДЗЗД „Фаворит мениджмънт“ гр. Врана договор за извършване на дезинфекция и дератизация в сградите на ГДИН и териториалните служби. Видно от показанията на същия свидетел негово задължение е да придружава работниците, извършващи дезинфекцията, в двете общежития.

Разпечатката съдържа 18 от 78 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/3b43e93e-4af8-4d19-be18-1fd605eae568