Решение № 523 от 28.07.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 523 гр. Благоевград, 28.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател:

Владимир Ат. Пензов при участието на секретаря Мария Г. Исидорова като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно наказателно дело № 20231210200667 по описа за 2023 година

Производството е с правно основание чл.58д и сл. от ЗАНН

Образувано е по жалба на „ТИР-РЕКС ТРАНС“ ООД, с ЕИК 202700291, със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул. „Иван Михайлов“ № 49А, представлявано от управителя В. В. против Наказателно постановление (НП) № 42-0002150 от 18.07.2022г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92 ал.2 от ЗАвП; чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, с което на дружеството-жалбоподател за административно нарушение по чл.91б ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози (ЗАвП), на основание чл.97 ал.1 предл. последно от Закона за автомобилните превози е наложена „имуществена санкция“ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева.

С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление. Поддържа се, че обжалваното наказателно постановление е постановено при съществено нарушение на процесуалните правила, като и че нарушението не е осъществено, тъй като ежегодно се представя на ИА „АА“ удостоверение за финансова стабилност, както и и са прилагани необходимите документи. Сочи се също, че всички непредставени документи са известни на проверяващите. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени обжалваното наказателно постановление, като незаконосъобразно.

В съдебно заседание за дружеството-жалбоподател не се явява представляващия дружеството, не се представлява и от законен представител, като не се ангажират доказателства и не взема становище по същество.

Административно-наказващият орган не ангажира процесуален представител по делото, но в писмено становище застъпва тезата, че жалбата е неоснователна, а издаденото НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да се потвърди. Прави се и 1 възражение за прекомерност на претендираният по делото адвокатски хонорар.

Районна прокуратура-Благоевград надлежно призовани не ангажират становище по делото и процесуален представител.

Районният съд, след като съобрази доводите на страните, събраният по делото доказателствен материал и закона, установи следното:

С ангажираните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безпротиворечив начин, че на 03.06.2022г. около 16.00 часа в сградата на ОО „АА“ – Благоевград на бул. „Св. Димитър Солунски“ № 77А е извършена тематична проверка на дейността на превозвача „ТИР-РЕКС ТРАНС“ ООД, с ЕИК 202700291, със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул. „Иван Михайлов“ № 49А, представлявано от управителя В. В., притежаващ Лиценз на ЕО за международен автомобилен превоз на товари № 1004 от 04.10.2013г. Проверката започнала с изпращане до дружеството на Известие рег. № 12-00-00-416/2/ от 09.05.2022г. (лист 10-11 от делото), получено упълномощено лице – Н. М. на 11.05.2022г. в 16.28 часа и е възложена и осъществена от свидетелите и служители на РД „АА“ - София - инспекторите Г. С. Г. и А. Й.

Я., назначени за проверяващи лица с нарочна заповед от Началник РД „АА“ – София и обхващаща периода от 20.01.2022г. до 20.04.2022г. При извършване на проверката на 03.06.2022г. около 16.00 часа, от проверяващите било констатирано, че превозвачът „ТИРРЕКС ТРАНС“ ООД, с ЕИК 202700291 не е предоставил за проверка изисканите с известие рег. № 12-00-00-416/2/ от 09.05.2022г. всички документи свързани с превозите на товари за периода от 20.01.2022г. до 20.04.2022г., а именно: документи за експлоатационен център; за гаражна площ; за офис; договор, диплома и дневник на лицето, извършващо предпътните технически прегледи; товарителници, тахографски листове или данни от дигитален тахограф за МПС с рег. № ********** и от картите на водачите, които са го управлявали през периода от 20.01.2022г. до 20.04.2022г.; трудовите договори и други документи (СУ на МПС, УПГ, карта за квалификация) на водачите. Преди започване на проверката, с нарочно писмо-известие с рег. № 12-00-00-416/2/ от 09.05.2022г. дружеството-жалбоподател е известено за започване на проверката, като в същото с удебелен шрифт са изискани за нуждите на проверка да се представят всички транспортни документи само на автомобил с рег. № ********** за периода о т 20.01.2022г. до 20.04.2022г., документите на водачите, управлявали превозното средство в този период, както и множество други документи, всичките посочени като непредставени такива. Известието е получено лично и срещу подпис от упълномощеното от дружеството-жалбоподател лице Н. М. на 11.05.2022г. в 16.28 часа. За извършената тематична проверка, проверяващите съставили Констативен протокол за извършена проверка от 03.06.2022г., в който отразили че изисканите документи на МПС и водачите му, както другите документи в посоченият в искането период не се представили.

Проверяващите служители приели, че процесното дружество е извършило нарушение, като не представило за тематичната проверката нито един от изисканите му документи, посочени в горе цитираното писмо-известие, а именно: документи за експлоатационен център; за гаражна площ; за офис; договор, диплома и дневник на лицето, извършващо предпътните 2 технически прегледи; товарителници, тахографски листове или данни от дигитален тахограф за МПС с рег. № ********** и от картите на водачите, които са го управлявали през периода от 20.01.2022г. до 20.04.2022г.; трудовите договори и други документи (СУ на МПС, УПГ, карта за квалификация) на водачите. За установеното нарушение, на 03.062022г. актосъставителят Г. С. Г. с ъставила на дружеството-жалбоподателя „ТИР-РЕКС ТРАНС“ ООД, с ЕИК 202700291, в присъствието на свидетеля А. Й. Я. и упълномощеното лице на дружеството Н. Хр. М., Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 324312 от 03.06.2022г. (лист 9 от делото), в който се описало посоченото деяние квалифицирано, като нарушение по чл.91б ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози .

Акта е връчен с разписка и срещу подпис на упълномощеното лице на дружеството Н. Хр.

М., непосредствено след неговото съставяне и предявяване, като същият не отразила възражения по акта. Писмени възражения не постъпили и в законоустановеният за това срок. Въз основа на този акт, на 18.07.2022г. Директорът на РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92 ал.2 от ЗАвП; чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН издал обжалваното Наказателно постановление № 42-0002150 от 18.07.2022г. (лист 8 от делото), с което за административно нарушение по чл.91б ал.1 т.1 от Закона за автомобилните превози , на основание чл.97 ал.1 предл. последно от Закона за автомобилните превози наложил на „ТИР-РЕКС ТРАНС“ ООД, с ЕИК 202700291, със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул. „Иван Михайлов“ № 49А, представлявано от управителя В. В., „имуществена санкция“ в размер на 5000 /пет хиляди/ лева. НП е връчвано двукратно с нарочни писма-известия, съответно с № 52-00-56-5578/1/ от 03.08.2022г. (лист 13-15 от делото) и с № № 52-00-56-5578/2/ от 03.10.2022г. (лист 16-18 от делото) но същите не били получени, съответно и наказателното постановление не било връчено. Наказващият орган приел, че в случя е налице хипотезата на чл.58 ал.2 от ЗАНН, поради което върху наказателното постановление за отбелязано, че е връчено на 04.10.2022г., а за подпис на получилия го, било отразено „чл.58 ал.2 от ЗАНН“. Така оформено обжалваното Наказателно постановление № 42-0002150 от 18.07.2022г. било прието за влязло в сила и изпратено на Национална агенция по приходите за принудително изпълнение, видно от справка от МФ, НАП (лист 19 от делото). По твърденията на управителя В. В. на дружеството-жалбоподател, след като получил поканата за доброволно изпълнение от НАП, разбрал за наложената имуществена санкция и веднага депозирал жалба срещу обжалваното наказателно постановление, постъпила в Районен съд - Благоевград с вх. № 6885 от 03.04.2023г. (лист 6-7 от делото).

При разпита на свидетелите Г. С. Г. и А. Й. Я. се установява, че проверяващите констатирали описаното в акта нарушение на дружеството-жалбоподател на база извършената тематична проверка по изискани от дружеството документи за дейността му и извършваните превози на товари в процесният период, които следвало да се съхраняват и представят при поискване на контролните органи. При проверката такива не се представили, въпреки че били изискани в съответния срок преди проверката с нарочно известие, в което същите били подробно и изчерпателно посочени. За така установеното нарушения 3 свидетелите съставили на проверяваното дружество акт за установяване на административно нарушение в присъствието на упълномощено лице, на което предявили и връчили същия. Свидетелите потвърждават изцяло описаната в акта и постановлението фактическа обстановка и тава, че всичките изискани документи не са представени при тематичната проверка.

От представеното Известие рег. № 12-00-00-416/2/ от 09.05.2022г. на РД „АА“ – София до „ТИР-РЕКС ТРАНС“ ООД, с ЕИК 202700291, със седалище и адрес на управление гр.Благоевград, ул. „Иван Михайлов“ № 49А, представлявано от управителя В. В. е видно, че същото е връчено на дружеството-жалбоподател чрез пълномощника му Н. Хр. М. на 11.05.2022г. в 16.28 часа , като е посочена дата и час на извършване на проверката – 03.06.2022г. в 09.30 часа. С известието е указано на проверяваното дружество да представи:

1. За водачите, управлявали превозно средство с рег. № ********** от 20.01.2022г. до 20.04.2022г. – трудови договори, СУМПС, Контролен талон към СУМПС или валиден АУАН, при превоз на опасни товари - ADR; 2. За автомобилите вписани в лиценза на фирмата – голям талон за регистрация, знак за технически преглед, протокол за заверка на тахографа, договор за наем или лизинг , ако превозното средство не е собственост на превозвача; 3. Превозни документи на ППС: МПС **********; 3.1. При извършване на обществен превоз на товари на територията на Република България – пътни листа под номера и дати на основание чл.89 т.2 от Наредба № 33/03.11.1999г. на МТ, товарителници на основание чл.89 т.3 от Наредба № 33/03.11.1999г. на МТ; 3.2. При извършван международен превоз на товари – международни товарителници ЧМР; 3.3. При извършване на превоз на товари за собствена сметка на територията на България – Заповед по образец на основание чл.18 т.4 от Наредба № 8/27.06.2008г. на МТ и документи удостоверяващи, че превозваните товари принадлежат на ЕТ или юридическо лице, за чиято сметка се извършва превоза; 3.4. Тахографски листа, както и съхранени и архивирани данни от дигиталните тахографи и картите на водачите с цифрово криптиран подпис (в DDD – формат) за проверявания период от 20.01.2022г. до 20.04.2022г.; 4. Книга за инструктаж на водачите по спазване на Регламент (ЕО) № 561/15.06.2006г. и Регламент (ЕО) № 3821/1985г.; 5. Дневник за предпътни технически прегледи е квалификация на лицето, което ги извършва съгласно чл.57 ал.7 от Наредба № 11/31.10.2002г.; 6. При извършване на превоз на опасни товари по шосе, допълнително да се представят за 2021г. – 6.1. Договор с превозвач и удостоверение на ADR – консултант; 6.2. Годишен доклад от ADR – консултант; 6.3. ADR на МПС /ППС;

7. Допълнителни документи и указания: 7.1. Копие от протокол от извършена последна проверка на фирмата; 7.2. Карта на превозвача /за извличане на данни от дигитален тахограф/; 7.3. Всички представени документи да са копие, заверени вярно с оригинала и поставен свеж печат на фирмата; 7.4. Печат на фирмата 8. В случай, че не се яви управителя на фирмата, лицето което я представлява, да носи нотариално заверено пълномощно, в което да е упоменато, че има право да представлява дружеството пред органите на ИА „АА“, както и да има право да получава и подписва АУАН и НП в полза на съответното юридическо лице. Посочено е също, че при непредставяне на документите, описани в известието, 4 неявяване или осуетяване на проверката се носи административнонаказателна отговорност за неизпълнение на задълженията по чл.12 ал.4 и ал.5 от Наредба № Н-14 от 27.08.2012г. на МТИТС във връзка с чл.91б ал.1 т.1 от ЗАвП ще бъде съставен АУАН.